“西門事件”昭示國際反恐盲區

陶短房

肯尼亞首都內羅畢當地時間9月21日中午剛過，市中心的西門商場（Westgate Mall）內突然闖入一群不速之客，他們身穿黑衣，蒙面，裝備著防彈背心、自動武器和手榴彈，一言不發地進入商城走廊。管理人員和顧客最初認為系常見的警方追捕逃犯場景，并未特別在意，但很快，這些人便搶占有利地形，開始向人群射擊、投彈，并劫持人質，在軍警到來前搶占了商場內有利地形。

號稱“東非最精銳特種部隊”的肯尼亞特種兵和其他軍警顯然措手不及，直到17小時后才完成進攻部署。9月24日18時33分，肯尼亞總統肯雅塔發表電視講話，宣布西門商場恐襲事件結束，此時距事件開始，已過去3天半之久。

據肯尼亞國家災變應急中心宣布，此次“西門事件”中共有72人死亡，其中平民61人，肯尼亞軍警6人，恐怖分子5人，約200人受傷，11名恐怖分子被捕；西門商場在3天半的浩劫中遭嚴重破壞，損失慘重。

青年黨的報復

事發不久，肯尼亞鄰國索馬里的原教旨極端組織“索馬里青年黨”（al-Shabab）就通過推特宣布，對此次事件負責。

索馬里青年黨是索馬里內戰的產物。自1991年索馬里陷入內戰和無政府狀態后，原教旨武裝憑借“東非之角”和阿拉伯半島僅隔狹窄紅海的舟楫之利，源源不斷地從也門等地獲得“基地”等中東原教旨組織人員、物資、裝備和組織、經驗等方面指導，迅速在內戰中殺出一條血路，“伊斯蘭法院聯盟”（ICU）一度坐大并在2006年控制首都摩加迪沙。當年他們嚴禁全國娛樂，甚至在世界杯期間槍殺收看衛星轉播的球迷，一度令全世界嘩然。

2006年底，埃塞俄比亞軍隊在美國支持下介入索馬里內戰，占領摩加迪沙，ICU失敗后陷入分裂，其中的溫和派退入厄立特里亞，成立“索馬里再解放聯盟”（ARS），并在2008年與流亡肯尼亞的“索馬里過渡政府”合作，ARS領導人謝里夫·謝赫·艾哈邁德2009～2012年還出任過渡政府總統。強硬派則分裂為索馬里青年黨和索馬里伊斯蘭黨兩支，繼續進行武裝割據斗爭，并在2009年重新攻入摩加迪沙。其中青年黨勢力主要集中在索馬里東部沿海，以港口城市基斯馬尤為大本營，而伊斯蘭黨則以中南部為根據地。這兩支極端勢力變本加厲地推行原教旨主義，導致蘇菲派等地方勢力站到對立面，也讓非洲聯盟堅定了干預的決心。

2011年6月，非洲聯盟在國際社會支持下，派出8000名非洲聯軍進入索馬里，協助過渡政府對付極端組織，并先后從青年黨手中奪回首都摩加迪沙和港口城市、青年黨大本營基斯馬尤。遭到重創的青年黨和伊斯蘭黨被迫退往農村。

肯尼亞在此次干預中，發揮了重要作用，其武裝力量是非洲聯軍的主力，在戰場上給予青年黨武裝重創。不僅如此，“過渡政府”在索馬里站穩腳跟前，曾長期在內羅畢辦公，國際社會援助索馬里反恐戰爭和索馬里過渡政府的補給線，也以肯尼亞為主要樞紐。

肯尼亞之所以如此熱心，原因是多方面的，包括肯尼亞多基督教徒，和原教旨勢力格格不入；和西方及國際社會關系良好，與排外的青年黨等組織存在矛盾等，但最根本原因，是索馬里的亂局危及肯尼亞第一大經濟支柱—出口農業，以及占GDP比重10%的旅游業。干預索馬里亂局，對其它不接壤的非盟成員國而言，不過是盡國際義務，而對于唇齒相依的肯尼亞則意味著自救。

正所謂百足之蟲死而不僵，青年黨在兵敗摩加迪沙后經過幾年休養生息，已漸漸恢復了元氣。根據聯合國和智庫組織“國際危機集團”（ICG）在“西門事件”發生前不到一個月所作的報告，去年8-12月，青年黨僅在索馬里就秘密設立了20個新兵訓練營，訓練新兵925名，此外，他們還在肯尼亞、也門和蘇丹招募了約300名國際“圣戰者”。

問題是，遭受重創的青年黨，何以如此之快就恢復了戰斗力？

“基地”的“恐怖帶”

前已述及，索馬里和“基地”的發源地阿拉伯半島只隔狹窄的紅海，近年來，紅海東岸的也門陷入內戰，海域內又有海盜和走私船活躍，對極端分子運送人員、物資的行動等于大開綠燈。

青年黨慘敗后，懲于形勢窘迫，開始更積極向“基地”靠攏，而在美國打擊下接連損兵折將的“基地”也急欲重整人馬，兩家一拍即合。2012年2月，青年黨領導人戈達尼（Ahmed Godane）破天荒出現在視頻上，宣布效忠“基地”，并獲得“基地”方面認可，從而令“青年黨”事實上成為“基地”在東非的分支機構。

從一開始，“基地”就帶有濃厚的跨國血統。幾大頭目中，本·拉丹是沙特人，扎瓦赫里是埃及人，阿布·葉海亞·利比是利比亞人；一度占領大半個馬里共和國、建立“阿扎瓦德國”的“三巨頭”（阿布·賽義德、莫赫塔爾和哈馬姆）都是阿爾及利亞人；“死亡教士”奧拉基則是擁有美國國籍的也門人。

從本·拉丹時代開始，“基地”就著手“跨國整合”。在北非，他們收編了利比亞極端組織“北非伊斯蘭戰斗組織”、阿爾及利亞極端組織“伊斯蘭武裝集團”和“薩拉斯呼聲與戰斗宣教團”（GSPC），并在2005年以GSPC為核心，將這些組織整編為跨國恐怖組織“伊斯蘭馬格里布基地組織”；以此為基礎，他們滲入馬里，和源自北非西部的極端組織“伊斯蘭衛士”沆瀣一氣，一度攘奪了馬里北方分離運動的主導權，建立了曇花一現的馬里北方“阿扎瓦德國”；再向西、向南，“基地”和西非的“西非圣戰組織”、尼日利亞等地的“博科圣地”相聯系，建立了所謂“薩赫勒恐怖走廊”。

“基地”國際化最大的特點，就是實現了全球恐怖網絡的資源大整合，通過寄生于各地的動員和募捐系統，可在全球范圍內實現秘密的兵員、資金、后勤物資整合，并利用一些國家的亂局趁火打劫。其最大特點，是只講教派和“圣戰”，而漠視國界和國籍概念，一處得手則呼嘯而來，稍有蹉跌則呼嘯而去。通過這一網絡，他們可以利用一國內戰戰場培訓多國恐怖分子，也可在短時間內集中全球的恐怖精銳和物力財力，或“突然爆炸”，或“遍地開花”，讓當地政府和國際社會措手不及。

不難看出，索馬里這個“非洲之角”對“基地”的國際化布局可謂關鍵之關鍵：這里是“薩赫勒恐怖帶”和阿拉伯半島-南亞恐怖帶的節點，也是兩大恐怖帶間距離最短、溝通最暢之所在。打通這一節點，一度被全球反恐戰爭弄到形銷骨立的“基地”，就可轉而形成西起大西洋之濱的毛里塔尼亞，東到巴基斯坦西北部山區，橫跨薩赫勒草原-阿拉伯半島-阿富汗高原，首尾呼應，如常山之蛇般的“亞非恐怖帶”，而這個節點因青年黨的加盟被順利打通。如此一來，索馬里也就成了國際恐怖主義和國際反恐勢力的兵家必爭之地。

“圍魏救趙”

那么，青年黨發起“西門事件”的目的何在？

按照青年黨自己在互聯網上的說法，肯尼亞士兵和駐肯外國人在索馬里“對穆斯林犯下暴行且屢教不改”，必須“施以懲戒”，他們劫持人質死戰不退，唯一的訴求是“肯尼亞人滾出索馬里”。

也就是說，青年黨不僅要報摩加迪沙敗退的一箭之仇，還要借攻擊肯尼亞目標，迫使肯尼亞和非盟軍隊回顧本陣，從而緩解自身所遭受的軍事壓力。

不過這只是問題的一個側面，正如“西門事件”發生后，肯尼亞外交部所指出的，“基地”組織應對事件負責。

近來“基地”在全球各地同樣“流年不利”：馬里“阿扎瓦德國”因得罪當地分離武裝和法軍介入，業已土崩瓦解；在利比亞、敘利亞，昔日的盟友紛紛反目，甚至刀兵相向；在中亞、阿富汗，當地政府和國際組織也并未因美軍和聯軍即將撤出阿富汗，而放松對“基地”的警惕。自今年8月起，“基地”領導人扎瓦赫里發動了針對美歐目標的“8月攻勢號令”，并在多個亞非國家發動劫獄等行動，一度迫使美國等西方國家關閉了其在22個國家的使領館，就在“西門事件”發生前幾天，扎瓦赫里還剛剛發出最新“無差別攻擊”指令，這些做法與其說是主動進攻，毋寧說是以攻為守。

很顯然，索馬里青年黨的“圍魏救趙”，救的不僅是自己，也有牽制其它戰場國際干預力量、為各地“圣戰者”解圍紓困的用意。

2007年開業的西門商場號稱東非最好的現代化購物中心，占地面積達3.25萬平方米，位于駐肯尼亞聯合國辦公機構附近，不僅是肯尼亞富豪、外交官和普通外國人常去的地方，也是新聞機構和媒體人密集所在，更是世俗生活的樂園。這樣一個目標非常合原教旨極端分子的胃口：既可以針對“異教”和“墮落”的世俗生活，又能夠重創肯尼亞和外國中上階層的銷金窟，還可以在瞬間制造出國際性轟動和重大新聞事件。

和以往的跨國恐怖襲擊相比，此次襲擊有非常鮮明的特點，即并非頭腦簡單的自殺式爆炸襲擊，而是精密策劃、步步為營的特種作戰：事先在西門商場租下房間，建立指揮中心和裝備倉庫；參與者個個訓練有素，裝備精良，不輕易送死；依靠地利和劫持人質，和肯尼亞安全部隊周旋，打持久戰。青年黨在事發后的網絡宣傳中，也將“圣戰者”的“毫發無損”和“異教徒”的死傷慘重，作為襲擊“重大戰果”加以炫耀。

然而最令人深思之處也恰在于此：國際社會本不應如此毫無提防。

索馬里內戰已進行了10多年，且早已國際化；肯尼亞作為國際社會對索馬里局勢施加干預的總樞紐，也已是多年的既成事實。由于肯尼亞長期以來局勢較為穩定，且擁有對外開放的軍事基地，執行親西方的政策，多年來一直是國際恐怖分子襲擊的重點。法國電視一臺在“西門事件”爆發后曾作出統計，自1988年以來，這個國家至少受到17次恐怖襲擊，以1998年針對美國大使館的汽車炸彈襲擊導致213人死亡，約5000人受傷（和同時在坦桑尼亞發生的美國使館被襲擊案是連環事件）最為著名，而今年第一季度也發生了3次恐怖襲擊。

“圍魏救趙”對青年黨而言也早已是故伎重施：2010年7月南非世界杯期間，青年黨在非盟軍隊后方集結地—烏干達首都坎帕拉發動大規模連環爆炸，導致76人死亡；2011年10月，也即摩加迪沙被非洲聯軍收復后兩個月，青年黨也曾在肯尼亞實施過連環爆炸；此次“西門事件”發生前，“基地”一再宣稱將在“全球范圍”發動“無差別”針對西方利益目標的襲擊，甚至青年黨本身也發出過“即將行動”的威脅。

但事實證明這一切并未引起應有重視：美國和其它西方國家雖然被“基地”弄得草木皆兵，卻將防范重點放在本土目標和海外軍事基地、使領館上，9月16日華盛頓海軍海上系統司令部“197大樓”槍擊案更強化了這種傾向。

很顯然，盡管國際社會口頭上強調“恐怖主義是全人類的共同敵人”，但在實際上卻僅僅關注自己視野內的恐怖、流血和死亡，而對視野之外則或視若無睹，或竟茫然無視。事實證明，在“地球村”時代，視野之外并非“化外”，更非于你我無關痛癢之地，甚至，這些地方才是反恐真正的軟肋，是能輕易被恐怖極端勢力戳到痛處的命門。

結束了么

如前所述，肯尼亞總統已宣布“事件結束”，然而真的結束了么？

事件開始后不久，英國和南非媒體就不斷炒作所謂“白寡婦”薩曼莎（Samantha Lewthwaite），這位出身英國行伍家庭、卻嫁給后來死于2005年倫敦自殺式爆炸襲擊的“人彈”杰曼·林賽（Germaine Lindsay）的30歲白人婦女，被哄傳持南非護照混入肯尼亞參加此次襲擊，甚至有人言之鑿鑿，稱她是這次行動的指揮者。

然而事件尚未結束，青年黨就發表聲明，稱“參與行動的‘圣戰者都是男性”；肯尼亞外長阿米娜·穆罕默德·吉布里爾在9月23日曾表示“武裝分子中似有白人女性”，但官方宣布“收場”后卻并未找到這名“白人女性”的蹤跡，甚至沒有找到存在“白寡婦”或其他白人女性參與襲擊的證據。如果有“白寡婦”等白人女性襲擊者參與，她們去了何處？是否意味著存在漏網者？倘此說子虛烏有，那么，武裝分子肅清了沒有？

青年黨和“基地”等極端組織，向來歧視女性，婦女充當“人彈”者有之，出任行動指揮則幾乎不可想象。更何況如前所述，此次行動最大的特點，是專業化、特戰化，參與的武裝分子顯然都是百戰精銳，他們又怎會聽從一個此前并未打過仗的白人婦女調遣？

青年黨和肯尼亞間的矛盾也不會到此為止。“西門事件”尚未完全結束，青年黨已在網上發出警告“我們會再來”。

這個“再來”當然未必是明天，也未必又是肯尼亞，一如“基地”一再發出對美歐的“無差別攻擊”警告，但真正選擇的目標也未必就是美歐本土或其海外軍政機構。

從“白寡婦事件”的炒作和喧囂，不難捕捉到一個危險的信號：國際社會對反恐，對國際恐怖主義看似不陌生，實則“盲點”、“盲區”多多，一旦恐怖分子再度選擇“視野之外”發難，沒有人敢信誓旦旦表示“已準備好了”。

據不完全統計，此次事件遇難者中，包括來自美國、澳大利亞、加拿大、中國、英國、法國、加納、荷蘭、印度、韓國、新西蘭、南非等多國的公民，而襲擊者中也可能有來自美國、英國、南非、加拿大、肯尼亞、芬蘭的極端分子。美國眾議院情報委員會成員彼得·金不久前披露，青年黨曾招募了40～50名美國公民加入“圣戰”，其中至少15～20人至今仍在活動，而剩下的那些人是戰死、退出，還是秘密潛回美國或其它地方以待“大舉”，則無從知曉。而如前所述，恐怖分子和襲擊目標的“雙國際化”，業已是近年來全球原教旨恐怖活動的共同特點。

“地球村”時代，“盲區”所發生的事，你我可能看不見，但看不見的危險卻未必一定與你我無關。恐怖主義是全人類的公敵，清掃“盲區”，任重道遠。