無錫：在發展中詮釋幸福

邵樂韻

無錫，被譽為“太湖明珠”，是中國著名的魚米之鄉，也是中國民族工業的發源地之一，素有布碼頭、錢碼頭、小上海之稱。無錫作為一座繁華的現代化城市，在上海社科院發布的《2012年度長三角區域城市綜合競爭力評價》中排名第六，在2012年中國十佳優質生活城市中排名第四。日前，《新民周刊》就無錫的可持續發展前景，專訪了無錫市委常委、常務副市長黃欽。

《新民周刊》：在加強自身建設和發展的同時，無錫市作為長三角城市群重要成員之一，對于下一步推進本地區城市合作有何新設想、新舉措？

黃欽：長三角一體化躍升到國家層面以后，長三角城市的一體化發展從區域規劃、基礎設施、公共服務等各方面都加快推進。無錫作為長三角地區比較中心的城市，在區域一體化推進過程中具有很強的內生動力，也希望在未來更好地分享一體化發展中所帶來的機遇，在更大范圍整合人流、物流、信息流、資金流等各類資源，從而更好地發展經濟、降低成本、惠及百姓。

無錫在推進本地區城市合作方面的設想，首先是推動區域一體化發展。搶抓蘇南現代化建設示范區重大機遇，積極優化市域發展空間布局，促進錫澄、錫宜一體化發展，加快形成無錫主中心、江陰和宜興副中心“一體兩翼”優勢互補、融合發展的新格局。

其次是打造優勢互補的產業發展格局。按照長三角產業總體布局，以物聯網等戰略性新興產業為重點，加強區域產業互動合作，加快融入上海，推進“南北掛鉤”，實現產業優勢互補和集群化發展，比如依托洋山深水港建設帶動無錫港口和企業的發展，同時為上海發展提供配套服務。

第三是加快構建區域創新共享體系。與長三角城市聯手實施創新驅動戰略，在一些重大的關鍵的技術領域集中實現突破，支持戰略性新興產業的崛起，重點推進無錫傳感網創新示范區建設。

作為發達的長三角經濟體，我認為還要進一步推進基礎設施和公共服務的一體化。無錫要以區域交通體系建設為重點，重點發展蘇南國際機場、無錫港和城際軌道交通，逐步建設層次清晰、布局合理、功能明確的對外交通線網，促進能源、水利、信息等基礎設施體系的互聯互通。在公共服務方面，要加強區域社會保障合作，逐步實現養老保險、醫療保險關系轉移銜接。比如上海的退休人員今后如果可以到無錫來養老，享受醫保異地結算等，就能大大方便區域內老百姓的生活。說到底，全面建設小康社會的目標就是讓老百姓在當地的生活舒適愉快。

最后是實現人才一體化。要看到，中高端的勞動力在快速成長——以前考大學是千軍萬馬過獨木橋，現在擴招了，說句玩笑話，你現在想不考上大學都難。而重視教育恰恰是無錫的傳統，比如宜興是全國著名的“教授之鄉”，素有“無宜不成校”之說。無錫的發展希望能得到區域內人才一體化機制的支撐，也就是說，要充分利用中高端勞動力人口紅利，打造無錫人才高地。

《新民周刊》：無錫市經濟發達，2011年經濟總量突破6000億元；人均GDP突破10萬元，居于長三角首位。請問，無錫市如何通過經濟發展帶動社會、環境、人口、資源等系統發展的？

黃欽：無錫目前正在加快推進率先基本實現現代化步伐，在這一過程中，我們針對“突出創新驅動、加快經濟轉型”這一主題，始終做到“五個注重”，確保經濟社會發展的協調、平衡和可持續：注重轉變經濟發展方式、注重統籌城鄉發展、注重增進民生福祉、注重可持續發展，以及注重增強發展動力，使得改革更加符合市場、貼近發展。

以民生福祉為例，現在老百姓經濟收入較以前提高了，但根據一些調查項目的結果，老百姓的幸福感不足。比如，家長辛辛苦苦把孩子培養成大學生，可小孩找工作還是費勁，他就會感到不幸福；而不少企業家，錢賺得比員工多很多，但生活卻未必比員工輕松，幸福感也不一定高。我想，這都與社會管理、社會公平密切相關。所以，在經濟水平提高的基礎上，增進民生福祉、提高幸福感是一項重要工作。

而在注重可持續發展方面，我們要堅持以太湖水環境治理為核心，并且建立聯動機制，因為太湖是江浙滬的母親湖，也是匯聚長三角地區城市的重要區域。

《新民周刊》：根據可持續發展報告，無錫市在資源、環境子系統相對較弱，工業廢水排放量、工業產值能耗等指標處于較高水平，請問這是否與無錫市目前仍以制造業為主的產業結構相關，在未來發展中有何打算？

黃欽：近年來，市委、市政府注重加快產業結構調整升級步伐，發展質量和效益得到有效提升。但目前無錫的產業結構仍然偏重，自主創新與新興產業的競爭力還不強，環境容量十分有限，結構調整任務依然艱巨。加快產業的調整轉型，是無錫經濟走出困境、實現持續穩定增長、推進生態文明建設的根本出路。

而產業的扭轉也將帶動人口結構的變化。目前，無錫外來人口與戶籍人口比例較為合理，643萬常住總人口中，戶籍人口為467萬。我一直強調，城市發展過程中要注重舒適度，要用新產業引進新人才，帶動發展新城市。

在未來發展中，無錫提出了“三地三中心”的定位。“三地”即新興產業發展高地、先進制造業基地、旅游度假勝地；“三中心”是科技創新創業人才集聚中心、文化創意中心、商貿物流中心。圍繞這個定位，我們來構建以新興產業為先導、服務業為主體、先進制造業為支撐、現代農業為基礎的現代產業體系。相對應地，積極推進產業聚集、企業聚集和資源集約利用，加快建設物聯網、新能源與新能源汽車、節能環保、微電子、軟件與服務外包5個世界級特色產業基地，新材料與新型顯示、生物、工業設計與文化創意3個國家級特色產業基地。另外，去年無錫超額完成的省下達節能減排任務，預計全年單位GDP能耗下降5%左右，主要污染物排放量明顯下降。當然我們還將繼續加大節能減排工作力度，以倒逼機制確保每年完成節能減排硬任務，以求得不斷改善生態環境。

《新民周刊》：未來五年，無錫市可持續發展的具體戰略目標是什么，從政策和制度方面有何舉措？

黃欽：我們堅持“創新驅動、低碳發展、生態宜居”理念，打造魅力無錫、創新無錫、創業無錫、幸福無錫，建設科技創新創業示范區、產業轉型升級示范區、“兩型社會”示范區、城鄉一體示范區。

首先是加快產業結構調整轉型，積極構建以新興產業為主導、服務業為主體、先進制造業為支撐、現代農業為基礎的現代產業體系，促進產業結構調新、調優、調高。同時我們要落實耕地保護和土地節約集約利用制度，考慮在無錫保留160萬畝以上的基本農田。

第二是深入實施創新驅動戰略，大力推進國家創新型試點城市和蘇南自主創新示范區建設，推動“東方硅谷”和國家海外高層次人才創新創業基地建設，完善科技創新激勵政策，健全以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的技術創新體系。比如去年下半年，我們與諾貝爾醫學或生理學獎得主理查德·羅伯茨合作，成立生物科技中國（宜興）研究院，致力于原始創新和應用開發創新，推動最新的生物科技成果轉化。

第三，大力推進生態文明建設。過去我們去國外考察看的是產業和城市發展，現在更多看的是生態環境建設，比如夏威夷人最自豪的三樣東西是陽光、空氣和水。如果說，我們的改革開放30年走過一條工業化的道路，中國成為世界第二大經濟體；那么設想，接下來能不能通過努力，也用30年，讓無錫成為天更藍、地更綠、水更凈的美好家園。要像發展經濟一樣來建設生態環境，長三角城市理應走在前面。如果所有城市都高度重視，那么整合起來就是區域的生態文明建設。