唐海線 運營期安全管理對策措施

廉瑞金

（張家口市公路施工管理處，河北 張家口 075000）

1 引言

該項目全長約56.152km，全線按一級路標準建設，設計速度80km/h；共設橋梁1 105m/5座，中橋508.2m/9座，小橋283.2m/8座，涵洞109道；設分離式立交3處（直接利用1處，改建2處）；設收費站1處，養護工區2處，停車區1處、管理處1處。通過對該建設項目的危險、有害因素的辨識與分析，以及對可能產生的危害程度和產生危險、有害因素的條件的分析評價，依據公路設計的有關標準和規范制定相應的安全對策和措施，可以使危險有害因素得到有效預防、控制或消除，減少事故發生的概率和損失。

2 安全事故誘發因素

安全管理、操作人員、安全設備設施和作業環境四個方面是對運營期安全管理可能導致安全事故的因素，各因素與安全事故的關系可采用因果分析法（即魚刺圖法）予以展示（見圖1）。

圖1 安全管理單元魚刺示意圖

2.1 交通工程及沿線設施設置

交通工程及沿線設施應按照“保障安全、提供服務、利于管理”進行設置，交通工程及沿線設施應包括交通安全設施、服務設施和管理設施等。

一級公路交通工程及沿線設施等級為B級，中間帶必須連續設置中央分隔帶護欄和必需的防眩設施。橋梁與高路堤路段必須設置路側護欄。平面交叉必須設置完善的預告、指路或警告、支線減速讓行或停車讓行等標志、反光突起路標和配套、完善的交通安全設施，并保證視距。B級服務設施宜設置服務區、停車區、公共汽車停靠站。停車區應提供公共廁所、長凳、加油站、小賣部等設施，平均間距宜為50km。B級管理設施宜設置基本的信息采集、交通監視、簡易信息處理及發布等監控設施，及時疏導交通、保障行車安全。

2.2 交通工程及沿線設施管理

安全設施、管理設施的設置，照明設施的保證，是本項目運營安全的根本。以下幾方面是管理的重點。

2.2.1 在公路上要設立明顯的交通標識、限速標志和警示標志。停車區內設施、通信及監控設施的設置應按照相關設計規范、標準修正。平面交叉應視交通量情況配置警示燈或信號燈等設施。

2.2.2 公路綠化時應注意保證公路的視距要求，粗細樹枝及矮林均不得伸入公路限界內，以免發生危險。

2.2.3 公路養護作業時，應設置限制速度等醒目的交通警示、誘導等交通安全設施。公路改（擴）建時，交通安全設施的設置應進行專門設計[1]。

3 運營期安全管理對策措施

3.1 制度管理

3.1.1 健全完善嚴格的安全生產規章制度，堅持不安全不運營。加強對公路運營情況的監督檢查，嚴格查處違章指揮、違規作業、違反勞動紀律的“三違”行為[2]。

3.1.2 建立完善的公路安全運營管理組織結構，配備專門的安全管理人員，保證公路運營管理各方面的工作得以協調、順暢地進行。

3.1.3 制定完整有效的員工培訓制度和考核上崗標準，通過激勵手段與處罰措施相結合，促進公路管理人員業務技能的提高，提高安全設施的使用水平，保證公路安全運營。

3.2 技術管理

項目區存在鹽漬土和軟弱土等不良地質，對路基路面和橋梁結構影響較大，建議配備齊全的公路、橋梁養護維修隊伍，保證公路、橋梁運行安全，提高養護維修反應速度，提高運營期間的安全可靠性。

3.3 安全管理

3.3.1 加強對公路沿線的交通設施的安全檢查，如防護設施、交通信號設施、警示及預示標志、照明設施、報警設施和消防設施等，尤其是事故多發地段和存在安全隱患的路段。

3.3.2 建立專職救援隊伍，使公路內發生的的各種事故能夠得到及時的救援及處理，減少救援時間，提高對突發事件的響應速度。

3.3.3 加強對公路交通情況的監測，對出現事故的路段設置警示標志，并及時處理，必要時啟動應急救援預案，確保公路盡快恢復暢通。

3.3.4 運營單位加強作業場所的安全檢查；加強路側廣告牌、牌匾和警示標志牢固性的日常檢查；加強工作人員作業時勞動防護用品的佩戴情況的檢查；為從業人員提供工傷保險。

3.4 預防管理

3.4.1 管理單位應編制重大事故應急救援預案，確保發生重大事故時能夠迅速的開展救援工作，及時處理，盡快恢復公路的正常運營。

3.4.2 管理單位應根據關于公路行業事故應急救援預案的有關規定，建立事故應急救援體系。

4 本項目應制定的重大事故應急救援預案

本工程安全生產事故的種類主要有：重大交通事故、火災事故、爆炸事故、中毒事故、自然災害等。因此，建議管理單位制定事故應急救援預案，并滿足上述介紹的關于編制事故應急救援預案的內容和要求。應急救援預案有以下幾類：

a）發生重大交通事故時的應急救援預案；

b）發生運輸燃油車輛事故火災時的應急救援預案；

c）發生運輸燃油車輛事故爆炸時的應急救援預案；

d）發生運輸有毒化學物品車輛事故中毒的應急救援預案；

e）發生自然災害時的應急救援預案主要有發生水災（洪水）時的應急救援預案,發生地震等地質災害時應急救援預案和非常氣候條件下（暴雨、大霧、雪災、冰凍）針對危險源的應急預案。

5 結語

本項目的運營存在一定的風險，但屬于可接受風險。如果建設單位在運營投入前，嚴格落實本文中提出的各項安全對策措施及建議，可以使危險有害因素得到有效預防、消除或控制，能夠滿足安全生產要求。

[1] JTG B01—2003，公路工程技術標準[S].

[2] 冀政[2006]69號，河北省落實生產經營單位安全生產主體責任暫行規定[S].