城市軌道交通工程造價風(fēng)險評估研究

陳詩琳

（新疆交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院，新疆 烏魯木齊 831401）

0 引言

隨著市場經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，我國的城市建設(shè)也在不斷進(jìn)步，一些大中型城市開始修建城市軌道交通。很多城市建立了城市軌道交通網(wǎng)，方便了廣大市民的出行，具有十分重要的現(xiàn)實意義。

城市軌道交通工程是一項系統(tǒng)工程，它涉及很多專業(yè)和高新技術(shù)，包括機械、電氣、電子和遙控等。以廣州地鐵1號線為例，其線路投資額為每千米6.9億港元，耗資十分巨大[1]。所以需要對城市軌道交通工程造價進(jìn)行合理控制，在不浪費國家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資源的基礎(chǔ)上保持城市軌道交通的可持續(xù)發(fā)展。為了控制城市軌道交通工程的造價，必須分析影響工程造價的因素。這些因素具有不確定性，且關(guān)系復(fù)雜，因此存在風(fēng)險。為了降低城市軌道交通工程的造價，必須對工程中出現(xiàn)的風(fēng)險因素進(jìn)行評估，以制定有效措施，控制造價成本，促進(jìn)城市建設(shè)健康、穩(wěn)定發(fā)展。

1 城市軌道交通工程的造價組成及特點

1.1 城市軌道交通工程的造價組成

城市軌道交通工程的造價組成包括很多因素，有兩種劃分方式，即按建設(shè)流程劃分和按費用要素劃分。

1.1.1 按建設(shè)流程劃分

要詳細(xì)分析影響城市軌道交通工程的造價因素就必須了解工程項目的造價組成。根據(jù)建設(shè)流程，可以將城市軌道交通工程項目的綜合造價分為勘察設(shè)計費用、征地拆遷費用、土建工程建設(shè)費用、安裝工程費用等，如圖1所示[2]。

圖1 城市軌道交通工程項目造價組成

1.1.2 按費用要素劃分

根據(jù)費用要素，影響城市軌道交通工程造價的因素主要存在于以下五個方面，即：土建工程施工階段，軌道工程施工階段，車輛工程施工階段，維修基地工程的施工，以及施工使用的機電設(shè)備等費用。其中，土建工程、車輛工程等建設(shè)工程對工程造價的影響最大，應(yīng)予以重點關(guān)注。

1.2 城市軌道交通工程造價的特點

城市軌道交通工程造價的特點是：

a）工作量大；

b）工作周期長；

c）突擊性強；

d）專業(yè)性強；

e）設(shè)計變更大；

f）工程價款調(diào)整大；

g）工程索賠多。

2 城市軌道交通工程造價風(fēng)險分析

在軌道交通工程施工之前，一般由工作人員預(yù)測分析施工過程中可能出現(xiàn)的事故和情況，并制訂相應(yīng)的策略和設(shè)計方案。但是在實際施工環(huán)境中，由于受各種因素的干擾，往往會出現(xiàn)意外情況，導(dǎo)致原定目標(biāo)無法實現(xiàn)。這些意外情況就稱為風(fēng)險。它是指無法預(yù)先確定的內(nèi)部或外部干擾因素，如果這些因素發(fā)生，就會影響原定目標(biāo)的實現(xiàn)[3]。

城市軌道交通工程造價風(fēng)險是指施工過程中遇到的各種各樣的因素，導(dǎo)致工程造價發(fā)生變化的各種不確定性。一般情況下，實際造價會超過預(yù)期造價，這主要是設(shè)計的變更或者設(shè)備的更新等原因造成的。本文將給城市軌道交通工程項目造價目標(biāo)帶來不利影響的不確定事件或狀態(tài)統(tǒng)稱為風(fēng)險因素。工程造價風(fēng)險貫穿于施工全過程，是一種具體形式，可以按照兩種方式劃分，即按工程建設(shè)的過程劃分和按風(fēng)險產(chǎn)生的原因劃分。根據(jù)第一種劃分方法，可以將工程造價風(fēng)險分為五個階段，即：前期決策階段、設(shè)計階段、招投標(biāo)及合同簽訂階段、施工階段、竣工階段。根據(jù)第二種劃分方法，可以將工程造價風(fēng)險分為六種風(fēng)險，即：技術(shù)風(fēng)險、經(jīng)濟(jì)風(fēng)險、自然風(fēng)險、社會風(fēng)險、政策風(fēng)險和其他風(fēng)險。

圖2所示為各種風(fēng)險對造價的影響關(guān)系圖。

圖2 各種風(fēng)險對造價的影響關(guān)系圖

3 城市軌道交通工程造價風(fēng)險評估

風(fēng)險管理是指各工程施工單位對各種風(fēng)險因素進(jìn)行識別和分析，并制定相應(yīng)措施控制風(fēng)險以減小風(fēng)險對工程建設(shè)的不利影響的科學(xué)管理手段。風(fēng)險管理一般包括風(fēng)險評估和風(fēng)險控制兩個過程。其中，風(fēng)險評估又包括風(fēng)險識別、風(fēng)險分析和風(fēng)險評價三個過程；風(fēng)險控制又包括風(fēng)險響應(yīng)和風(fēng)險監(jiān)控兩個過程。本文主要分析了城市軌道交通工程造價中風(fēng)險評估的三個過程。圖3所示為風(fēng)險評估的基本工作流程。

圖3 風(fēng)險評估基本工作流程

3.1 風(fēng)險識別

風(fēng)險管理的第一步就是風(fēng)險識別。它是指工作人員在收集資料并經(jīng)過深入調(diào)查研究之后，對潛在的各種風(fēng)險使用多種方法進(jìn)行系統(tǒng)歸類，以便認(rèn)識風(fēng)險形成的原因及其性質(zhì)和后果，為風(fēng)險分析提供依據(jù)。

風(fēng)險識別過程如下：

a）通過查閱國內(nèi)外風(fēng)險管理文獻(xiàn)，對比不同工程項目的數(shù)據(jù)，收集與城市軌道交通工程造價風(fēng)險評估相關(guān)的資料；

b）從城市軌道交通工程的施工全過程、全要素分析影響造價評估的各種因素；

c）在b）的基礎(chǔ)上，將各個影響因素進(jìn)行歸納和分類；

d）編寫風(fēng)險識別報告，包括已識別的因素和潛在的因素。

為了更好地識別風(fēng)險，需要先了解工程各階段的影響因素。

3.1.1 前期決策階段

前期決策階段主要是為了討論工程項目建設(shè)的必要性，并對比分析技術(shù)設(shè)備選取不同的建設(shè)方案。這個階段的風(fēng)險因素主要有工程投資融資可行性風(fēng)險，工程規(guī)劃方案與城市交通網(wǎng)絡(luò)協(xié)調(diào)性風(fēng)險，場地勘察與選址風(fēng)險等。

3.1.2 設(shè)計階段

設(shè)計階段主要是根據(jù)工程項目資料和預(yù)測的風(fēng)險設(shè)計工程方案，這個階段主要存在經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、工程建設(shè)行為等方面的風(fēng)險。具體來講主要包括結(jié)構(gòu)方案和建筑方案本身的缺陷造成的風(fēng)險，線路走向、站點布置設(shè)計不當(dāng)造成的風(fēng)險，勘查設(shè)計單位的相關(guān)人員經(jīng)驗不足造成的風(fēng)險。

3.1.3 招投標(biāo)及合同簽訂階段

這個階段的主要工作是工程項目的招投標(biāo)以及合同簽訂，是工程全過程中比較重要的環(huán)節(jié)。這個階段主要存在合同方面的風(fēng)險和估價依據(jù)及資料方面的風(fēng)險。

3.1.4 施工階段

施工階段是工程建設(shè)中最重要的環(huán)節(jié)，是工程項目實現(xiàn)的過程。這個階段的風(fēng)險因素主要有施工對周邊環(huán)境影響造成的風(fēng)險，材料價格的波動造成的風(fēng)險，異常氣候造成的風(fēng)險，施工組織設(shè)計不當(dāng)造成的風(fēng)險以及施工單位自身引起的風(fēng)險等。

3.1.5 竣工階段

這個階段是工程建設(shè)的最后環(huán)節(jié)，它最能體現(xiàn)工程造價控制的效果。這個階段的造價風(fēng)險因素主要包括竣工結(jié)算和竣工決算風(fēng)險。

3.2 風(fēng)險分析

風(fēng)險管理的第二步就是風(fēng)險分析。它主要是歸類并分析可能影響工程造價的因素。其任務(wù)一般是分析尋找主要影響因素，并研究可能影響工程造價的原因及其性質(zhì)，預(yù)測可能發(fā)生的后果。

風(fēng)險分析一般是用來確定風(fēng)險的范圍，為風(fēng)險評價提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。它主要包括辨識風(fēng)險和分析風(fēng)險，并預(yù)測風(fēng)險發(fā)生的可能性和后果，方便后期評估。嚴(yán)格來說，風(fēng)險分析和風(fēng)險評價并沒有界限，一些文獻(xiàn)還會把風(fēng)險發(fā)生的可能性和后果歸入到風(fēng)險評價中。

3.3 風(fēng)險評價

風(fēng)險管理的第三步就是風(fēng)險評價。它是指衡量風(fēng)險對城市軌道交通工程既定目標(biāo)的實現(xiàn)程度。風(fēng)險評價在風(fēng)險評估中占的比例很大，有著很重要的作用。

風(fēng)險評價的主要步驟如下：

a）根據(jù)風(fēng)險分析的資料數(shù)據(jù)，確定城市軌道交通工程的風(fēng)險大小和先后順序；

b）分析確定各個風(fēng)險因素之間的關(guān)系；

c）進(jìn)一步研究風(fēng)險發(fā)生的概率和可能的后果，提高風(fēng)險分析的準(zhǔn)確性。

風(fēng)險評價的方法很多，主要包括層次分析法、綜合評價法、等風(fēng)險圖法、模糊分析法等。

4 結(jié)語

綜上所述，城市軌道交通不僅解決了人口稠密的大城市交通擁擠的問題，還方便了各個城市之間的旅客運輸，具有非常重要的現(xiàn)實意義。所以，研究如何控制工程造價就顯得很有必要。本文從工程造價風(fēng)險著眼，分析了城市軌道交通工程造價的組成、特點以及存在的風(fēng)險，并從風(fēng)險識別、風(fēng)險分析、風(fēng)險評價三個方面對工程造價進(jìn)行了風(fēng)險評估。

[1]施仲衡，馮愛軍.城市軌道交通技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略探討[J].都市快軌交通，2004，17（4）：4-8.

[2]王文榮，汪文功.城市軌道交通危害分類及風(fēng)險評估[J].鐵路通信信號工程技術(shù)，2009，6（5）：39-41.

[3]王文奇.城市軌道交通項目降低工程造價措施的探討[J].鐵路工程造價管理，2005，（2）：1-3.