釣魚島，即將擦槍走火？

邵樂韻

新年以來，日本安倍政權(quán)繼續(xù)在釣魚島問題上拔高調(diào)門，而1月15日的一則新聞使得“中日之間是否會擦槍走火”的議論陡然升溫——日本《朝日新聞》報道，日本防衛(wèi)大臣小野寺五典15日在記者會上表示，中國飛機如果“入侵”釣魚島領(lǐng)空，日本將采取對應(yīng)措施，如果中國無視日本發(fā)出的無線電警告，日本將會發(fā)射信號彈警告。這也是日本官方首次明確表態(tài)，將對“無視警告”的中國飛機進行警告射擊。日本此前發(fā)射信號彈是在1987年，當(dāng)時前蘇聯(lián)的轟炸機侵入了領(lǐng)空。

另外，隨著安倍晉三上臺后頻頻施展“戰(zhàn)略外交”，營造對華包圍態(tài)勢，中日關(guān)系緊張氣氛見諸兩國媒體。日本《產(chǎn)經(jīng)新聞》報道甚至稱，日本一名政府高官肯定地表示，日美和中國的東海攻防戰(zhàn)“已步入新階段”——“擦槍走火”，是不是真的離釣魚島很近？

日媒聒噪

“我認(rèn)為正面武裝沖突的可能性極小。”復(fù)旦大學(xué)歷史學(xué)系教授、日本問題專家馮瑋對《新民周刊》表示。他的判斷依據(jù)是：第一，安倍講話想“一石三鳥”，唯獨沒有準(zhǔn)備打的實質(zhì)內(nèi)容；第二，戰(zhàn)爭危機存在，但抑制戰(zhàn)爭發(fā)生的因素同樣存在，而且更強。“我還問過一名日本防衛(wèi)省主任研究官‘你認(rèn)為會打嗎？他回答：‘百分之百不可能。”

馮瑋解釋，所謂“一石三鳥”，是指安倍用外交手段四處游走、對外渲染“中國威脅”，第一試圖警示美國，修復(fù)日美同盟關(guān)系；第二引起其他國家對“中國威脅”的共鳴，為日本構(gòu)建對華包圍圈、圍堵中國提供依據(jù)，比如明確提出中國在南海、東海所采取的行動讓亞洲各國感到擔(dān)憂；第三，就是抹黑中國維護釣魚島主權(quán)的正義性——安倍在近日稱，中國“為實現(xiàn)政治目的而給日系企業(yè)、日本人帶來傷害，這作為一個在國際社會中負(fù)責(zé)任的國家是錯誤的”。

最近，若干條制造緊張感的新聞報道都出自日本《產(chǎn)經(jīng)新聞》，比如1月9日，該報稱，為了應(yīng)對中國海監(jiān)船及飛機不斷立體巡航釣魚島海域，日本自衛(wèi)隊正在探討對接近釣魚島的中國飛機進行曳光彈警告射擊。

“《產(chǎn)經(jīng)新聞》從來就是嘩眾取寵、危言聳聽。”馮瑋說，“它以最關(guān)心中日關(guān)系走向的中小企業(yè)和其從業(yè)者為主要讀者，如果和其他三大報的論調(diào)一致，誰看呢？所以首先是營銷定位的問題。其次，它是一張右翼報紙，有時候會成為日本右翼勢力釋放‘氣球刺探信息的平臺。”

馮瑋反觀日本其他報紙，它們反應(yīng)倒是相對冷靜，即便是被稱為自民黨機關(guān)報的《讀賣新聞》，也很少提及有關(guān)釣魚島新聞。“即便涉及，比如說中國海監(jiān)船進入釣魚島海域，后面括號也加以標(biāo)注：距離日本領(lǐng)海22公里，特別避免刺激，不想看到中日真的進入武裝對峙的狀態(tài)。”

另外，就在中日軍機在釣魚島臨近空域首次形成對峙的局面后第二天（11日），中國國防部針對日本媒體的炒作，披露了事件原委：“10日，中國軍隊一架運-8飛機在我溫州以東、東海油氣田西南空域進行例行巡邏時，發(fā)現(xiàn)日本航空自衛(wèi)隊2架F-15飛機對我進行近距離跟蹤，同時日方還有1架偵察機也在這一空域活動，對此中方起飛2架殲-10飛機進行了查證和監(jiān)視。”這是中國官方首次證實軍機出現(xiàn)在釣魚島鄰近空域。

美國方面也糾正過日本媒體的報道。日本共同社1月9日報道，美國政府基本決定兩年后開始向位于日本沖繩縣的美軍嘉手納基地部署新型運輸機“魚鷹”，并且已將這一計劃告知日方。屆時，沖繩將有超過30架“魚鷹”，成為亞太地區(qū)最大的“魚鷹”基地。

然而五角大樓新聞秘書利特于當(dāng)?shù)貢r間11日發(fā)表聲明稱，“美國空軍在亞太地區(qū)部署CV-22魚鷹運輸機，還需要數(shù)年時間。美國目前在亞太地區(qū)沒有任何相關(guān)設(shè)施。”“美國目前還未就部署CV-22魚鷹運輸機一事通知日本政府。”

“日本媒體做一些片面的、對其有利的報道，或者歪曲美方的意思，其虛張聲勢正好暴露其底氣不足。” 上海國際問題研究院日本問題研究員吳寄南還舉例，日本共同社報道，日本防衛(wèi)相小野寺五典8日首次和美國國防部長帕內(nèi)塔舉行電話會談，就日美兩國緊密合作共同應(yīng)對中國船只及飛機進入釣魚島領(lǐng)海及領(lǐng)空達(dá)成一致。但根據(jù)美方報道，帕內(nèi)塔強調(diào)希望中日通過對話解決爭端。

至于安倍政權(quán)在釣魚島問題上之所以一再強硬，馮瑋認(rèn)為這是為了迎合民意所為。據(jù)去年底《讀賣新聞》的調(diào)查，認(rèn)為“日本政府應(yīng)該主張尖閣諸島（釣魚島）為日本領(lǐng)土”的比率高達(dá)90%；根據(jù)今年初《日本經(jīng)濟新聞》公布的民調(diào)數(shù)據(jù)，認(rèn)為應(yīng)“強化日美同盟牽制中國”的比率達(dá)75.9%；另據(jù)共同社今年初進行的民意調(diào)查，大多數(shù)日本受訪者都認(rèn)為“日本政府在尖閣諸島（釣魚島）主權(quán)之爭中過于軟弱”。

軍事戰(zhàn)略專家、空軍大校戴旭接受《新民周刊》采訪認(rèn)為，釣魚島不是日本的主要戰(zhàn)略方向，日本在釣魚島上是虛晃一槍、明修棧道，將在緬甸方向?qū)χ袊鞍刀汝悅}”。

麻生太郎訪問緬甸，免除緬甸拖欠的約5000億日元債務(wù)，并且將在3月底前提供約500億日元規(guī)模的貸款，尤其經(jīng)濟利益和戰(zhàn)略利益的考量。

緬甸在陸上連接?xùn)|亞、東南亞和南亞地區(qū)，瀕臨印度洋，戰(zhàn)略位置非常重要。香港《東方日報》1月5日文章認(rèn)為，安倍上任日本首相之后，內(nèi)閣閣員外訪的第一站就是緬甸，在中國柔軟的西南腹部猛擊一拳，打響圍堵中國的第一槍。一旦日本在緬甸立穩(wěn)腳跟，中國的地緣政治環(huán)境將嚴(yán)重惡化。

“日本正在對中國形成一個龐大的包圍圈，與二戰(zhàn)前一樣，只不過現(xiàn)在用的是經(jīng)濟手段。”戴旭認(rèn)為，日本現(xiàn)在在釣魚島上持續(xù)吸引中國的注意力，甚至完全有可能爆發(fā)軍事沖突，實則掩護另外一個方向的行動，要在中國的背后插上一刀，控制緬甸、截斷中國的西南大通道。“因此日本只要在緬甸的戰(zhàn)略舉動沒有完成，釣魚島爭議就不會停止，日本要長期保持這個地方的緊張局勢，但即使擦搶走火，也不會大打，主要會停留在外交摩擦上。”

美國降溫

這段時間，日本竭力要強化同盟關(guān)系的對象——美國開始出手“降溫”。近日，美國國務(wù)卿希拉里和日本外相岸田文雄進行了電話會談，再次明確指出，美國要求日本政府慎重處理釣魚島問題的立場。此外，希拉里還針對日本官房長官重新檢證“河野談話”的發(fā)言暗示，日韓新政權(quán)要有良好開端，日本不要在慰安婦等歷史問題上滋生事端。

吳寄南認(rèn)為：“雖然釣魚島是《日美安保條約》的適用對象，但美國公開表示在主權(quán)問題上不持立場。美國希望日本成為其亞太戰(zhàn)略再平衡的支撐點，卻未必愿意給日本開一張可以無限期隨時兌現(xiàn)的支票，被卷入一場沒有準(zhǔn)備好或者并不愿意的同中國的全面沖突。”

美國國務(wù)院負(fù)責(zé)亞太事務(wù)的助理國務(wù)卿坎貝爾稱：“我們總體的信息就是，希望冷靜的頭腦占上風(fēng)。我們希望中日兩國都認(rèn)識到，東北亞是全球經(jīng)濟的核心。我們不能讓持續(xù)的緊張局勢惡化中日這兩個亞洲最重要的經(jīng)濟體之間的關(guān)系，這不僅是為了我們的安全，也是為了我們今后的經(jīng)濟繁榮。”

“美國存在矛盾心理，一方面希望中國與周邊國家的關(guān)系適度緊張，美國加強與亞太盟國的關(guān)系；另一方面局勢過于緊張了也要擔(dān)心，美國對日本右翼思潮的興起也存警惕。”中國社科院美國研究所研究員陶文釗對《新民周刊》表示，雖然中美之間存在分歧和摩擦，但合作的利益遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于競爭的分歧。

自從美國提出亞太戰(zhàn)略后，其說法也一直在修正，從2009年的“重返亞太”到2011年的“轉(zhuǎn)向亞太”再到如今的“亞太再平衡”，重要原因之一是消除中國對美國亞太戰(zhàn)略的疑慮。去年9月，美國國防部長帕內(nèi)塔訪華時就講過：“我們向亞太的‘再平衡并非試圖遏制中國，而是嘗試增強與中國的接觸，拓展中國在亞太地區(qū)的角色。”

帕內(nèi)塔最近又撰文重申了“亞太再平衡”并非針對中國：“再平衡的一個重要組成部分是，與中國軍方保持一種健康、穩(wěn)定和持續(xù)的關(guān)系，這種關(guān)系必須建立在持續(xù)對話的基礎(chǔ)上，以提高我們的合作能力，并且避免產(chǎn)生誤解。”

對于日本右翼鷹派的發(fā)展方向，國際社會顯然已經(jīng)引起警惕。美國國際關(guān)系學(xué)家約瑟夫·奈認(rèn)為，現(xiàn)在日本并沒有軍國主義和侵略主義傾向，但是，民族主義有時會在不好的事態(tài)持續(xù)之后，作為一種反作用力出現(xiàn)，上世紀(jì)30年代的日本侵略主義是從過剩的自信中產(chǎn)生的，而現(xiàn)在的民族主義來自日本的自信心喪失。

約瑟夫·奈在接受日本《每日新聞》專訪時稱，“某種程度的民族主義也有一定的好處。任何一個國家，都應(yīng)該保持一定程度的民族主義。因為它可維持一個國家的完整性。不過，過激的民族主義是危險的。比如，在競選中一些政治家主張‘要在尖閣諸島駐軍，這樣的政治家當(dāng)選，那就是一種不健全的民族主義。相反，如果主張‘日本是個穩(wěn)定的大國，沒有必要采取挑釁行為，這就是健全的民族主義。”

約瑟夫·奈還特別強調(diào)，“如果民族主義高漲，但經(jīng)濟增長失敗，那會導(dǎo)致日本的受迫害意識更強烈，日本人會更加內(nèi)向，那是危險的動向。日本與周邊國家的關(guān)系會惡化。日本也不會如國際社會所期望的那樣，對國際社會有所貢獻。”

也許安倍政權(quán)眼下的重點應(yīng)該是提振國內(nèi)經(jīng)濟，而不是通過戰(zhàn)略外交對中國形成包圍態(tài)勢。吳寄南說，安倍眼下的重點應(yīng)該是提振國內(nèi)經(jīng)濟。現(xiàn)在日本國會格局是朝眾野參（執(zhí)政黨掌握眾議院、在野黨掌握參議院），目前半年是安倍的安全運轉(zhuǎn)期，如果無法實現(xiàn)用經(jīng)濟換選票，反而一味在外交上硬出頭、講狠話，做一些讓鄰國和國際社會擔(dān)憂的事情，那么7月份的參議院大選將成為安倍過不去的一道坎。

實力對比&防空識別圖

中日空軍釣魚島實力對比：

中國在面朝東海的方向有16座軍用機場，蘇-30、殲-11、殲-10數(shù)量超過180架。日本航空自衛(wèi)隊僅在沖繩有一處機場，最多部署40架F-15J。F-15J為日本航空自衛(wèi)隊主戰(zhàn)飛機，系引進美國專利制造，共采購213架。由于機體老化，近年來F-15J戰(zhàn)機事故頻出，即便日本能增兵沖繩，中國空軍仍有4：1的數(shù)量優(yōu)勢。

何為“防空識別圈”

現(xiàn)行的國際法體系中對“防空識別圈”沒有做出任何強制性規(guī)定，迄今為止，全世界近百個沿海國家中，只有美國、日本、加拿大等十余個國家建立了這種“防空識別圈”。因此，“防空識別圈”根本不屬于國際法中的主權(quán)范疇，是與“領(lǐng)空”截然不同的兩個概念。

日本《自衛(wèi)隊法》第84條規(guī)定，在有不明國籍的飛機進入“防空識別圈”時，防衛(wèi)廳長官授權(quán)航空自衛(wèi)隊航空總隊司令下達(dá)戰(zhàn)機緊急起飛的命令。戰(zhàn)機起飛后，將向?qū)Ψ桨l(fā)出警告，如果對方不聽從警告而入侵日本領(lǐng)空，戰(zhàn)機飛行員可采取措施將其趕走，或者強行迫降。1972年，日本將釣魚島空域納入“防空識別圈”。