基于利益相關者理論的少數民族傳統(tǒng)體育文化資源開發(fā)模式研究*——以廣西三江富祿苗族鄉(xiāng)花炮節(jié)為例

陳 煒 鐘學進 張露露

富祿苗族鄉(xiāng)地處黔桂兩省 (區(qū))四縣九鄉(xiāng)鎮(zhèn)交界處，位于廣西三江侗族自治縣西部，距三江縣城約64公里的榕江河畔，境內居住著苗、侗、漢、壯、瑤、仫佬六個民族。富祿“三月三”搶花炮活動 (下文亦稱花炮節(jié))，始于前清乾隆而盛行于嘉慶年間，歷史悠久，特色鮮明，堪稱湘、黔、桂交界區(qū)侗、苗族民族文化的精品。據推算，當地花炮節(jié)流傳至今已有200多年歷史，在富祿，“搶花炮”已成為民間最重要的民族傳統(tǒng)體育活動，并在2008年被列入廣西區(qū)非物質文化遺產名錄。每年花炮節(jié)舉辦期間，都會有來自廣西、貴州、湖南等地不同民族的搶炮隊伍參與其中，因其規(guī)模大，民族文化突出，民族特色濃郁，在桂黔地區(qū)乃至全國都享有較高知名度，每年都吸引了數萬各族同胞和國內外游客前來參與和觀賞。

目前在我國少數民族傳統(tǒng)體育文化資源的開發(fā)過程中，由于相關組織和群體之間的利益紛爭和溝通等問題，沖突與矛盾時有發(fā)生，對少數民族傳統(tǒng)體育文化的保護與開發(fā)造成了不良影響。改善利益主體之間的關系，為少數民族傳統(tǒng)體育文化的開發(fā)創(chuàng)造更為和諧的氛圍，真正實現少數民族傳統(tǒng)體育文化資源的可持續(xù)發(fā)展，是一項十分有意義的研究工作。本文從利益相關者的視角入手，以2012年第128屆富祿“三月三”花炮節(jié)作為研究對象，在界定少數民族傳統(tǒng)體育文化資源開發(fā)利益相關者的基礎上，構建利益相關者圖譜，分析各利益主體之間的關系，揭示矛盾背后的問題所在，以進一步優(yōu)化現有開發(fā)模式，進而為實現其可持續(xù)發(fā)展提供若干參考借鑒。

一、富祿苗族鄉(xiāng)花炮節(jié)發(fā)展現狀

廣西三江富祿苗族鄉(xiāng)是“三月三”花炮節(jié)發(fā)祥地，截至2012年，該項活動已舉辦了128屆?！皳尰ㄅ凇被顒訕O具當地民族特色，有“中國式”橄欖球之稱。為了把搶花炮項目推向全國，1982年國家民委、體委把“搶花炮”運動第一次推介到內蒙古呼和浩特市舉辦的全國第二屆民運會作表演項目，并由富祿居委會扎制花炮一樽，送到呼和浩特市，由居委會王仁先同志在民運會上指導表演。1986年在新疆烏魯木齊市舉辦的第三屆全國民運會上將“搶花炮”運動定為競技項目，國家民委、體委從富祿居委會聘請了張新忠同志出任“搶花炮”運動的裁判員。至此，“搶花炮”運動得到了推廣和普及，其發(fā)祥地——富祿苗族鄉(xiāng)的“三月三”花炮節(jié)更是聞名中外。富祿“三月三”花炮節(jié)歷史悠久、特色鮮明，在當地有著較大的影響力，其發(fā)展得到當地歷屆政府的大力支持。2010年4月，三江侗族自治縣投入專項資金32萬元修建了富祿“三月三”花炮節(jié)陳列館，并授予該館為民族體育傳承館，其“民族民間傳統(tǒng)體育”藏品主要為花炮臺、炮圈、鐵炮、炮座等。2011年7月，富祿鄉(xiāng)被授予“廣西民族體育特色之鄉(xiāng)”稱號，成為首批廣西民族體育特色之鄉(xiāng)，其特色項目即為搶花炮。在國家與當地政府的推動下，近年來富祿“三月三”花炮節(jié)的規(guī)模更大，內容更豐富，其開發(fā)主要以節(jié)慶旅游的方式為主。以2012年的第128屆富祿三月三花炮節(jié)為例，此屆花炮節(jié)活動分別在富祿主會場與古宜分會場進行。主會場除了開展搶花炮比賽、抬官人、百家宴、侗族大歌演唱比賽外，還有傳統(tǒng)祭祀活動及升花炮節(jié)旗幟儀式、河灘行歌坐夜、民族文化展示游行、篝火晚會、民間文藝表演、大型山歌會、千人多耶歌舞、侗族和苗族服飾展演、舞龍舞獅、山鄉(xiāng)斗鳥比賽、大型蘆笙踩堂歌舞等一系列豐富多彩的民俗活動;而古宜鎮(zhèn)分會場則舉辦廣場文藝表演、三江奇石交易市場揭牌儀式暨奇石展、三江春茶評比、攝影比賽、攝影展等系列活動。這些豐富多彩的民俗活動吸引了10多萬中外游客到富祿觀光旅游，極大地帶動了當地的商貿流通、餐飲等服務行業(yè)的發(fā)展。

二、富祿苗族鄉(xiāng)花炮節(jié)主要利益主體的確定

弗里曼在《戰(zhàn)略管理:一種利益相關者的方法》一書中將利益相關者定義為:“能夠影響一個組織目標的實現，或者受到一個組織實現其目標過程影響的所有個體和群體?！保?］125那么，要實現富祿搶花炮的可持續(xù)健康發(fā)展就必須弄清楚，哪些是影響其發(fā)展的“利益相關者”，剖析他們之間的關系、利益訴求及所存在的矛盾;唯有如此，才能有針對性地采取相關措施，以促進富祿搶花炮的長遠健康發(fā)展。本文根據利益相關者理論以及伊恩·約曼“影響節(jié)慶旅游的主要因素”的研究成果［2］32，充分考慮富祿花炮節(jié)開展的實際情況，最終認為，富祿花炮節(jié)的利益相關者首先是民間組織和當地居民，他們是花炮節(jié)的直接組織者與參與者，是搶花炮發(fā)展和傳承的核心載體，處于主體地位 (即核心利益相關者);其次是政府組織、贊助商、旅游者，是花炮節(jié)的影響者和推動者，處于戰(zhàn)略地位;最后是政治、經濟、自然環(huán)境和社會文化等影響花炮節(jié)的相關外界環(huán)境 (如圖1所示)。

圖1 富祿苗族鄉(xiāng)花炮節(jié)主要利益相關者構成圖

三、調查說明

為了準確地測量富祿苗族鄉(xiāng)花炮節(jié)舉辦過程中，利益相關者對該節(jié)慶活動舉辦的滿意與可接受程度，以及各方利益相關者之間的關系感知與矛盾所在，本文在滿意度感知的理論基礎上設計了“富祿苗族鄉(xiāng)搶花炮組織者∕當地居民∕游客滿意度調查問卷”，采用里克特五級量表作為測量工具，分別對“很不滿意、不滿意、一般、滿意、很滿意”五個滿意階段賦分“1、2、3、4、5”，調查過程中以問卷作為半結構訪談的提綱，以節(jié)慶組織者、當地居民和游客作為訪談對象得出其對各種關系的感知，以便從多個角度了解富祿苗族鄉(xiāng)花炮節(jié)舉辦過程中利益相關者之間的關系。筆者于第128屆富祿苗族鄉(xiāng)花炮節(jié)舉辦期間 (即2012年3月23-25日)對各訪談對象進行實地調查。

表1 富祿花炮節(jié)問卷調查與訪談的主要情況

四、調查結果及分析

基于不同的訪談對象，本研究共發(fā)放50份居民問卷 (無論是否開展旅游經營或是參與搶花炮活動);10份花炮節(jié)籌委會組織者問卷 (村委會干部以及寨老等花炮節(jié)知情人)和200份游客問卷。問卷在2012年富祿苗族鄉(xiāng)花炮節(jié)舉辦期間進行發(fā)放。為確保問卷的調查質量，調查采取“一對一”式的半結構問卷調查方式，對受訪者實施問卷調查，在此過程中還運用訪談法與受訪者進行深入的交流與溝通，讓受訪者盡可能地提出意見和建議，不僅有效地彌補了問卷中因沒有涉及到的一些內容事項而產生的不足之處，而且從中獲得了許多寶貴的信息。調研期間一共投放調查問卷260份，總回收數為242份，總有效回收數為214份，總有效回收率為82.3%;其中居民問卷的有效回收率最低，為62%，這是由于當地居民的文化程度不高、語言溝通等方面的障礙造成部分問卷缺失或選項過多，導致居民問卷有效率偏低。問卷的具體發(fā)放及回收情況如下表2所示。

表2 富祿花炮節(jié)各訪談對象問卷的發(fā)放與回收情況一覽表 (N=260)

調研結束后，抽取問卷中的有效數據，對利益相關者之間的關系感知樣本數據進行了整理統(tǒng)計，統(tǒng)計后得出如下結果:

表3 富祿花炮節(jié)舉辦中受訪者與其他利益相關者關系滿意度均值表

富祿苗族鄉(xiāng)花炮節(jié)舉辦中受訪者與其他利益相關者關系滿意的描述性統(tǒng)計分析結果如表3所示，籌委會與其他利益相關者關系滿意度各指標中，籌委會普遍對花炮節(jié)的舉辦、當地居民以及游客的關系表示很滿意，而對政府部門、贊助商關系的滿意度則相對較低;當地居民與其他利益相關者關系滿意度各指標中，與政府部門關系的滿意度一般，與贊助商關系的滿意度最低，與籌委會、游客關系普遍感到很滿意，而對花炮節(jié)舉辦的整體滿意度是指標中得分最高的;游客與其他利益相關者關系滿意度各指標中，普遍表現是滿意的，但是與政府部門、贊助商關系的滿意度則相對偏向于一般?？傮w上看，各利益相關者關系滿意度得分普遍高于一般，偏向于滿意，說明受訪者對其他利益相關者的關系較滿意。

1.籌委會與其他利益相關者之間的關系

由上表3可以看出，富祿苗族鄉(xiāng)花炮節(jié)舉辦過程中，籌委會對花炮節(jié)的整體感知是滿意的，其滿意度均值為3.65分，介于一般與滿意之間。在各個評價指標中，籌委會對與當地居民關系滿意度是最高的，為3.79分?；I委會的成員都表示，花炮節(jié)在當地看來是一件極為重大而神圣的事情，村寨的老百姓都十分熱衷于花炮節(jié)，認為這是能展現一個村寨的團結與實力的大好時機。在舉辦搶花炮的年份，花炮節(jié)的組織者將于節(jié)日開始的半年之前就向外發(fā)布通告，此后便開始在民間四處聯(lián)絡鄉(xiāng)友、集資;村寨的蘆笙隊、文藝隊等表演隊伍則開始練習吹奏、排演節(jié)目;而家庭里的婦女則開始為自家孩子織染制作新衣，納新鞋。當花炮節(jié)來臨的時候，需要進行還炮的村寨，則由老人協(xié)會組織樂捐，這時，全寨的男女老少都義不容辭，積極進行捐助。“炮王”王仁生說:“現在，我們募集資金搞花炮節(jié)時，富祿街上的普通老百姓，不管是老人還是中青年人，都積極捐款。沒有他們的支持，富祿花炮節(jié)很難走到今天”。在富祿街道的公示欄中有籌委會的大紅鳴謝榜，里面詳細地記錄了對花炮節(jié)進行“樂捐”的贊助單位、個人名單以及所捐助的金額 (贊助單位有富祿鄉(xiāng)人民政府、三江煙草局、三江縣總工會、中國移動三江分公司等企事業(yè)單位共計41個;個人捐款記錄在榜的共計有82人，其中以個人名義捐款額最高為500元)。

此外，籌委會對與外來游客的關系亦是滿意的?；I委會的成員表示，外來游客對當地的民族風俗還是比較十分尊重的，在節(jié)日期間，觀賞參與花炮節(jié)的游客都能按照籌委會的安排來開展各項活動。而且大量游客的到來極大地帶動了當地經濟的發(fā)展，這亦使得籌委會成員感覺到自己所做的事情是對家鄉(xiāng)有貢獻的，體現了個人價值，增強了自豪感。據不完全統(tǒng)計，2012年參加花炮節(jié)的游客和群眾超過10萬人次，僅是從廣東來的自駕游車輛就有100多輛。富祿鄉(xiāng)商品交易、餐飲旅游等總收入近百萬元，縣城服務行業(yè)營業(yè)總額超百萬元，達到了“花炮搭臺、經貿唱戲”的目的。

籌委會對政府管理部門的滿意度小于3，也就是說達不到“一般”的程度。在調查中發(fā)現，籌委會對政府部門的不滿主要集中在花炮節(jié)由誰籌辦與管理的問題上。富祿人對舉辦搶花炮有一種使命感，當三江其他地方的搶花炮活動因面臨經費問題，將一年一度的花炮節(jié)改為數年一屆的時候，而在富祿，依舊年復一年地舉辦著。但每次的集資，仍是籌委會最頭疼的事情，他們說年年去“討”錢，別人也會煩，現在誰都不愿去做這煩人的工作。因此，籌委會的會首則希望由鄉(xiāng)政府接手花炮節(jié)，但鄉(xiāng)政府基于各方考慮，也不愿意背上這個沉重的包袱。對于贊助商，籌委會對其滿意度是最低的，為2.38分?；I委會不少成員表示，富祿花炮節(jié)名氣雖大，但卻沒有商家愿意支持其進行更深層次的開發(fā)，每每僅是提供少量的資金或物質支持，沒有商家的物質與資金支持，從長遠來看花炮節(jié)是難以維持下去的。在花炮節(jié)的舉辦現場，筆者僅是看到有少量的商家企業(yè)廣告宣傳橫幅 (如中國移動公司、富祿藝安家電、金羚洗衣機、韓電冰箱等)，利用花炮節(jié)的人氣來進行品牌營銷的商家很少，營銷理念較弱。

2.當地居民與其他利益相關者之間的關系

總體上看，當地居民對花炮節(jié)的整體感知是滿意的，為3.89分。隨著經濟的發(fā)展和外來文化的沖擊影響，當地居民的人生觀、世界觀和價值觀發(fā)生了很大的變化，像經濟強人、致富能手等更加容易引起人們的關注與敬佩。而富祿由于經濟發(fā)展的滯后，在當地并沒有較多的經濟能人引起人們的關注，居民受到外界關注的程度很低;而花炮節(jié)的舉辦，則大大提高了富祿鄉(xiāng)的知名度，亦引起了外界對該地的關注，節(jié)日里豐富多彩的文藝演出，規(guī)模宏大的搶炮場面，獎品豐富而隆重的頒獎儀式等，都讓當地居民和獲獎者獲得了心理上較大的滿足。此外，花炮節(jié)的舉辦亦給富祿鄉(xiāng)的企業(yè)和個人帶來了無限的商機。花炮節(jié)期間大量涌進的外地旅游者以及本地游客給當地的吃、住、行、游、購、娛等企業(yè)和個人帶來了巨大的商機。在調查中了解到，花炮節(jié)期間一位楊姓大媽光賣茶葉蛋就凈賺近千元，他們是花炮節(jié)的既得利益者，成為花炮節(jié)的忠實擁護者?；谝陨戏N種，花炮節(jié)成為了當地居民最為期盼的盛大民族活動。在此次測評中，當地居民對籌委會的滿意度分值為3.73分，偏向于滿意。不少群眾都表示花炮節(jié)籌委會很熱心，不辭辛勞舉辦花炮節(jié)，而且他們處事正直，不從中牟利，為村寨的集體公益事業(yè)無私地貢獻自己的力量。大量的實踐證明，民間組織已經成為了黨和政府聯(lián)系人民群眾較為有力的橋梁和紐帶，成為一支推進國家現代化建設的重要力量。“富祿花炮節(jié)籌委會”正是這樣的民間組織，通過籌備、組織舉辦一年一屆的花炮節(jié)，籌委會不僅其地位得到了空前提升，其成員的社會威望亦明顯得到了提高，而且在增強民族團結，促進民族經濟發(fā)展等方面發(fā)揮了重要作用。

政府管理部門在花炮節(jié)的發(fā)展導向、政策、資金支持等方面起到了其他組織無法替代的作用，政府管理部門因而成為了花炮節(jié)旅游發(fā)展過程中最具發(fā)言權的群體，從調查中了解到的情況來看，政府管理部門與當地居民直接接觸的機會很少，但是其制定的相關政策、管理制度以及其他有關的決策行為，對當地居民的影響卻相當大。當前富祿鄉(xiāng)政府的“以富祿花炮節(jié)為切入點，深入挖掘潛在優(yōu)秀的旅游資源，打造以登曬和葛亮等地民族團結、民族風情、茶園觀光以及歷史文化為一體的民族特色旅游業(yè)”已成為當地政府推動經濟發(fā)展的重要舉措，政府的這些措施也贏得了當地群眾的擁戴與支持。但是從調查結果發(fā)現，當地居民對政府管理部門的滿意度僅為一般，3.18分，并未達到滿意。經深入調查發(fā)現，當地政府種種推進旅游業(yè)發(fā)展的舉措雖贏得了民心，但部分群眾對政府不愿接手管理花炮節(jié)依然存在著異議，對于政府這種放之任之的不作為態(tài)度，頗有微詞。此外，當地居民對贊助商的滿意度也不高，為3.03分。許多群眾表示，贊助商在花炮節(jié)發(fā)展中注入的資金過少，對花炮節(jié)的發(fā)展并未能起到明顯地促進作用。

3.游客與其他利益相關者之間的關系

上表3中的統(tǒng)計結果顯示，游客對與籌委會和當地居民的關系較為認同，偏向“滿意”;但兩者差距不大，分別為3.87分和3.72分，處于同一個維度。通過實地調查發(fā)現，無論是獨特的侗族建筑還是純樸的民族風俗，旅游者都對其評價頗高。特別是原始而激烈的民族體育盛會——搶花炮，給旅游者留下了極為深刻的印象，對其整體滿意度達到了4.05分。調查中，不少外省游客表示，花炮節(jié)很精彩，具有濃郁的民族風情和民族體育文化特點;且富祿風光很美麗，特別是極具侗族特色的程陽風雨橋和侗寨，給他們留下了極為深刻的回憶。在“花炮節(jié)”期間，籌委會還為來訪嘉賓專門安排了富祿侗寨表演隊的蘆笙舞、侗族大歌等表演和美味的侗族菜肴盛宴，滿足了旅游者對觀賞民族歌舞和品嘗民族佳肴的需求，獲得了旅游者的好評與稱贊。

在此次測評中，游客對與政府管理部門和贊助商的關系滿意度則較低，偏向“一般”。對此評價，旅游者有著自己的看法:(1)54.3%的游客認為當地政府的介入與支持過少，花炮節(jié)的市場化運作不完善。富祿搶花炮活動一般由民間自發(fā)組織舉辦，盡管隨著經濟的發(fā)展，其市場化運作的程度正在逐年加大，但到目前為止仍沒有一套完善的市場制度和程序來規(guī)范和約束。目前民間組織(如花炮籌委會)仍是完成各項工作的主體，花炮節(jié)中的許多工作仍然依靠民間自發(fā)完成，花炮節(jié)的市場化運作方式和手段帶有較為嚴重的隨機性，導致富祿花炮節(jié)遠遠沒有達到資源優(yōu)化配置的目標。(2)29%的游客認為對花炮節(jié)缺乏系統(tǒng)的研究和必要的管理。富祿苗鄉(xiāng)的搶花炮活動在經歷百年，發(fā)展至今更多的是搶花炮這一傳統(tǒng)項目的延續(xù)，缺乏時代新元素;且有關組織缺乏科學與專業(yè)的節(jié)慶旅游研究，對當今的客源市場、作用方式和旅游影響因素等的不了解，一定程度上制約了花炮節(jié)的發(fā)展。(3)31.7%的游客認為花炮節(jié)的營銷和宣傳力度不夠。開發(fā)節(jié)慶旅游首先要注重對游客的調查，了解游客需求;注重與客源市場的溝通，在科學的基礎調查之上制定合理的策略渠道和促銷計劃。但就目前富祿花炮節(jié)而言，還只是停留在最初的民間自發(fā)形成階段，盡管當地鄉(xiāng)政府開展了一些宣傳工作，但對游客的調查與客源市場的整體研究依然存在著較大的不足，缺乏系統(tǒng)的營銷計劃和發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃。

4.調查結論

根據以上對富祿苗族鄉(xiāng)花炮節(jié)開發(fā)中利益相關者之間的關系分析，可以得出以下結論:

(1)核心利益相關者的利益訴求基本得到滿足

不同的利益主體有著各自不同的利益訴求。訪談中了解到的情況和問卷調查數據結果都顯示，受訪者 (籌委會、居民與游客)對花炮節(jié)的整體評價普遍較高，傾向于滿意，這說明富祿花炮節(jié)舉辦過程中，核心利益相關者的利益訴求基本得到了滿足，且主客(“主人”是指籌委會、居民;“客人”是指游客)關系和諧，這對富祿花炮節(jié)的進一步發(fā)展，意義重大。

(2)籌委會與政府、贊助商之間以及居民與贊助商之間的矛盾較為突出

在眾多的利益矛盾沖突中，籌委會與政府、贊助商之間的矛盾以及居民與贊助商之間的矛盾是最為突出的?；I委會對與政府、贊助商之間的關系滿意度都不高，尤其是與贊助商之間的關系?；I委會對贊助商的不滿主要集中在贊助商不愿加大對花炮節(jié)的資金投入，更進一步地對花炮節(jié)進行開發(fā);對與政府關系的滿意度較之贊助商稍高，但是也達不到滿意的程度，籌委會的不滿意體現在對政府不愿接手管理花炮節(jié)。居民對自身與贊助商的關系也不甚滿意，當地居民在這一項指標的測評中，分值為3.03，即是一般?；I委會、居民與政府、贊助商之間的利益矛盾，對花炮節(jié)的發(fā)展產生了不良的影響，這將會影響當地和諧村寨的建設和花炮節(jié)的可持續(xù)發(fā)展。此外，花炮節(jié)由于不合理的開發(fā)模式所引起的旅游產品單一，缺乏特色的實物旅游產品，旅游開發(fā)宣傳營銷不足等問題也極大地影響著花炮節(jié)的長遠開發(fā)。

五、富祿苗族鄉(xiāng)花炮節(jié)開發(fā)模式的優(yōu)化

富祿苗族鄉(xiāng)花炮節(jié)的舉辦以展現民族體育文化為內涵，以節(jié)慶旅游為載體，將富祿獨特的傳統(tǒng)體育文化、民俗風情推向了市場。本文通過對富祿花炮節(jié)開展現狀的分析，各方利益相關者的系統(tǒng)調查研究后，發(fā)現當前富祿苗族鄉(xiāng)花炮節(jié)的開發(fā)模式中存在著一些問題，其中，市場化程度較低以及核心利益相關者對搶花炮的管理存在著異議是當中最為突出的問題，這些問題極大地限制了花炮節(jié)的深入開發(fā)和可持續(xù)發(fā)展。因此，本文結合利益相關者理論與富祿花炮節(jié)現狀，對其開發(fā)模式進行優(yōu)化。為了更好地分析利益相關者理論，提升富祿搶花炮開發(fā)效果的作用機理，可以先繪出當前富祿苗族鄉(xiāng)花炮節(jié)的開發(fā)模式圖 (圖2)。

圖2 富祿苗族鄉(xiāng)花炮節(jié)的開發(fā)模式圖

富祿苗族鄉(xiāng)花炮節(jié)的開發(fā)需要強有力地推動力量來實現，其中，對其有重要影響的推動力主要是市場和政府。但從圖2中可以看出，富祿花炮節(jié)的籌備、組織、管理等均主要是由民間組織與當地居民來負責，市場化程度較低，市場與政府的推動力不大，處于節(jié)慶旅游開發(fā)的初期階段。傳統(tǒng)體育文化資源開發(fā)中的管理是其開發(fā)模式中較為重要的環(huán)節(jié)，科學的管理模式可促進開發(fā)項目的可持續(xù)發(fā)展。從搶花炮的市場開發(fā)、經營管理角度而言，當前富祿苗族鄉(xiāng)花炮節(jié)開發(fā)中的管理模式存在著缺陷，也正是這些缺陷導致花炮節(jié)的開發(fā)保護效果低下、面臨發(fā)展困境。

當傳統(tǒng)體育文化發(fā)展到一定的階段，成為可開發(fā)的資源以及社會對其功能和價值有了更多的了解之后，將會有更多的社會力量加入到傳統(tǒng)體育文化資源的開發(fā)中來，以便從中獲得利潤。不同的利益主體出于各自利益的考慮，在相互合作發(fā)展的同時又相互牽制，并以此促使傳統(tǒng)體育文化資源開發(fā)的功能和類型多樣化。1980年加拿大學者巴特勒 (R.W.Butler)在《旅游地生命周期概述》一文中，借用產品生命周期模式提出了旅游地生命周期理論。［3］傳統(tǒng)體育文化資源的節(jié)慶旅游開發(fā)可分為旅游開發(fā)初期、旅游開發(fā)成長期以及旅游開發(fā)成熟期，不同的開發(fā)階段需采用不同的開發(fā)管理模式以便更好地促進節(jié)慶旅游的發(fā)展。總體上看，目前富祿苗族鄉(xiāng)花炮節(jié)的節(jié)慶旅游開發(fā)尚處于初期階段，結合該地的實際情況，政府主導下的開發(fā)管理模式應是其最優(yōu)的選擇路徑。政府主導型開發(fā)模式的最大特點是可充分運用政府的行政力量，較快地調動與整合所掌握的經濟資源，迅速地形成資源供給和產業(yè)規(guī)模，以快速地促進資源的開發(fā)。因此，本文在綜合當地花炮節(jié)多方影響因素的基礎之上，構建了以政府為主導、當地居民為主體、企業(yè)共同參與、旅游者積極合作、其他利益相關者監(jiān)督的多動力推動下市場和制度機制共同作用的開發(fā)管理模式 (如圖3所示)。

圖3 富祿苗族鄉(xiāng)花炮節(jié)多方利益相關者協(xié)同開發(fā)管理模式圖

1.政府為主導

在富祿苗族鄉(xiāng)除了花炮節(jié)這項極具當地民族特色的節(jié)慶活動之外，還有著許多良好的民族文化資源、人文景觀和自然景觀，但當地旅游業(yè)的發(fā)展又受到諸多因素的制約，如交通便捷性較差、旅游服務基礎設施建設落后、缺乏旅游規(guī)劃與資金支持等。以2012年第128屆花炮節(jié)為例，由于從三江縣城到富祿的公路等級較差，路面狹窄，而活動舉辦地周邊又缺乏大型的停車場，游客只好將車?？吭诼愤叄率乖惊M窄的路面更加擁擠。筆者在調研時，因車輛無法通行，只能棄車徒步，足足走了近2個小時才到達花炮節(jié)舉辦場地。所以，實施政府主導戰(zhàn)略是富祿苗族鄉(xiāng)花炮節(jié)旅游開發(fā)的一種較為現實的選擇。開發(fā)文化旅游資源，科學合理的規(guī)劃是首要。政府應組織旅游局、文化局等有關規(guī)劃單位和專家在綜合考慮富祿實際情況的基礎之上，編制好花炮節(jié)的旅游發(fā)展規(guī)劃。其中，旅游基礎設施的建設以及開發(fā)資金的籌集是富祿苗族鄉(xiāng)節(jié)慶旅游開發(fā)的前提條件，政府部門可考慮將其納入財政撥款的公共基礎設施建設預算中。此外，還可把花炮節(jié)的基礎設施建設、文化活動項目與當地的優(yōu)勢產業(yè)結合起來，形成以產業(yè)促進花炮節(jié)的開發(fā);以花炮節(jié)來拉動民族工藝品、特色農產品發(fā)展的互助雙贏的發(fā)展局面。

2.當地居民為主體

促進民族地區(qū)的經濟發(fā)展，造福當地居民是花炮節(jié)節(jié)慶旅游開發(fā)的主要目的，因此，當地居民理應成為該節(jié)慶旅游開發(fā)的主體，通過參與旅游開發(fā)使其致富，改善生活。然而，當前富祿苗族鄉(xiāng)當地居民參與花炮節(jié)旅游開發(fā)的人數十分有限，參與的形式也較為單一，而且當地居民從旅游當中獲得的經濟收入亦較低，故而參與旅游開發(fā)的積極性不高，這些都不利于花炮節(jié)旅游開發(fā)的可持續(xù)性。因此，花炮節(jié)的旅游開發(fā)應以當地居民參與為主，并不斷豐富其參與形式，拓寬其參與的渠道。當地居民除了可從事旅游餐飲住宿服務外，還可從事導游服務、民族歌舞演出、特色旅游商品生產等工作。

3.企業(yè)共同參與

政府主導并不意味著由政府全權包辦，富祿苗族鄉(xiāng)花炮節(jié)節(jié)慶旅游的開發(fā)也離不開財力雄厚的企業(yè)的參與。當前富祿苗族鄉(xiāng)財力較弱，政府的資金投入較為有限，企業(yè)的適時加入正好能彌補這一缺陷。因此，當地政府應當全力為企業(yè)搭建好開發(fā)平臺，積極推介侗族茶文化、民風民俗、民族建筑、侗族大歌等開發(fā)潛力大的招商引資項目，大力引導有實力的企業(yè)參與花炮節(jié)的旅游開發(fā)，并輔以相關的政策優(yōu)惠。此外，在企業(yè)與當地居民的參與之中應有所側重，避免相互間的競爭而帶來的負面影響。企業(yè)在用人方面應盡量任用當地居民，這樣做，一是可以確保當地節(jié)慶旅游特色的原真性，二是一定程度上解決了當地富余勞動人員的就業(yè)問題，三是可最大程度地降低外來企業(yè)與當地居民之間可能產生的利益沖突。

4.旅游者積極合作

富祿苗族鄉(xiāng)花炮節(jié)的節(jié)慶旅游開發(fā)與旅游者的關系十分密切。一方面，節(jié)慶旅游的開發(fā)不僅以自身旅游資源為特色而進行，還應建立在游客需求的基礎之上;另一方面，旅游者在節(jié)慶旅游開發(fā)中應采取積極的合作態(tài)度。富祿苗族鄉(xiāng)的經濟發(fā)展水平較低，當地居民的生活條件較差，所受教育較為有限;而外來的旅游者個人或家庭收入都相對較高，生活舒適，受教育程度較高，因而導致他們到該地旅游時常伴有一種自我優(yōu)越感，甚至有些游客還將這種優(yōu)越感強加于當地居民，這無形中會產生一定的消極影響，如，會導致當地居民的心理失衡，或使當地居民輕視自己的民族民俗，或對外來游客心生厭惡。顯然，這樣的局面不利于花炮節(jié)節(jié)慶旅游的開發(fā)。因此，旅游者在進行旅游過程中要尊重當地社會的風俗習慣，切不可貶低當地居民的風俗文化;同時還要有環(huán)保意識，不可隨意破壞當地良好的自然生態(tài)環(huán)境。

5.其他利益相關者的監(jiān)督

富祿花炮節(jié)的節(jié)慶旅游開發(fā)不僅需要政府、當地居民、企業(yè)和旅游者的相互配合，還需要其他諸如民間組織 (老人協(xié)會)、新聞媒體等利益相關者發(fā)揮其監(jiān)督作用，以促進該節(jié)慶旅游的有序開發(fā)。富祿苗族鄉(xiāng)花炮節(jié)的旅游開發(fā)，除了當地極具威信的老人協(xié)會外，還可成立民間旅游協(xié)會這種針對性較強的民間組織，以監(jiān)督協(xié)調這一節(jié)慶活動的開展。民間旅游協(xié)會的監(jiān)督作用主要體現在規(guī)范旅游行業(yè)的經營行為、督促行業(yè)自律等方面。同時，協(xié)會還在旅游接待、文藝演出、環(huán)境安全、協(xié)會會員交流學習等方面發(fā)揮著積極的作用。另一方面，節(jié)慶旅游美譽度與知名度的提高離不開媒體的宣傳。因此，應尋求與電視、廣播、網絡、報紙、雜志等方方面面媒體的合作，進行大范圍的宣傳，積極配合富祿花炮節(jié)的節(jié)慶旅游開發(fā)。

［1］Freeman，R.E.Strategic Management:A stakeholder Approach［M］.Boston:Pitman，1984.

［2］伊恩·約曼，等.節(jié)慶活動的組織管理與營銷［M］.吳恒，孫小柯，金鑫，譯.沈陽:遼寧科學技術出版社，2005.

［3］Butler，R W.The Concept of a Tourist Area Cycle of Evolution:Implications for Management of Resources［J］.Canadian Geographer，1980，24(1):5-12.