海南投資環(huán)境如何“錦上添花”

□馬國強 陳娥

經(jīng)過了近幾年的建設和調整，目前海南的投資硬、軟環(huán)境都有了長足進步，基本形成了投資環(huán)境改善與經(jīng)濟發(fā)展的良性循環(huán)。

在硬件方面，東環(huán)鐵路的正式運營和西環(huán)鐵路的開工建設，使“全省同城化”構想進一步得以實現(xiàn)，大批高新產業(yè)園的啟用和企業(yè)的入駐極大地刺激了海南新興產業(yè)的發(fā)展。而與此同時，海南空氣質量仍總體保持優(yōu)級，在全國范圍內名列前茅；在軟件方面，近年來，隨著國際旅游島建設的利好因素刺激和省委省政府的不斷重視，海南的社會地位和金融環(huán)境都得到了很大的提高和改善，各項經(jīng)濟數(shù)據(jù)屢創(chuàng)新高。借此機會，海南針對招商引資做出了很多改革創(chuàng)新，如縮短了項目審批流程、提高了對投資者的服務品質、出臺相關的優(yōu)惠政策，這樣更是吸引了大批大企業(yè)、大項目的進入。除此之外，社會治安和司法環(huán)境進步以及人文環(huán)境的優(yōu)化，也在很大程度上為經(jīng)濟發(fā)展營造了良好的成長氛圍

但即便如此，由于受特殊歷史及工業(yè)欠發(fā)達等因素制約，海南的投資環(huán)境仍有較大提升空間。為此，筆者提出如下建議。

（一）借三沙市成立契機發(fā)展海洋經(jīng)濟。海南經(jīng)濟總量較小，可支配資金少，制約了對基礎設施的建設與投資。與廣東、浙江、山東等海洋經(jīng)濟大省相比，海南的港灣開發(fā)、海灘、堤岸修建等基礎設施不足。因此，我們要借助海洋強國之政策，以三沙市建設為契機，積極爭取國家財政支持，使國家項目落戶海南直接投資基礎設施建設，特別是盡早落實跨海工程項目、三沙市重大基礎設施、南海油氣開發(fā)服務性基礎設施項目等。

海南在爭取國家財政支持的同時，應該花大力氣發(fā)展本地海洋經(jīng)濟。海南省最大的比較優(yōu)勢是海洋，所轄海洋面積200萬平方公里，約占全國海洋面積的2/3。但是2010年海南海洋經(jīng)濟GDP523億元，與廣東、山東、浙江海洋經(jīng)濟GDP分別為8000余億元、6040億元（2009年）、3002億元（2009年）相比，還有相當大的差距，這也在一定方面說明海南在海洋經(jīng)濟方面有很大的發(fā)展?jié)摿ΑＲ虼耍诶^續(xù)實施大企業(yè)進入、大項目帶動、高科技支撐戰(zhàn)略的同時，要學習經(jīng)濟發(fā)達省份發(fā)展海洋經(jīng)濟的經(jīng)驗，加快海洋強省建設步伐，促進經(jīng)濟發(fā)展方式轉變和經(jīng)濟總量增加。要進一步落實招商引資政策，吸引多種資本、以多種方式來海南投資。

（二）積極引導第二產業(yè)有序發(fā)展。產業(yè)結構不單單是投資環(huán)境的一個指標，產業(yè)結構合理與否也會直接影響一個國家或地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展。一般來說，適度發(fā)展第二產業(yè)，一方面可以對第一產業(yè)有更多的原材料需求，從而促進和支持第一產業(yè)發(fā)展，另一方面，第二產業(yè)發(fā)展也是第三產業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的實物基礎。反之，第二產業(yè)欠發(fā)展，則可能制約第一產業(yè)和第三產業(yè)的發(fā)展。

2011年海南省第二產業(yè)占比28.3%，遠低于全國47%的平均水平，與學者提出的理想數(shù)值39%還有差距。第二產業(yè)占比過低，對其他產業(yè)支持、支撐基礎不厚實。比如，海南熱帶農產品加工業(yè)不發(fā)達、漁業(yè)產品深加工不足，就不能向第一產業(yè)提出更多的產品需求，因而也不能刺激熱帶農產品和漁業(yè)的進一步發(fā)展，更談不上加工業(yè)等第二產業(yè)發(fā)展后對第一產業(yè)的反哺。當前，海南從事加工、制造等第二產業(yè)的企業(yè)數(shù)量、規(guī)模較小，使得第三產業(yè)發(fā)展基礎薄弱和服務對象相對不足，第三產業(yè)發(fā)展缺乏后勁。因此，在建設生態(tài)省和國際旅游島的同時，應該積極引導海南的產業(yè)結構調整，適度發(fā)展與旅游業(yè)、高科技產業(yè)相關的第二產業(yè)、發(fā)展熱帶農產品、漁業(yè)產品高端加工業(yè)，使第二產業(yè)進一步有序發(fā)展。

值得特別注意的是，在實現(xiàn)海洋強省戰(zhàn)略過程中，海南應該積極發(fā)展海洋經(jīng)濟的第二產業(yè)。2011年，海南海洋生產總值只占全國的1.3%，在全國沿海省份中排名倒數(shù)第一，與海洋大省的地位極不相稱。且還存在著傳統(tǒng)產業(yè)占比過大、附加值不高、海洋產業(yè)結構不合理等問題。而支撐海洋產業(yè)發(fā)展的基礎設施、科技研發(fā)也比較落后。因此，我們在加強漁業(yè)基礎設施、港口基礎設施建設的同時，要加快推進油氣化工、船舶修造、水上飛機制造等一批重大項目，鼓勵發(fā)展海洋工程機械、自動化裝備、海洋環(huán)保等制造業(yè)，促進臨港工業(yè)大規(guī)模高水平發(fā)展。