海口：“四輪驅動”用好網絡正能量

群眾遇到困難，發條網帖求助；想到了好點子，上網建言獻策；專人盯著輿情，有事及時應對……在海口，“上網”不是趕時髦，而是黨政工作中的“熱門詞匯”和普通百姓的“家常便飯”。

近年來，海口市把網絡打造成民生“直通車”、民智“集納器”、危機“緩沖劑”和網絡“服務員”，“四輪驅動”凝聚起強大的網絡正能量。

民生“直通車”

要不是親身經歷，海口市民譚佩芳怎么也不會相信自己的一條網帖能產生如此大的“威力”。

譚佩芳老家在湖南，2002年在海口買了一套房子并定居了下來。根據當時的戶口管理規定，譚佩芳母女符合戶口隨遷條件。可譚佩芳當年卻輕信了一位“熟人”的話，沒有到公安部門辦理遷戶手續，而是委托了“熟人”幫忙。沒想到，一樁麻煩事也就因此開始了。

2012年4月，譚佩芳發現，自己和女兒的戶口竟然都是假的，而原在湖南老家的戶口也因遷出被注銷，自己在不知情的情況下已經當了多年的“黑戶”。更為糟糕的是，女兒馬上就要高中報名，若不能落實本地戶口，今后的求學之路將會遇到很多障礙。

情急之下，譚佩芳想到了“問政海口”網絡平臺。8月22日，她在上面發了一個帖子，兩天后就接到了公安機關戶籍部門工作人員的電話。工作人員經過詳細了解，告知譚佩芳母女符合落戶條件，只用了7天，譚佩芳母女的戶口就辦下來了。

譚佩芳的經歷，是海口市利用網絡解決民生訴求的一個縮影。2010年以來，該市把網絡作為開展群眾工作的有效方式，通過“問政海口”等網絡平臺，認真傾聽民聲，及時排解民憂。網絡，儼然成了解決民生訴求的“直通車”。

2011年8月，有網民發帖反映，海口市丘海大道進行整治后，許多工程車改停美華路兩邊，將本就很窄的路面占據，給附近上千住戶出行造成不便。因路面被占，許多過往的車輛就高音鳴笛，讓老人、學生無法入睡，出行也提心吊膽。此事引起了市委、市政府高度關注。市政府要求由市政市容委牽頭，市交警支隊、秀英區政府配合，在該路段設置禁停、禁鳴標志，組織力量查處亂停亂鳴車輛，徹底解決了問題，美華路的面貌也為之煥然一新。

2012年6月，網絡上出現一則消息：海口一幢宿舍區每逢強降雨就積水嚴重，居民投訴7年無果。海口市委宣傳部將此事報送后，市委副書記、市長冀文林當即做出批示，要求有關部門迅速處理。隨后，市排水部門組織進場施工，有關部門還進行方案設計論證，從根本上解決強降雨時小區積水問題。

正如網友們所說，“海口市通過網絡，在察民情、解民憂的過程中更好地擔負起老百姓守護人的責任。”

民智“集納器”

除了解決民生訴求，海口還充分利用網絡的集納作用，廣納民言、廣匯民意、廣汲民智，調動廣大網民的積極性和創造性，助推城市建設和管理。

2012年6月，被稱為“海口之肺”的金牛嶺公園，因一份《海口市金牛嶺公園修建性詳細規劃》而處于市民的高度關注和輿論的風口浪尖。原因是該規劃提出，要在金牛嶺公園建設一個高爾夫練習場。網友紛紛質疑，海口的公園本來就不多，有必要在這么寶貴的市中心公園地塊上再造一個高爾夫練習場嗎？建成后真能滿足市民健身休閑的需求、實現資源效益最大化？對地下水源造成的污染是否考慮？在網絡問卷調查中，約90%的網友持反對意見。

網民的質疑引起了海口市委、市政府決策層的高度重視。為尊重民意，決定對該建設內容進行重新評估研究，并誠邀廣大網友為該用地的建設使用出謀劃策。網友“紅豆”說，“海口的網絡問政并非全是花架子，重估金牛嶺高爾夫規劃就彰顯了網絡的力量。”

網民之中有高人，網絡之上有真經。為了與時俱進向網絡“取真經”，近年來，海口先后創建了多個獨具特色的網絡平臺，廣開言路，暢通渠道，在黨和政府與廣大網民之間搭建起一座座“連心橋”。

2003年起，海口就開始編制《輿情信息》，主要收集網上群眾的建議和訴求，報送市四套班子領導。2009年，該市又針對本地主要網站、論壇中網民關注、較為突出的意見和建議，編輯了《網議海口》《問政海口信息摘報》等輿情信息簡報上報市四套班子領導，將網民意見和建議直達決策層，并將處理、辦理結果及時公布到網站。《網議海口》全年保持工作日無間斷、無遺漏報送，促進了“海口十黑票點”“攔海村生豬私宰”“南渡江采砂”“金牛路拆遷”等熱點、難點問題的有效解決。

海口市網絡問政工作領導小組辦公室長期與海口網合作，以“問政海口”網絡平臺為基地打造《海口會客廳》，依次邀請市政府以及57個試點職能單位主要領導人分別做客海口網，與網友在線交流網民所關心的熱點問題。市委副書記、市長冀文林于2012年8月20日做客《海口會客廳》，就城市建設、社會管理等問題與廣大網民在線交流，引起了全國網友強烈關注，并登上“騰訊微博熱門話題榜”，跟帖量達340多萬條。《人民日報》《光明日報》均在頭版重要位置對此做了報道和評論。

2012年11月，海口通過政府門戶網站發布通告，首次征集普通市民代表列席市政府常務會議，參與涉及重大公共利益及重大民生議題的審議。三位普通市民列席市政府第11次常務會議，與市長、副市長們實現了“零距離”溝通”，讓原本嚴肅的政府常務會散發出了“新味道”。海口市決定，今后凡涉及審議民生和城市建設領域議題的政府常務會，都會邀請市民參會，也會探索微博問政等更多新形式。“開門”開會，廣開言路，這種創新舉措，深受百姓肯定與好評。

危機“緩沖劑”

網絡的積極作用不勝枚舉，但作為一把“雙刃劍”，如果傳播了不實的負面信息，其消極影響同樣不可小覷。如何應對網絡上的不實消息和負面消息所造成的輿論危機，占領輿論高地，把握正確導向，及時緩沖并消除負面影響，是一道考驗執政能力的嶄新課題。

近年來，海口完善了網絡輿情研判應對機制，擴展了輿情監測范圍，重點加大對突發事件和網絡輿情的監測力度，對突發事件和負面輿情努力做到早發現、早預警、早處理，防患于未然。對網上出現的《海口擬廢除“限購令”》《海口“樓歪歪”》等不實報道和炒作，進行了客觀的分析研判和妥善的輿論引導。

2011年4月25日晚，國內某經濟網站在《公司產業》欄目以“樓市降冰點海口擬廢除限購令”為題，違背客觀事實報道海口將取消“限購令”。此后，國內多家紙媒及網站先后以“海口擬取消限購令”為主題內容進行了報道、轉載，引起了社會各方廣泛關注。為了回應社會關切，消除公眾疑惑，海口市迅速啟動《突發公共事件新聞報道應急實施方案》，對該炒作事件進行了認真的分析和客觀的評估，同時協調相關部門，撰寫了新聞通稿，統一了報道口徑。之后，又協調新華社海南分社，以新華社記者獨家專訪的形式刊發了新聞通稿，新華網登載了《海口市住建局：不會叫停“限購令”》，鳳凰網、搜狐、騰訊等重點網站紛紛給予了轉載，對公眾起到了良好的釋疑解惑作用。

在加強與網絡媒體溝通聯系的同時，海口充分發揮傳統主流媒體的公信、權威作用，舉辦了由人民日報社海南分社等12家中央駐瓊、省、市主流媒體及重點網絡媒體參加的新聞通氣會，協調人民日報、中央電視臺、東方衛視等媒體記者采訪市住房和城鄉建設局領導、市住房和城鄉建設局業務處室負責人。人民日報、中央電視臺等多家主流媒體先后對此進行了報道，進一步澄清了事實真相，有效避免了進一步炒作，較好地引導了輿論導向。

網絡“服務員”

古語有云：“制之有衡，行之有度。”制度是一切管理的基石和保障。海口市建立了一整套完善的工作機制，為廣大市民群眾擔當起網絡“服務員”的角色。

海口成立了網絡發言人和網絡輿情信息員隊伍，明確規定新聞發布及網上熱點輿情的回應原則上由網絡發言人統一進行。為了提高網絡發言人和網絡輿情信息員的業務素質，海口市財政專項撥款，每年都組織一期培訓班，給他們及時“充電”。海口市委宣傳部除了要求市屬各單位輿情信息員及時報送網絡輿情信息外，還與海口地區主要網絡媒體、社區網站及相關網絡管理部門建立了騰訊RTX通信系統，對涉及海口的敏感輿情及時通報，準確核實，快速處置。對于涉及相關部門工作的輿情，及時通報給有關部門，督促他們及時有效地處置。

同時，還強化了檢查督辦機制。如“問政海口”平臺上有一盞“紅綠燈”，部門在7日內回復的，問政平臺將自動標以“綠燈”；7個工作日內尚未回復的標以“黃燈”；超過15個工作日尚未回復的將標以“紅燈”。網民也可對相關部門的回復給以“滿意”“較滿意”“不滿意”的評議。對于工作不力的部門，將給予通報批評。實行限時辦理和掛牌督辦的方式，將留言辦理作為日常工作的重要環節，對網民反映的問題，能夠解決的，立即落實；暫時難以解決的，創造條件盡快解決；受客觀因素不能解決的，如實向網民說明情況，最大限度爭取理解。網絡問政還被納入“行風評議”和個人年度工作考評范疇，由市網絡問政領導小組組織實施考核。（海口市委宣傳部）