公路甩掛運輸標準體系研究

張學禮，劉夢雅，周 剛，張學利

（交通運輸部公路科學研究院運輸車輛運行安全技術交通行業重點實驗室，北京 100088）

0 引言

2009年12月31日，交通運輸部、國家發展改革委等五部委聯合發布了《關于促進甩掛運輸發展的通知》（交運發［2009］808號）。自此，甩掛運輸這一先進的運輸組織方式在我國政府相關部門的推動下，從首批甩掛運輸試點工程開始，在全國逐漸推進。

甩掛運輸在國際上早已得到了廣泛的推廣應用，特別在經濟發達國家，汽車列車承擔著整個國家大部分貨物的運輸任務，且這些國家圍繞大力發展汽車列車運輸與甩掛作業，在運輸組織化、車型標準化、物流信息化等方面的技術不斷進步和創新，促進了道路貨運生產力的高效發展，推動了現代物流業的快速發展。目前，我國甩掛運輸發展滯后，牽引車和掛車數量較少，拖掛比較低，道路貨物運輸仍然以普通單體貨車或半掛牽引車與半掛車固定搭配為主，與發展現代物流的要求不相適應，與國際上先進的運輸組織方式不相適應。

本文通過對我國貨物運輸現狀的研究和分析，認為現階段在我國開展和促進甩掛運輸發展，不可缺少運輸車輛與裝備、運輸組織與管理、運輸場站設施及信息化等基本要素標準化的必要條件，故應建立起相應的甩掛運輸標準體系，逐步制訂和完善相關標準，為我國甩掛運輸發展奠定技術基礎。

1 國內外甩掛運輸及標準分析

1.1 國外甩掛運輸及標準分析

甩掛運輸在國際上已經成為普遍的運輸組織方式。例如，在美國，貨物周轉量的90%由汽車列車承擔，而其中的70%是由半掛汽車列車來完成；在英國，貨物周轉量的77%由汽車列車完成。發達國家甩掛運輸方式大多采用一個牽引車拖帶半掛車、一車雙掛、一車三掛或半掛車后面拖帶一個全掛車或中置軸掛車，形成“小火車”運輸形式，以減小軸荷，降低對路面的壓力，減小路面損壞程度并提高運輸效率（見圖1）。重載汽車列車的拖掛分離刺激了運輸企業和工商企業普遍聯手推行甩掛運輸，而運輸站場是開展甩掛運輸的必要條件。在美國，主要運輸干線兩旁隨處可見標準化的倉儲設施和貨運站場，具備標準化的理貨作業區、更大的停車場地及完善的貨物集散配送功能；需要運輸裝備與站場設施、設備實現有效銜接（見圖2）。國外大型運輸企業以大型零售商、制造企業的穩定貨源為依托，通過健全的信息技術和現代管理手段科學合理地對牽引車和掛車進行調度，以實現牽引車和掛車之間的高效銜接運作，建立起大范圍的整車運輸網絡（見圖3）。規模化的網絡型整車運輸，不僅能夠通過運輸外包提高整體市場的運輸組織化水平，更能夠通過其高效的管理來有效規范市場行為，引導市場的健康發展。

圖1 美國重載汽車列車

圖2 甩掛運輸站場

圖3 車輛監管應用系統

發達國家歷經數十年的發展，甩掛運輸車輛的技術標準與普通牽引車、掛車的技術標準已形成統一。其中，美國對牽引車、半掛車的外廓尺寸限值、最大總質量限值、軸荷限值、連接尺寸、機械連接、電氣連接和制動匹配等指標在標準中均有明確規定。美國公路與鐵路聯運標準AAR中就明確規定了廂式半掛車的前后端墻所需承受的載荷，同時規定了最大彈性變形和永久變形的數值，對牽引銷試驗、支承裝置的疲勞試驗方法均做了明確規定。在TTMA（美國卡車與掛車制造協會）標準中規定了半掛車裝置法規允許運輸的最大載荷情況下半掛車的靜載變形量、地板的試驗標準要求等。SAE（美國機動車工程師協會標準）中對牽引銷、牽引車與半掛車互換性、牽引車與半掛車的機械連接、尺寸連接、電連接、氣連接與電器等均做了相關規定。國外甩掛運輸標準化站場分為三類：第一類是公路運輸業內部的甩掛運輸站場；第二類是公鐵聯運甩掛運輸站場；第三類是公水聯運滾裝船甩掛運輸站場。標準組織流程主要包括：鐵路貨場與工商企業一線兩點甩掛、客戶端甩掛、循環甩掛運輸、網絡化甩掛運輸和滾裝甩掛運輸等。

1.2 國內甩掛運輸及標準分析

我國甩掛運輸起步較晚。由于受某些政策、法規及標準等相關制度的限制，其發展步履維艱，只能在小范圍、試點性的區域內開展。我國牽引車與掛車制造行業已經有幾十年的歷史，但牽引車與半掛車品種繁多、互換性差，而貨運場站作為發展甩掛運輸的重要基礎設施也不夠完善。當前主要有三種形式的甩掛運輸模式：一是依托大型生產企業進行的客戶端甩掛運輸；二是依托港口進行的集裝箱甩掛；三是依托大型物流園區進行的干線零擔貨運甩掛。然而真正適合甩掛運輸作業的場站不多。一方面場站比較少，另一方面已建的場站也因功能缺失難以真正發揮作用。就目前來看，河南萬里運輸公司、山東千千佳物流公司、交通運輸部煙臺打撈局等部分企業已開展了甩掛運輸的運作，利用全球衛星定位系統（GNSS）、地理信息系統（GIS）、射頻識別（RFID）等技術，建設了車輛調度系統，實現了車輛跟蹤監控功能，但從總體上看，主要以簡單的“一線兩點”的傳統甩掛組織為主，其信息系統只適用于本企業內部，各類信息不能互聯互通，無法實現資源共享，因而現階段具有較高組織技術支撐的網絡型甩掛、循環甩掛仍然較少。

我國提出發展甩掛運輸組織方式雖已十多年，但由于經濟發展起步較晚，與甩掛運輸相關的標準缺乏、不協調，需要不斷的梳理和補充完善，使得對這種運輸組織的推廣在近兩年才納入到相關部門的議事日程。目前，我國已制訂了牽引車與半掛車等車輛的尺寸限制法規、質量限值和軸荷限值法規［1］，同時有牽引車與半掛車互換性標準［2］，以及牽引車與半掛車的電連接器系列標準［3］、氣制動標準等；在運輸站場及組織調度方面，我國交通運輸主管部門對汽車零擔貨運站站級與建設要求［4］、站場建設和等級劃分標準［5］、汽車貨運站（場）代碼編制規則［6］、物流園區分類與基本要求［7］及道路運輸車輛衛星定位系統系列標準［8］等也進行了相應的梳理；但還缺乏對牽引車與半掛車匹配的標準，且經過對上述標準的進一步實施發現還有些不協調，不適合甩掛運輸要求。綜合分析認為，現有相關甩掛運輸標準均在一定程度上指導了我國貨運場站建設、運輸管理與發展，但由于經濟發展、貨運量發展和節能減排要求，各項車輛及貨運場站的相關標準已經不適應在我國現階段推進甩掛運輸發展，亟需對相應標準開展制修訂，從而構建我國甩掛運輸標準體系，為推進甩掛運輸奠定基礎。

2 我國甩掛運輸標準體系框架研究

通過對國內外甩掛運輸運行現狀及標準分析的研究，結合我國標準體系表建立的原則和相關要求，初步研究構建了我國甩掛運輸標準體系框架。

2.1 我國甩掛運輸標準體系建立的原則

《標準體系表編制原則和要求》（GB/T 13016）［9］和《標準化基本術語 第一部分》（GB 3935.1）［10］對標準體系表定義為“一定范圍內的標準體系內的標準按一定形式排列起來的圖標”。定義中的“一定形式”是指標準體系的層次結構形式、功能歸口型結構形式和序列型結構形式。《標準體系表編制原則和要求》（GB/T 13016）對標準體系的建立提出以下三條原則。

2.1.1 全面成套

標準體系表應力求全面成套。首先應盡量要求“全”。只有全才能做到對體系的整體性的充分體現，也才能做到胸有全局，才能抓住主要環節和矛盾，才能明確主攻方向，只有全才能使標準體系表成為一種現有和預計應發展的標準全面藍圖。更重要的是預計應發展的標準。所謂的“全”，是相對而言，是指在一定時間段內可能預計到的“全”。因此，不能將標準體系表變成僅包括現有標準的“標準目錄”，或者僅包括預計應發展的標準的“標準制、修訂計劃表”。

標準體系表與標準制、修訂計劃表的關系是：前者是制訂后者的依據和基礎；后者是實現前者的手段和措施。應積極通過編制年度、五年或十年計劃或規劃表，及根據現有的條件和需要逐步地、積極地求得實現。不能因為內容太多、目前差距太大和難以實現，就將標準體系表變成五年或十年的計劃表。也不能只根據現有的條件，僅列出三五年內可實現的預計應發展的項目，這樣也不是真正的標準體系表。

2.1.2 層次恰當

一方面，如果同一門類的產品標準各自都重復一遍相同的共性內容，而不是將共性特征制訂成共性標準，然后個性標準只對共性標準作簡單引用，勢必造成這些同一門類的產品標準間的大量重復和因此帶來的矛盾和不統一。另一方面，對同一共性內容，如果只考慮在某一小范圍內通用，而不考慮到在大范圍內統一，勢必造成同一共性標準分別在幾個不同的范圍內各自重復制訂，因而也造成大量重復勞動和混亂。只有通過研究和編制標準體系表，將每一個標準都安排在恰當的位置上，才能使標準體系組成由重復、混亂走向科學、合理和簡化。一般來說，應盡量擴大共性標準的適用范圍，即盡量將標準安排在較高的層次上。另外也要注意不要不恰當地擴大標準的適用范圍。

2.1.3 劃分明確

“劃分明確”有兩方面的意義。其一是標準的制訂歸屬于哪個行業、專業或門類，劃分應明確。依據“行業”的定義，即按經濟活動的同一性而不是按行政管理系統劃分。其二是避免將應計為一個標準的同一事物或概念分別在幾個不同的行業、專業主管部門的管理范圍內重復制訂或無一制訂。由于學科的交叉，當不同的技術委員對某些標準的制修訂和頒布有爭議時，必須進行協調和做出明確劃分。

2.2 我國甩掛運輸標準體系框架的建立

標準體系的建立是甩掛運輸標準規劃的基礎性工作。首先需要建立甩掛運輸標準體系的基本框架，為甩掛運輸標準的全面制訂提供方向和思路。相關甩掛運輸的標準化工作將在標準體系框架的前提下相繼展開。項目組通過對國內外甩掛運輸現狀及其標準的對比分析，結合對甩掛運輸全過程的研究，建立了甩掛運輸標準體系框架（見圖4）。

圖4 甩掛運輸標準體系框架

道路甩掛運輸標準體系框架是甩掛運輸體系核心內容的提煉，其中專業標準是主體部分，它主要包括車輛及運輸裝備、場站設施及設備、運輸組織與管理、信息化和人員等五個方面。這五個方面涵蓋了道路甩掛運輸作業的各個主要環節，貫穿道路甩掛運輸的全過程，它們從硬、軟兩個層面共同支撐著我國道路甩掛運輸的發展。體系框架圖清晰地展示了道路甩掛運輸標準化工作的主要方向和內容，為未來相關工作的開展提供了依據。

2.2.1 車輛及運輸裝備

關于甩掛運輸車輛，應包括車輛的尺寸、重量等基本參數要求、車型要求以及甩掛運輸車輛連接裝置的互換性要求等。關于甩掛運輸車輛性能要求，需要制訂甩掛運輸汽車列車技術標準，對匹配后列車的動力性、燃料經濟性、制動性及行駛穩定性等使用性能提出要求。關于運輸貨物裝載和固定，應對貨物的裝載與固定的條件、方式、產品、技術、操作等方面制訂統一規范。道路貨物運輸的首要目的就是保障運輸貨物的安全性。貨物的正確裝載與有效固定是保障貨物運輸的必要條件。

2.2.2 場站設施及設備

關于場站方面，主要包括場站的硬件設施及設備的標準化建設要求。要建立道路甩掛運輸場站的建設標準，明確布局合理、流程優化、功能完善、匹配銜接、管理高效的總體建設目標。要對甩掛運輸場站設備配置提出標準要求，包括與中轉、裝卸、儲運和理貨功能，貨運代理功能，信息服務功能，輔助服務功能相適應的設施及設備要求。

2.2.3 運輸組織及管理

應對道路甩掛運輸的組織管理、工作流程、作業規范等方面提出標準化要求。應有先進、高效、節能的道路甩掛運輸運營組織模式及其適應性條件和技術要求，不同甩掛運輸模式的運營組織方式、企業條件、場站條件和制度規范等。對不同的甩掛運輸運營模式，應制訂道路甩掛運輸場站作業工藝與流程標準，對甩掛運輸場站作業各環節進行規范，將裝卸、搬運、理貨和標識等每一項作業都納入引導和限制的范疇，使其有章可循，形成標準化流程。

2.2.4 信息化

道路甩掛運輸要充分發揮效益，做到全程、全范圍的安全監控和高效調度，必須走集約化、規范化的道路，必須借助網絡的作用，大力發展信息化，制修訂相關信息化標準。

2.2.5 人員

道路甩掛運輸從業人員的業務水平和職業素質直接影響運輸的效率和安全性，應當研究建立道路甩掛運輸從業人員的資質條件標準。

3 結語

甩掛運輸是一種先進的運輸組織方式。通過建立甩掛運輸標準體系，促進運輸車輛與裝備、運輸組織與管理、運輸場站設施及信息化等基本要素標準化，下一步督促相關部門根據工作實際需要結合本文所建體系進行相關標準的修訂工作，規范并限定有關項目；同時加大標準的宣貫力度，使標準能夠真正指導行業發展，滿足行業需求，為甩掛運輸這一先進的運輸組織方式在我國的推行提供技術支撐。

［1］GB 1589—2004，道路車輛外廓尺寸、軸荷及質量限值［S］.

［2］GB/T 20070—2006，道路車輛牽引車與半掛車之間機械連接互換性［S］.

［3］GB/T 5053—2006，道路車輛牽引車與掛車之間電連接器系列標準［S］.

［4］JT/T 3134—1988，汽車零擔貨運站站級與建設要求［S］.

［5］JT/T 402—1999，汽車貨運站（場）級別劃分和建設要求［S］.

［6］JT/T 473—2002，汽車貨運站（場）代碼編制規則［S］.

［7］GB/T 21334—2008，物流園區分類與基本要求［S］.

［8］JT/T 794—2010，道路運輸車輛衛星定位系統車載終端技術要求系列標準［S］.

［9］GB/T 13016—2009，標準體系表編制原則和要求［S］.

［10］GB 3935.1—1996，標準化基本術語 第一部分［S］.