農機跨區作業調研與前瞻

劉紹鋒 李志敏

組織聯合收割機跨區作業，是開展社會化服務的重要舉措，政府支持、農民歡迎、機手稱贊。也是把農機作業服務全面推向市場，加快農機服務產業化進程的重要途徑。通過跨區作業，提高了農業機械的利用率。實現了千家萬戶小生產與千變萬化大市場的對接。跨區作業也是廣大農民一條致富路子，已成為農民增收的重要渠道。農機跨區作業活動不但獲得了較好的經濟效益，也獲得了一定的社會效益。跨區作業為農機事業的健康快速發展起到了重要的促進作用。經過十幾年的探索與發展，跨區作業的組織管理水平、信息服務水平和市場化運作水平都有大幅提升，但也存在不少的問題需要引起重視。

一、農機跨區作業存在的問題

1.小麥機收作業效益降低。據調查，前些年跨區機手效益普遍較高，平均每臺聯合收割機收入3萬元以上。近年來，各地小麥聯合收割機數量迅速增長，客觀上造成了機收市場空間的不斷壓縮。麥收時，單機平均跨區作業時間6天，收割小麥90畝/天，作業費為60元/畝，作業毛收入3.2萬元，除去人工、油料等費用，單機純收入不足2萬元。與此同時，隨著聯合收割機快速增加，收割作業供需關系已基本平衡，麥收高峰期機收作業價格基本穩定在50～60元/畝，今年50元/畝的低價位也不在少數。因此，受到機收作業成本上升和作業價格略有下滑的雙重影響，導致機收作業效益下降。

2.中介服務市場不規范。目前，農機作業經紀人多為個體經營，雖然他們對作業市場比較熟悉，但絕大部分未接受過專業培訓，缺乏必要的機務常識、跨區作業管理知識，在協調機具、聯系作業市場時，口頭協議較多，糾紛也多，且不易解決，在農機戶或經紀人利益出現矛盾時，難以得到法律的維護和幫助。

3.單機外出作業效益下降明顯。調查中，機手普遍反映，沒有簽訂跨區作業合同盲目外出“單打獨斗”的聯合收割機，跨區作業經營效益下降尤為明顯。去年就有少數獨自跨省到河南、安徽作業的機手微利甚至虧損而歸。究其原因，主要是因為全國各地大都實現了聯合收割機供需平衡，對跨區作業機具需求減少。

4.機手培訓力度不夠。近年來聯合收割機增長速度快，而機手培訓時間又短，文化水平偏低的農民學員一時難以掌握系統的駕駛操作知識，復雜道路的駕駛和田間操作等維護保養都需要自己在實踐中摸索總結，而聯合收割機駕駛員的培訓又沒有收割現場，這就造成新機手參加跨區作業時由于操作不熟練，作業面積少，收入較低。

5.外出具有盲目性。由于機手沒能及時、準確掌握小麥收割時間、收割面積等有關跨區作業信息就盲目外出，增加了自身作業成本，影響了機手的作業收入。

6.作業市場不夠規范。調查中機手普遍反映，農機外出跨區作業秩序、作業環境有待規范。一是作業秩序混亂，有些地方只接機不管機，機車工作無序，機手之間相互壓價；二是上路攔機、扣機，村霸、路霸敲詐機手等現象時有發生，影響了機手的信譽和收益。

7.油料價格增長過快。近年來，油料價格上升幅度遠遠大于機收價格增長幅度，機收價格每畝增長5～10元，剛能抵消油料增長部分，人工、油料等作業成本卻不斷上升，這在一定程度上影響了機手跨區作業的收益和外出作業的積極性。

二、對農機跨區作業的幾點認識

跨區作業已走過18年歷程，機手和管理部門的服務意識和能力有了很大提高，服務方與需求方的供求關系日益穩定，機手應變市場的能力逐步增強。然而，面對新情況、新問題，農機管理部門有許多方面還需要正視和改進。

1.加強對跨區作業機手的培訓力度。在跨區作業前，針對跨區作業市場形勢、作業環境、作業時間、作業質量、作業技巧、糾紛處理、行走路線、集結轉移、信息聯絡、跟蹤服務、人身財產以及配件供應等方面對機手進行細致的培訓。通過培訓，使之對有關跨區作業各方面的知識有一個全面系統地了解，做到有的放矢，為跨區作業安全、有序進行奠定基礎。

2.強化政府職能，加強宏觀調控。跨區作業能夠減輕農民負擔、增加農民收入、提高麥收進度、抗御自然災害、有利農村穩定。建議有關部門采取有效手段，切實保障農用柴油供應，開辟農機跨區作業加油綠色通道，進一步探討農機燃油補貼方式，加強柴油價格管理。其次，“三夏”、“三秋”期間，由政府出面，農機部門牽頭，組織公安、交通等部門參與，成立農機巡回110，對上路攔截車輛、擾亂作業秩序的人員和行為嚴厲打擊，為跨區作業活動的開展創造良好的環境。

3.小分隊跨區作戰，增強靈活性。由于近年來各地小麥聯合收割機擁有量增加，相應的需求量大幅減小，因此，跨區作業隊要從過去的大兵團主線作戰向小分隊分散作戰轉變。去年，我省不少跨區作業隊的規模就是10多臺收割機編隊出征，主要活躍在縣鄉公路周邊，能相互照應，信息共享，既方便轉移，又能靈活分散作業。據調查，合理的跨區半徑應以250公里一站為宜，因為每增加100公里，小麥就晚成熟一天，這樣的距離，幾臺車一個晚上就能到達，也不影響跨區作業隊的整體推進。

4.準確把握跨區信息，簽訂作業合同。安排專人提前到作業地了解作業地區的地形、面積、成熟時間、價格及機械供求信息，研究確定適宜的作業地點和作業線路，簽訂農機跨區作業合同。結合農戶需求，科學規劃、合理分流，跨區機械分機型、分批次、分地域參與作業，以提高跨區作業效益。