南寧發展面向東盟總部經濟的現狀分析與思考

○刁愛華

（廣西機電職業技術學院 廣西 南寧 530007）

一、南寧發展總部經濟的重要意義

總部經濟作為一種新的經濟形態，是近年來一個備受關注的經濟現象。我國北京、上海等許多城市都將總部經濟作為加快轉變經濟發展方式、實現經濟又好又快發展的重要戰略。探討南寧總部經濟的發展問題，對于促進區域經濟協調發展具有重要的戰略意義。我國研究總部經濟的專家趙弘提出，所謂“總部經濟”，是指某區域由于特有的資源優勢吸引企業將總部在該區域集群布局，將生產制造基地布局在具有比較優勢的其他地區，從而使企業價值鏈與區域資源實現最優空間耦合，以及由此對該區域經濟發展產生重要影響的一種經濟形態。

國內有關調查報告顯示，總部經濟已成為城市產業升級、品位提升的動力引擎，也是政府推進城市國際化進程的戰略選擇。總部經濟不僅能夠為入駐城市帶來稅收貢獻，還將為城市帶來產業乘數效應、消費帶動效應、勞動就業效應、社會資本效應等多種效應。近年來南寧在中國—東盟開放合作中的城市影響力不斷增強，南寧經濟蓬勃發展，2012年上半年，南寧全市GDP（國民生產總值）達到1120.67億元，同比增長12.1%。這是南寧市有史以來半年地區生產總值首次突破千億大關。南寧市實現全部工業總產值1073.04億元，同比增長22.26%（其中，規模以上工業總產值967.37億元，增長24.24%）；規模以上工業增加值296.17億元，增長23%，高于全區6.3個百分點。南寧作為中國距離東盟最近的省會城市、廣西北部灣經濟區核心城市、中國—東盟博覽會長期舉辦城市、中國—東盟合作的前沿，在新的發展階段，充分發揮其良好的區位優勢，大力發展南寧面向東盟商務總部經濟，加快轉變經濟發展方式，是推動區域協調發展及市場經濟條件下的區域合作新路徑。加快南寧總部經濟發展，將南寧打造成為中國—東盟的國際貿易洽談、成交、結算中心，帶來的遠遠不止經濟效益，還將為中國與東盟國家的經濟發展找到合作的切入點和利益共同點，為促進區域經濟協調發展提供新思路。

二、南寧發展面向東盟商務經濟區的總部經濟的現狀分析

我國總部經濟理論首創者、北京市社會科學院中國總部經濟研究中心主任趙弘研究員在《中國總部經濟藍皮書》主編發布了“全國35個主要城市總部經濟發展能力評價報告（2010）”，對35個城市總部經濟發展能力進行評價、排序，南寧總部經濟發展能力各項指標的情況如表1所示。

表1 南寧2010年總部經濟發展能力及排名情況

總體上來看，南寧總部經濟發展整體實力較弱，但因其具有自己的優勢且特色鮮明，未來發展總部經濟的空間和潛力較大。南寧總部經濟發展的6個分項指標發展較為均衡（見圖1）。在立足城市發展特色及其在東盟貿易區和北部灣經濟區所處的地位和承擔的功能，不斷完善各個分項指標發展條件的同時，適當培育自己的競爭優勢和特色，吸引特色產業和特色功能的總部企業聚集發展，將有助于南寧總部經濟發展能力的提升。

圖1 南寧城市分項發展能力雷達圖

1、城市基礎條件和商務設施與總部經濟綜合能力相比，具有較明顯的優勢

近年來，南寧經濟蓬勃發展，城市建設日新月異。基礎設施建設日趨完善，以南寧市金湖廣場為中心的中央商務區已成為廣西總部經濟聚集區，中國移動等國內通訊行業龍頭企業，以及中國工商銀行、招商銀行、興業銀行等多家銀行已經落戶該區，南航、柳州鐵路局等企業、單位紛紛把總部搬遷至南寧。2011年國務院批復的《南寧市城市總體規劃（2011—2020年）》明確了南寧市“一軸兩帶三中心”（以邕江為軸，加快邕江兩岸和朝陽、埌東、五象新區三中心建設）的城市空間布局，并將五象新區175平方公里列為建設重點，該新區核心區內規劃總用地面積約3900畝的總部基地，主要承擔商務辦公、金融服務、信息交流、研發創新等功能。這為企業總部提供了較好的辦公場所以及商務、會議、展覽等相關商務活動所需的各類配套設施。2007年南寧獲得了全球人居領域最高榮譽——“聯合國人居獎”，南寧是中國唯一獲此殊榮的城市，這有利于吸引高層人才，從而為總部經濟發展提供了較好的環境支撐。

2、政策環境不斷優化，圍繞總部需求的專業服務和政府服務能力持續提升

南寧市政府高度重視總部經濟的發展，提出根據自身靠近東盟的區域優勢，加快建設面向東盟的商務總部經濟。一方面，南寧重視政府服務環境的打造和服務水平的提升，出臺了一系列鼓勵總部企業入駐的政策措施。2010年7月，南寧市出臺了《關于加快總部經濟發展的決定》、《南寧市人民政府關于支持和鼓勵總部經濟發展的暫行規定》。從2011年到2015年，南寧市每年安排不低于1億元專項資金用于扶持南寧市總部經濟的發展，主要用于獎勵國內外企業在本市設立總部、補助總部企業在本市購買或租賃總部辦公用房、引進高層次人才等方面；另一方面，南寧鼓勵金融中心、專業咨詢等專業服務領域的發展。積極推進面向中國—東盟的人民幣“離岸結算中心”和“泛北部灣銀聯體”總部基地的落戶，構建南寧區域性金融中心。著重加快南寧房地產業、法律、教育培訓、會計等中介服務業的發展。這為南寧吸引企業總部落戶提供了良好的專業服務基礎。

3、研發能力仍有較大發展和提升空間，開放程度有待進一步增強

南寧雖然是中國和東盟國家合作的重要平臺，但相對來說，南寧發展總部經濟綜合能力的分項指標研發能力和開放程度都處于劣勢。南寧的研發投入水平相對總部經濟發展較好的一些城市還有很大差距，開放程度也相對較低。南寧發展總部經濟的研發能力得分25.48，在35個城市中排名倒數第二；分項指標中的區域開放得分31.19，排名29位，國際開放程度得分僅為23.90，排名35個城市中的33位。總部經濟作為一種新的經濟形態，具有若干知識經濟和區域經濟特征，其發展需要良好的研發能力和開放性的支撐。從人才資源來看，南寧作為首府省會城市擁有巨大的政府資源和信息資源優勢，擁有相對較多的高素質的人力資源。但作為西部后發展城市，與其他發達先進的城市相比，還存在很大的差距，主要體現在自主創新品牌產品較少，高層次創新人才短缺等等。

三、南寧發展面向東盟商務總部經濟的思考

1、依靠南寧自身的區位優勢，完善基礎設施建設打造總部經濟聚集地

2011年南寧面向東盟的招商引資取得較大突破，全年外商直接投資4.35億美元，增長20.89%。南寧在中國—東盟雙邊合作中發揮的作用日益凸顯。為更好地促進中國—東盟合作，應加快南寧五象新區“總部經濟”基地的建設，不斷提高南寧綜合承載力、集聚力、輻射力和影響力，更好地服務廣西、服務全國、服務中國—東盟自由貿易區建設。同時，從南寧所處區位優勢出發，圍繞中國—東盟自由貿易區、廣西北部灣經濟區的建設，支持南寧加快形成面向東盟的區域性商貿物流基地、商貿物流園等主要面向東盟開放的一批重大商貿物流項目建設，以進一步凸顯“總部經濟”基地的優勢，積極引導、吸引國內外區域性總部或企業進駐南寧。

2、以面向東盟的總部經濟為龍頭，主動參與區內外的經濟合作與交流

一個城市要提高其發展總部經濟的開放程度，應該將區域開放和國際開放兩手抓，既要積極加強與國內其他省市和地區之間的經濟交往與聯系，又要積極“走出去”，參與國際經濟競爭與合作，不斷增強該城市對跨國公司等外商投資的吸引力，全面增強城市的外向度。《中國—東盟全面經濟合作框架協議》的落實和自貿區建設的深入發展，將更加有利于中國—東盟雙方的貿易往來。每年舉辦一次的東盟博覽會，各省與東盟的貿易和投資合作十分踴躍。8屆博覽會，參展參會客商31.6萬人，貿易成交額116.9億美元，國際合作項目簽約額491.72億美元，國內合作項目簽約額4759億美元，經貿成效碩果累累。國內共計有41個省區市組團參展參會，全國共計有26個省區市先后在博覽會上簽約亮相。各省區市還積極組織采購團組和投引資企業參會，青島有20多家企業成為采購東盟國家橡膠的固定大客戶，50多家上海企業每屆都到會，專門采購東盟國家的輕工產品和包裝食品。因此，南寧應充分發揮區位優勢和政策優勢，加強區內、國內區域合作，著力提高對內、對外開放合作水平。充分發揮南寧作為全國各地走向東盟的通道和平臺作用，加強與國內外重點經濟區域和先進地區的合作交流，吸引企業在南寧設立總部基地、產品分銷中心等。

3、以建設國家創新型試點城市為契機，加大吸引并培養高端人才

發展面向東盟商務的總部經濟，人才是最具活力、最關鍵的發展要素。應始終堅持“人才資源是第一資源”的理念，大力實施人才強市戰略，努力把南寧打造成面向東盟的區域性國際人才高地。南寧是廣西政治、經濟和教育科技及文化中心，有高校20多所和大量的科研機構，擁有較為雄厚的教育科研實力。此外，還有中等專業學校及技工學校60多所，這為南寧總部經濟發展提供了強大的人力資源和智力支持。隨著區域性國際城市和廣西“首善之區”建設的加快推進，國家、自治區層面對南寧市科技發展的扶持力度將越來越大，科技將繼續保持強勁發展勢頭。南寧應充分發揮聚集廣西絕大多數高等院校、科研院所的優勢，整合創新資源，提升南寧市高層次創新人才培養能力，培養和造就一支數量充足、素質優良、結構合理、富有創新活力的人才隊伍，使南寧成為面向東盟的區域人才集聚中心、人才培訓基地、創業創新基地和區域性國際人才高地，為促進南寧市總部經濟發展提供有效的人才支撐。

[1]徐廣濟、史俊閣：關注總部經濟[J].決策咨詢，2004（8）.

[2]趙弘：總部經濟[M].中國經濟出版社，2004.

[3]凝望：南寧市上半年經濟社會發展亮點展示[EB/OL].http：//www.gxcounty.com/news/jjyw/20120803/70902.html.

[4]趙弘：中國總部經濟發展報告（2010—2011）[M]．社會科學文獻出版社，2011．

[5]李運濤：南寧打造商務“總部經濟”基地[N].中華工商時報，2012-03-08.

[6]蘇必慶：中國—東盟博覽會：帶動“10+1”各界共辦共贏[EB/OL].http：//www.asean-china-center.org/2012-09/19/c_131859450.htm.

[7]黃錫富：南寧總部經濟發展分析[J].廣西師范學院學報，2010（3）.