現代農業改革的生動樣本

□ 文/葉雷

書評二

《改革方法論》

作者：趙義 何丹 出版社：中信出版社

海南農墾，在改革之前確實很糾結，在體制上，是“部省共管”，農業部管生產，海南管人事，結果造成了“海南管不了，中央管不到”，成了“獨立王國”；在運行上，又是“四不像”，“像企業還要辦社會，像政府還要納稅，像軍隊又沒有經費，像農民又有工會。”該地農墾改革的成功，很大程度上要歸功于現任山西省副省長、曾任海南農墾總局局長、黨委書記的王一新，他借鑒工業化的理念，以建立現代企業制度為目標，政企分開、社企分開，全面推行橡膠園家庭長期承包制度；剝離橡膠核心資產組成海南天然橡膠產業集團公司上市，實現了由資源生產型企業向資源控制型企業的轉變；立足資源專業化分類和專業化分工，組建多家專業化公司，多元化投資，實現海南農墾經濟多元化增長；推行農場屬地化管理，“體制融入地方、管理融入社會、經濟融入市場”。

著名財經作家吳曉波將海南農墾改革的方法論和路徑，從改革的啟動、改革的推進、成果的鞏固三個方面總結了九點改革經驗：

改革啟動期的三個“老法寶”：其一，決策者在改革啟動之前，第一項工作是落實民生工程，解決用水、用電、道路及住房等滯拖多年的遺留問題；其二，在啟動項目設計中，海南農墾決策者的做法是“做加法，做增量，不做減法”；其三，對干部隊伍，從解放思想入手，通過分階段、有步驟的培訓，逐漸形成改革的共識。改革推進期的三個“快字訣”：其一，借力大環境，全力快速穿越“沼澤地”；其二，“方向是剛的，方法是柔的”；其三，誘導式前行與“快刀斬”。確保改革成功的三個“辯證法”：其一，主要矛盾與次要矛盾的辯證法；其二，企業職能與社會職能的辯證法；其三，決策者個人利益與企業利益的辯證法。

本書將改革者的理念和方法，作了全面剖析和呈現，為我們研究我國現代農業改革刻畫了一個生動的樣本，為我國下一步的農業產業化改革提示了某種參考路徑。