賣種子是否必須有許可證？

［案例概述］

某縣種子相關執(zhí)法大隊接到群眾舉報，反映某鎮(zhèn)供銷社的農(nóng)資代銷點出售油菜種子。執(zhí)法大隊立即前往調查。經(jīng)現(xiàn)場調查核實，農(nóng)資代銷點銷售的油菜種子為“蘇油1號”和“史力豐”，兩個品種共計90kg。另查明當事人的營業(yè)執(zhí)照的經(jīng)營范圍是農(nóng)藥、化肥代銷，且當事人未取得農(nóng)作物種子經(jīng)營許可證。當事人分別以每包1.80元銷售“蘇油1號”油菜種子23包，庫存277包；以每包7.50元銷售“史力豐”油菜種子70包，自用24包，庫存206包，違法所得共計566.40元。

該種子相關管理部門認定該農(nóng)資代銷點為無種子經(jīng)營許可證經(jīng)營種子，依據(jù)《種子法》的有關規(guī)定，作出責令其停止經(jīng)營油菜種子；沒收油菜種子483包；沒收違法所得566.40元，并處違法所得1倍罰款的決定。

［案例評析］

《種子法》第二十六條規(guī)定：種子經(jīng)營實行許可制度。種子經(jīng)營者必須先取得種子經(jīng)營許可證后，方可憑種子經(jīng)營許可證向工商行政管理機關申請辦理或者變更營業(yè)執(zhí)照。作為這一原則的例外，《種子法》還規(guī)定了不需要辦理種子經(jīng)營許可證的情形：即農(nóng)民個人自繁、自用的常規(guī)種子有剩余的可以在集貿(mào)市場上出售、串換；種子經(jīng)營者專門經(jīng)營不再分裝的包裝種子的，或者受具有種子經(jīng)營許可證的種子經(jīng)營者以書面委托代銷種子的；種子經(jīng)營者按照經(jīng)營許可證規(guī)定的有效區(qū)域設立分支機構的。

本案中，葉某經(jīng)營的“蘇油1號”和“史力豐”油菜種子都是小包裝種子，屬于不再分裝的包裝種子類型，不需要辦理種子經(jīng)營許可證。因此，不能定性為未取得種子經(jīng)營許可證經(jīng)營種子，更不能根據(jù)《種子法》第六十條無證經(jīng)營種子的規(guī)定來處罰。從整個案情來看，該農(nóng)資代銷點營業(yè)執(zhí)照的經(jīng)營范圍是農(nóng)藥、化肥代銷，未取得種子經(jīng)營手續(xù)，屬超范圍經(jīng)營，應將此案移交工商部門處理才是。