編與讀

《實名制須有邊界》

（2013年第21期）

實名制對于交易自由來說意味著一種限制。實名制應當通過立法機關正式審議并以法案的形式加以推行，行政機關無權剝奪個人自由、權利。我國對于實名制缺乏嚴格的權力約束和程序限制，所以才會出現菜刀實名制以至口罩實名制等荒唐措施。

北京 張建偉

從當年的菜刀實名制，到現在的口罩實名制，當地政府習慣性地通過執行特殊的規則，來解決可能出現的社會問題。這是一種法律控制主義，它可能會進一步強化法律的工具理性，但是卻同時損害了法律的公信力。

長沙 喬新生

口罩實名制并不僅限于安寧一地，還包括昆明主城區及所轄縣市。除此之外，當地部分地區的打字復印、印刷廣告以及文化衫銷售等業務也都要求做到實名登記。這樣做不僅有礙于市場正常運作，增加行政成本，而且于事無補。例如口罩實名制，在物流發達的今天，就算有人想拿口罩來干點什么，又何須在當地商店購買？鼠標一點，想要多少就有多少。何況買不到口罩，還可以用面具、紗布、頭巾代替，有關部門管得過來嗎？不難看到，當地采取的這種種措施，乃出自一種簡單粗暴、荒誕透頂的維穩思維。

上海 魏英杰

《行政許可法》規定，只有“直接涉及國家安全、公共安全、經濟宏觀調控、生態環境保護以及直接關系人身健康、生命財產安全等特定活動，需要按照法定條件予以批準的事項”等，才允許設立行政許可。《行政許可法》還規定，“法律可以設定行政許可。尚未制定法律的，行政法規可以設定行政許可”，只有在特殊情況下，“因行政管理的需要，確需立即實施行政許可的”也只能由“省、自治區、直轄市人民政府規章”可以設定“臨時性的行政許可”。很明顯，口罩不屬于影響國計民生的重要物資，根本無須設立行政許可；而作為縣級地方政府的行政部門——安寧市工商局，也根本無權在法律、行政法規的規定之外，另行設立行政許可。

深圳 楊 濤

《國產奶粉信心是如何崩潰的》

（2013年第21期）

侄女生完孩子后，一家人為買什么品牌的奶粉糾結不已，之所以糾結，是因為，對國產奶粉失去信心，但買進口奶粉經濟壓力大，而且進口奶粉也非百分百安全，但兩相比較，侄女還是覺得進口奶粉安全性更高一些。

最終，一家人決定，為了孩子能夠喝到相對安全的奶粉，花再多錢，也要買進口奶粉。如今，三個月過去，小孩吃的奶粉全是進口奶粉，雖然每月花費500多元，一年下來要6000多元，幾乎是全家種地半年的純收入，但為了孩子的健康，侄女并不后悔。

村里像侄女小孩這樣吃進口奶粉的小孩有很多，這或許出乎那些國產奶粉企業的預料，因為農村市場一直是國產奶粉的“福地”。是的，洋奶粉也非百分百安全，就說侄女，明知進口奶粉價錢貴，而且也不一定百分百安全，但比較之后，侄女對洋奶粉的安全性仍抱有希望。選擇洋奶粉，實在是沒有選擇的選擇。

安徽全椒 孫維國