《2013年國家支持糧食增產農民增收的政策措施》（一）

◇農業部

黨中央、國務院對今年農業農村工作的總體要求

2013年黨中央、國務院對農業農村工作的總體要求是：全面貫徹黨的十八大精神，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，落實“四化同步”的戰略部署，按照保供增收惠民生、改革創新添活力的工作目標，加大農村改革力度、政策扶持力度、科技驅動力度，圍繞現代農業建設，充分發揮農村基本經營制度的優越性，著力構建集約化、專業化、組織化、社會化相結合的新型農業經營體系，進一步解放和發展農村社會生產力，鞏固和發展農業農村大好形勢。

種糧農民直接補貼政策

2013年，中央財政將繼續實行種糧農民直接補貼，安排151億元，補貼資金原則上要求發放到從事糧食生產的農民，具體由各省級人民政府根據實際情況確定。

農資綜合補貼政策

農資綜合補貼按照動態調整制度，根據化肥、柴油等農資價格變動，遵循“價補統籌、動態調整、只增不減”的原則及時安排和增加補貼資金，合理彌補種糧農民增加的農業生產資料成本。為支持做好2013年春耕備耕工作，1月份，中央財政已向各省（區、市）預撥農資綜合補貼資金1071億元，并要求通過“一卡通”或“一折通”兌付到種糧農民手中。

良種補貼政策

2013年，良種補貼政策對水稻、小麥、玉米、棉花，東北和內蒙古的大豆，長江流域10個省市和河南信陽、陜西漢中和安康地區的冬油菜，藏區青稞實行全覆蓋，并對馬鈴薯和花生在主產區開展試點。小麥、玉米、大豆、油菜、青稞每667m2補貼10元。其中，新疆地區的小麥良種補貼15元；水稻、棉花每667m2補貼15元；馬鈴薯微型薯每粒補貼0.1元，一、二級種薯每667m2補貼100元；花生良種繁育每667m2補貼50元，大田生產每667m2補貼10元。水稻、玉米、油菜補貼采取現金直接補貼方式，小麥、大豆、棉花可采取現金直接補貼或差價購種補貼方式，具體由各省按照簡單便民的原則自行確定。

農機購置補貼政策

2013年農機購置補貼范圍繼續覆蓋全國所有農牧業縣 （場），補貼機具種類涵蓋12大類48個小類175個品目，在此基礎上各地最多可再自行增加30個品目。中央財政農機購置補貼資金實行定額補貼，即同一種類、同一檔次農業機械在省域內實行統一的補貼標準。一般機具單機補貼限額不超過5萬元；擠奶機械、烘干機單機補貼限額可提高到12萬元；100馬力以上大型拖拉機、高性能青飼料收獲機、大型免耕播種機、大型聯合收割機、水稻大型浸種催芽程控設備單機補貼限額可提高到15萬元；200馬力以上拖拉機單機補貼限額可提高到25萬元；甘蔗收獲機單機補貼限額可提高到20萬元，廣西壯族自治區可提高到25萬元；大型棉花采摘機單機補貼限額可提高到30萬元，新疆維吾爾自治區和新疆生產建設兵團可提高到40萬元。不允許對省內外企業生產的同類產品實行差別對待。

扶持專業大戶、家庭農場和農民合作社等新型經營主體政策

國家將加大對專業大戶、家庭農場和農民合作社等新型農業經營主體的支持力度，實行新增補貼向專業大戶、家庭農場和農民合作社傾斜政策。鼓勵和支持承包土地向專業大戶、家庭農場、農民合作社流轉，發展多種形式的適度規模經營。鼓勵有條件的地方建立家庭農場登記制度，明確認定標準、登記辦法、扶持政策。探索開展家庭農場統計和家庭農場經營者培訓工作。推動相關部門采取獎勵補助等多種辦法，扶持家庭農場健康發展。

提高小麥、水稻最低收購價政策

為保護農民種糧積極性，促進糧食生產發展，國家繼續在糧食主產區實行最低收購價政策，并適當提高2013年糧食最低收購價水平。2013年生產的小麥（三等）最低收購價提高到每50kg112元，比2012年提高10元，提價幅度為9.8%；2013年生產的早秈稻（三等，下同）、中晚秈稻和粳稻最低收購價格分別提高到每 50kg132元、135元和150元，比2012年分別提高12元、10元和10元，提價幅度分別為10.0%、8.0%和7.1%。

生豬大縣獎勵政策

2012年中央財政安排獎勵資金35億元，專項用于發展生豬生產，具體包括規模化生豬養豬戶（場）豬舍改造、良種引進、糞污處理的支出，生豬養殖大戶購買公豬、母豬、仔豬和飼料等的貸款貼息和保險保費補助支出，生豬流通和加工方面的貸款貼息支出，生豬防疫服務費用支出等。獎勵資金按照“引導生產、多調多獎、直撥到縣、專項使用”的原則，依據生豬調出量、出欄量和存欄量權重分別為50%、25%、25%進行測算。2013年中央財政繼續實施生豬調出大縣獎勵。

畜牧良種補貼政策

為推動家畜品種改良，提高家畜生產水平，帶動養殖戶增收，從2005年開始，國家實施畜牧良種補貼政策，2012年畜牧良種補貼資金12億元，主要用于對項目省養殖場（戶）購買優質種豬（牛）精液或者種公羊、牦牛種公牛給予價格補貼。生豬良種補貼標準為每頭能繁母豬40元；奶牛良種補貼標準為荷斯坦牛、娟姍牛、奶水牛每頭能繁母牛30元，其他品種每頭能繁母牛20元；肉牛良種補貼標準為每頭能繁母牛10元；羊良種補貼標準為每只種公羊800元；牦牛種公牛補貼標準為每頭種公牛2000元。2013年國家將繼續實施畜牧良種補貼政策。

（未完待續）