編與讀

《自貿區促使上海保持開放》

（2013年第34期）

中國未來到底應該設立多少個自貿園區？數量是否越多越好？如果放松監管，自貿區很可能將成為金融冒險家的樂園。我建議還是應該謹慎一些，先從上海開始，再逐步摸索、完善、推廣。畢竟我國的自貿區之路才剛剛起步，建設進程中一定要慎之又慎，如果稍不注意，就會出現利用這個特殊區域進行大規模套利套匯，造成自貿區內資金空轉，所以風險的管控非常重要。

上海 孫立堅

其實，自貿試驗區在開放試驗的過程中有很多風險，這些風險能否通過監管體制合理管控，需要地方政府承擔很大的責任。因為是試驗區，在大局層面要以最小的失誤、最少的損失爭取和實現利益最大化，不可能各地都來探雷，所以不會同時設立很多自貿試驗區。另外，自貿試驗區的推廣也不像某些觀點預期的以城市為主，而應該是在相關行業領域試驗成功后，直接在全國相應的行業與部門進行推廣。因此，自貿試驗區的經驗必須是“可復制、可推廣、可持續”。

具體而言，自貿試驗區可在人民幣國際化、投融資政策、銀行監管等方面進行新的探索，甚至實施當前美國在知識產權保護、勞資關系、政府采購等方面所提倡的一些高水平規則要求。其目的主要有三：一是中國金融體制的創新；二是變貿易為投資，提升產業結構的創新；三是促進政府機構改革，特別是監管機制的創新。最終自貿試驗區將實現“四大自由”：貨物流通自由；投資流通自由；人員流通自由；貨幣流通自由。

上海的責任，類似于工兵部隊去探雷，任務艱巨，風險很大。上海要做好自貿試驗區，首先要堅持監管到位，這也是最大的風險和難點所在。

北京 魏建國

上海自貿區剛剛獲國務院正式批準的那天，我接到的第一個與此有關的電話來自房產中介。他向我推銷浦東最東南的臨港新城的某樓盤，據說離在建地鐵16號線有2個多小時公交距離，售價12000元，產權40年，“超劃算的，你知道自貿區么，剛剛通過了?！?/p>

上海 徐 瑾

全球貿易再平衡后，中國舊有出口主導增長模式遇到挑戰，同時美國接受WTO教訓，啟動建立全新國際經濟貿易體系，具體體現在美國主導并推動兩個談判，“跨太平洋伙伴關系協議”（TPP）和“跨大西洋貿易與投資伙伴關系協定”（TTIP）。這兩個協定的市場開放水平和對成員經濟體約束力，都高于 WTO，若完成談判，將建立一個以美國為軸心，橫跨太平洋和大西洋的全球兩大自由貿易區，其經濟總量將占全球GDP六成以上。雖然TPP談判呈開放原則， 但中國至今未被邀請，因而中國在美國主導的全球經濟格局重構中，處于被邊緣化局面。

TPP和TTIP兩個自由貿易區形成后，不僅降低多邊體制WTO重要性，也因區域內產生 “貿易創造”和“貿易轉移”效應，抑制中國對亞太主要經濟體和歐盟的出口。

正是這樣一個大的國際背景，促使中國啟動上海自貿區試驗，其絕非簡單地擴大開放范圍，也非簡單地提供新的增長引擎，而是考慮在未來國際分工中，中國要重新確定自己位置，并取得主動權。

北京 劉 杉