高校實驗室設備單一來源采購方式應用與研究

徐弋

[摘要]單一來源采購方式有它特有的適用范圍和采購程序，當前高校實驗室設備采購中單一來源采購方式應用日趨頻繁，如何合理而有效的應用它成為現今高校實驗室設備采購的熱點話題。本文通過對自身長期高校設備采購經驗提煉和相關案例分析，論述如何使之成為高校實驗室設備采購工作中采購方式的有益補充。

[關鍵詞]單一來源；高校實驗室設備；競爭

高校實驗室設備采購是一項計劃性很強的工作，就財政專項而言它在前期立項評審時對采購項目的預算價、功能和特點有明確規定。且采購實施后項目驗收時，要求和采購計劃不能有太大出入，這往往使得部分項目在采購實施過程中競爭性減弱。單一來源采購方式競爭的局限性很容易讓高校采購管理工作者有采購方為弱勢群體的概念，甚至談虎色變避之而不及。本人作為高校采購管理者通過長期的工作實踐和經驗積累，總結出以下五點，力求讓單一來源采購方式在高校實驗室設備采購中發揮有益的作用。

一、樹立相對競爭減弱性的理解觀念

高校實驗室設備單一來源采購項目的形成，絕大部分是由于標的物競爭前移而產生的。因為它很少有出現臨時性項目，使用部門往往會在采購前做好準備工作并制定采購計劃，隨后學校的采購管理機構匯總采購計劃進行再梳理，協同使用部門制定合理的采購方式來針對不同的采購項目。對一個單一來源采購項目的確定是在前期多方位權衡后設定的。

1.技術和服務競爭的前移：使用部門在制定采購計劃的同時會對擬定項目在市場同類產品中進行篩選，技術指標和產品服務是首先考慮的要素。

2.價格競爭的前移：基于專項財政預算管理的高校實驗室設備采購，采用性價比較高的設備納入計劃是使用部門合理規劃項目費用的前提。

二、采購前期調研細致而準確

采購方式確定前，對目的項目的調研是否細致、準確尤為關鍵。

1.未經過充分調研的項目本應采用單一來源方式的卻急沖沖采用公開招標方式進行采購，往往令采購方陷于及其被動的境地。其一供應商有機會以陪標的方法來應對采購方，這樣采購方在競爭上完全喪失主動，服務、報價絕難達到預期。其二即使項目流標后采用單一來源方式重新采購，供應商了解到采購項目的預算和采購方迫切需求的心理后，單一來源談判中采購方只能被人牽著鼻子走。

2.使用部門要對采購項目標的物市場信息充分了解，對其成本做概算，對其市場同類產品做比較，對其技術指標優劣做衡量。對于確定只能實行單一來源采購方式的項目要向學校采購管理部門提供充分材料依據。

3.對于確定的單一來源采購項目，學校采購管理部門應該在采購信息發布前對其相關要求做更全面的分析，通過充分的調研為單一來源采購任務做好談判準備。

三、采購中敢于競爭和競爭的多樣性

許多采購管理者認為單一來源采購方式無競爭性可談，其實不然。單一來源采購雖然在競爭性上要弱于其他幾種采購方式，但它也是一種談判、一種競價博弈，采購方在采購過程中要力求大膽，敢于在價格、技術要求、售后服務上與供應商短兵相接，在保證項目質量和雙方商定合理價格的基礎上為自身爭取最大權益。

1.單一來源采購要求采購人膽大心細，談判中它的自由度很高，當然風險度也較高，不成功便成仁。就好比圍棋的變數要大于象棋，圍棋的和棋要少于象棋，采購人要多一點圍棋手般破釜沉舟之勢，少一些象棋手和為貴之意。

2.采購項目的競爭性不止體現在價格上，高校實驗室設備采購項目涉及面廣、種類繁多，有的更注重技術支持服務，還有些則偏重耗材和附件等供應及售后服務。采購人在談判中不能忽視這些關鍵要素，每項服務要求都是你和供應商戰斗的陣地，每個陣地的得與失都會影響整個戰局。

四、積累和精通談判技巧

單一來源采購競爭性雖弱但它是最體現采購人談判技巧的項目。它不像公開招標的一次性報價，也不同于競爭性談判的基本符合技術要求入圍比價，而且沒有其他采購方式那樣明確的評分細則，采購人可以充分利用談判技巧與供應商周旋。記得本人參加的一次實驗室設備單一來源采購談判，項目預算比較緊而供應商談判代表也很老道。在報價、技術支持、保修期上都步步為營，我們談判小組使盡渾身解數但在競價和技術服務上還是陷入僵局，當然這個僵局是我們故意制造的。供應商大老遠過來響應采購肯定還是想做成這個項目的，供應商主動建議先談談保修期，我們說出了保修期底限，兩者又有距離，談判再次陷入僵局。供應商又提出建議，采購方在保修期要求上給予調整，而他們通過和公司請示在報價和技術服務上做出讓步。當然之前談判小組報出的保修期和我們的真正底限還是有距離的，談判小組在做出可接受的保修期限讓步后，圓滿的完成了這項采購任務。顯然整個采購過程如果沒有采購管理者全身心投入，在長時間競價博弈中身體力行，做到準確應用談判技巧的話，要想順利的完成這次采購任務談何容易。

五、嚴謹的采購程序

即使大多數高校實驗室設備采購項目是分散采購類型但它屬于政府采購范疇，學校對單一來源采購方式有相關的規定，政府采購管理部門同樣有相應的法律和條例規定它的采購程序。合法、合理、合規地應用單一來源采購方式才能保障采購工作得高效性。高校實驗室設備單一來源采購中往往會出現忽視采購程序的情況。整個采購程序包含項目前期論證、項目公示、項目審批、項目實施四部分。其中一定預算金額以上的項目還須在省級或更高政府采購媒體公示采購信息，某些類型的項目還須報送政府集中采購。如果為了提高效率走捷徑，省略了某部分采購程序。輕則影響采購時效，重則會給學校造成直接的經濟損失。作為高校采購管理工作者一定要避免因采購程序的不嚴謹而導致采購失敗，認真細致地執行采購程序，才能更好的完成任務。

在高校實驗室設備采購中單一來源采購方式具備競爭性且其競爭性強弱是相對的，如何能合理地應用采購方式完成采購任務是采購管理者在工作中要解決的關鍵點，希望上述五點建議能給予益助。對于單一來源采購方式中的競價和技術評分體系還需要在今后的實踐和研究中進一步構建和完善。

參考文獻

[1]邢陳思，單一來源采購過程中存在的問題及對策，金融科技時代，2011年08期

[2]鄭愛平，高校科研儀器設備采購方式探討，實驗技術與管理，2011.8（8），194-197

[3]陳耀溪，新形勢下高校裝備采購管理探索，廣東工業大學學報，2008.3（1）33-35

[4]于勇李中學，后勤工程學院后勤信息工程系，后勤工程學院學報，2005第21卷第1期

[5]傅毅，高校單一來源采購的組織與管理，經濟研究導刊，2010年01期

[6]李彬，規范政府單一來源采購的探討，財會研究，2012年07期