“一句值千金”的住建部高官

文/魏斌

“一句值千金”的住建部高官

文/魏斌

2013年4月12日，北京市第一中級(jí)人民法院一審判處劉宇昕有期徒刑12年，并處罰金30萬元。獲刑時(shí)，劉宇昕剛過57歲，七年前他從處長的職位上升任副司長。這起涉及住建系統(tǒng)的受賄案近期在北京市司法機(jī)關(guān)審理，建筑行業(yè)資質(zhì)升級(jí)腐敗黑幕也逐漸浮出水面，涉案人員利用分管審批、掌握信息、參與評(píng)審等便利，暗中進(jìn)行權(quán)力交易，嚴(yán)密的程序和規(guī)定屢屢被輕易突破。

相對(duì)于其他京城高官來說，劉宇昕的職務(wù)還只是個(gè)正廳級(jí)國家住建部建筑市場監(jiān)管司原副司長，但他手中的權(quán)力之大，是很多京官所不能比擬的。用業(yè)內(nèi)人士的話來形容：“別人打個(gè)電話可能只是個(gè)電話而已，但劉副司長的一個(gè)電話卻很值錢，有時(shí)候，他一個(gè)電話過去，過幾日就有人會(huì)把一輛10多萬元的小車開到他身邊……”利用職務(wù)便利，通過直接插手或者給相關(guān)人員打招呼等方式，為利益相關(guān)企業(yè)辦理資質(zhì)、承攬項(xiàng)目等提供幫助，進(jìn)而收取房子、股份、名車、美元、名表等，這是劉宇昕常用的斂財(cái)手法。

2013年4月12日，北京市第一中級(jí)人民法院一審判處劉宇昕有期徒刑12年，并處罰金30萬元。經(jīng)查，劉宇昕總受賄金額在288萬元左右。獲刑時(shí)，劉宇昕剛過57歲，七年前他從處長的職位上升任副司長。這起涉及住建系統(tǒng)的受賄案近期在北京市司法機(jī)關(guān)審理，建筑行業(yè)資質(zhì)升級(jí)腐敗黑幕也逐漸浮出

水面，涉案人員利用分管審批、掌握信息、參與評(píng)審等便利，暗中進(jìn)行權(quán)力交易，嚴(yán)密的程序和規(guī)定屢屢被輕易突破。

“資質(zhì)管理規(guī)定”成了撈財(cái)“機(jī)緣”

有觀察家分析認(rèn)為，如果沒有一份新的《修建業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》文件出臺(tái)，或許劉宇昕的犯罪記錄會(huì)有所改寫。正是因?yàn)檫@樣的一份“規(guī)定”出來，讓劉副司長這位建筑業(yè)的行家看到了其中的利益，及其利用自身權(quán)力可以生財(cái)?shù)南Ｍ２贿^后來也有人稱，把持不住自己的人，即使沒有任何規(guī)定出臺(tái)，他該怎么樣還是會(huì)怎么樣的，這不能怪什么“規(guī)定”出臺(tái)，最終還得怪自己。

這份規(guī)定出來大約是在六七年前，講得簡單點(diǎn)，這份規(guī)定的核心是：全國有那么多家建筑企業(yè)，每個(gè)企業(yè)自這份規(guī)定出臺(tái)后，都要按各系列各類別和等級(jí)，衡量自身的“力量”（資質(zhì)），從中尋找自身的地位，申請(qǐng)自己的企業(yè)能放在哪個(gè)階層？也就是說，在沒有確定各企業(yè)的自身價(jià)值前，一切都還是未知數(shù)。

于是，在那一年年底或次年初，有大批企業(yè)的頭頭腦腦們，披星戴月地涌向京城，他們要在京城尋找自己的定位（資質(zhì)），那么住建部市場監(jiān)管司當(dāng)然就成了他們的首選。那會(huì)兒，劉宇昕的辦公室和家里，來人是天天爆滿，說情的、請(qǐng)客的排起長隊(duì)。桂立平就是這其中一員，桂在京城內(nèi)外開著多家公司，有建筑公司、裝飾公司，也有市政工程公司，還有拍賣公司等等，此人極具商業(yè)頭腦，除了懂經(jīng)濟(jì)，還會(huì)寫論文，諸如《淺談?shì)p質(zhì)磚砌體施工質(zhì)量的控制》等就發(fā)表在國內(nèi)高端刊物上，并且這些論文均由他親手操刀。他找到了劉宇昕，明確說要交個(gè)朋友。

坊間有人稱，當(dāng)時(shí)年紀(jì)比劉副司長要小得多的桂立平，在熟人的牽引下，在一家情調(diào)頗佳的茶館里與劉喝茶論道。桂閉口不談要?jiǎng)兔Φ氖拢徽劜韬臀幕紶栒務(wù)劷ㄔ旆矫鎸W(xué)術(shù)。劉宇昕當(dāng)然清楚，桂不可能閑著無事來和他談文化什么的。但他也不急，兩人就這么閑聊著。臨別時(shí)，桂立平拋出一句：“劉司長，你看，情況是這樣的，你也知道我的工程公司，活干了這么多年，經(jīng)驗(yàn)?zāi)鞘遣挥谜f的了，但是目前沒有一級(jí)資質(zhì)啊，要想去干很多活，那就會(huì)有很多限制，俺有干勁，可干不動(dòng)了啊，你看劉哥是否可以……那個(gè)我一下……”桂立平話音剛落，劉副司長也爽快，他拍了拍桂的肩膀，大聲道：“呵，你可是叫我哥啦，我做哥的可不能不幫你啊，你干的活我略有耳聞，這樣，你給我報(bào)告，我仔細(xì)研究，能那個(gè)一下，我就那個(gè)一下。”此番言詞結(jié)束，桂立平眼淚快都要下來了。

按桂立平后來的話說，劉副司長真的是很夠哥們義氣的。沒多久，桂立平就接到了上級(jí)主管部門的批復(fù)。拿著這兩份2002 年1月批復(fù)的紅頭文字：“市政公用工程施工總承包一級(jí)資質(zhì)（主項(xiàng)）和機(jī)場場道工程專業(yè)承包一級(jí)資質(zhì)（增項(xiàng)）”，桂立平興奮得幾天都合不攏眼，他不知道該如何去感謝劉副司長。

不過就在這時(shí)，桂立平還是打聽到了，劉的兒子剛好要出國深造。于是，桂就在一個(gè)夏日酷暑的夜晚，推開了劉的家門，兩人繼續(xù)談著茶和文化，不過桂在中途話鋒一轉(zhuǎn)，說到了劉兒子出國的事。桂說，出國最主要是花錢厲害，但孩子能出去一次真的是樁好事。“你看，哥，我這當(dāng)叔的可不能一點(diǎn)意思也不表示吧，這樣吧，東西也買不好，買了也不一定能帶到國外去，叔給侄包了個(gè)小紅包，算送行有喜吧。”桂在臨走時(shí)從包里拿出紅包，并一再把劉按倒在沙發(fā)上，說無論如何“當(dāng)叔的不能空著手送行吧”。桂離開后，劉和妻子打開了這只鼓鼓的小紅包，1萬美金，兩人倒抽一口冷氣。“這禮重了？”“收下吧，叔給侄子的，應(yīng)該行的吧。”猶豫中，兩人在緊張的對(duì)話中收下了這筆以現(xiàn)在看來幾乎可成為“滅頂之災(zāi)”的小紅包。

很多年以后，當(dāng)桂立平被叫進(jìn)北京市人民檢察院第一分院，配合檢察官調(diào)查時(shí)，說起此事，他仍全身冒冷汗，為什么？他說，其實(shí)當(dāng)時(shí)他也是大著膽子來拼一下的，如果不成，說明劉是個(gè)好干部，如果收了，那以后的事就沒得說。但當(dāng)時(shí)他也怕劉不收，或者怕劉先收下過幾天又退給他。這以后，桂立平從劉這邊撈到了數(shù)以千萬的好處，當(dāng)然他的“小紅包”變成了“大紅包”，源源不斷地進(jìn)入了劉家的“特別財(cái)政”。

“入股”成受賄的遮羞布

2008年11月，河北省石家莊的一家建筑公司的李董事長托人找到了劉宇昕，說公司現(xiàn)在要積極拓展業(yè)務(wù)，但是估計(jì)硬碰硬是上不去的，因?yàn)橘Y質(zhì)不夠，希望劉副司長多多關(guān)照。劉宇昕的回答非常明確：“建筑企業(yè)事關(guān)百年大計(jì)，當(dāng)然得硬碰硬了，別一心想著要關(guān)照和照顧。”

這個(gè)李董事長見碰了軟釘子，便不再出聲。但幫他托的人卻不泄氣，暗示李董要“帶包”晉見。李董立馬明白。于是再來，并表示不談資質(zhì)的事，就是帶了兩瓶好酒想讓劉副司長嘗嘗，關(guān)心下基層企業(yè)的實(shí)際問題。劉宇昕應(yīng)邀出席。酒局設(shè)在六環(huán)郊外的一家五星級(jí)大酒店里，菜倒一般，上來的酒也是李董從河北家鄉(xiāng)帶來的酒。

幾個(gè)人喝著，李不斷地給劉副司長滿上，漸漸地大家都臉紅了起來，熟人開始在桌子底下踢了李幾腳。李會(huì)意，開始講自己的事。

李說：“劉司長，其實(shí)我知道，如果不是老張（熟人）他們帶著過來見你，借我?guī)讉€(gè)膽，俺也不敢見你啊，更別說在一起喝酒了，你是誰，我是誰啊，我扔你跟前，給你當(dāng)抹布都不行啊，你是我們?nèi)珖ㄖ髽I(yè)的高山，里程碑啊……”（停下）熟人老張又用腳踢了幾下李，意思是“這馬屁有些過了”。李接著說，我們也就是想托你的福進(jìn)步一下，你看我們還要準(zhǔn)備些什么材料不？“老李啊，不是我說你們，就你們那材料，別說一級(jí)，三級(jí)也通不過啊，這個(gè)我很為難的……但話也不能全部說死，只要努力總還是有希望的，來，咱們干，喝了這個(gè)再說。”

李來之前，還是摸過些門道的，劉副司長喜歡喝酒，喜歡有人奉承他，把住關(guān)鍵脈搏，基本可行。

一個(gè)多月后，李董事長拿到了一級(jí)資質(zhì)證書。李欣喜若狂。他再次來到北京，把一張京郊高爾夫球會(huì)員卡遞到了劉的手里說：“真的也沒別的可以拿得出手了，劉司長給建設(shè)廳這電話打的，可管用了，建設(shè)廳立馬照辦，司長累了，拿這個(gè)消遣消遣吧。”劉回家一看，“乖乖，15萬元的高爾夫打球卡”。劉心里非常清楚，如果真的是硬碰硬，李的公司根本進(jìn)不了，他那公司里，一級(jí)建造師人員的證書弄得是亂七八糟，工程業(yè)績一欄弄不懂他們究竟做過些什么大工程，很多表格都對(duì)不上號(hào)。就這樣的一家公司，劉宇昕多次給河北省建設(shè)廳電話過去打招呼：“重在鼓勵(lì)為主嘛，這些年老李他們還是做了好幾個(gè)大工程的，在京城口碑也還不錯(cuò)的……”其實(shí)，當(dāng)時(shí)的建設(shè)廳官員很想問劉副司長：“他們有哪幾個(gè)工程是在京城叫響了的？”但他沒吭聲，他隱隱約約地感覺出，上面的意思是要給李上，他沒必要阻止，實(shí)際上也阻止不了。

這年底，北京李董事長又帶了個(gè)朋友過來，這個(gè)朋友姓金，是北京的一家公司負(fù)責(zé)人，他們想要弄個(gè)“注冊(cè)工程師網(wǎng)絡(luò)繼續(xù)教育的項(xiàng)目”。劉宇昕當(dāng)然照辦，幾番電話打下來，他不僅得到了這家公司送來的一輛20多萬元的豐田小車，還收到了他們?yōu)閼c賀劉司長喬遷新居的賀禮，一套2萬多元的高級(jí)音響。當(dāng)然還有附加值等，就是請(qǐng)劉司長“入股”，他們的目的是，以此可以更長時(shí)間地讓司長對(duì)他們進(jìn)行多方位的關(guān)照。這一招，讓河北的李董事長羨慕不已，李說：“咱為什么就沒想到用這招呢，入股多好，名正言順地可以給領(lǐng)導(dǎo)發(fā)錢了。”

其實(shí)還有幾樁事同樣值得一說，這些事充分說明，劉在大肆進(jìn)行索賄的同時(shí)，也在注意自身的“外在形象”，他多少會(huì)讓人感覺出那特別的“謹(jǐn)小慎微”的行事作風(fēng)。當(dāng)年桂立平在北京成立新公司，注冊(cè)資金數(shù)百萬元，劉宇昕得知情況后，秘密將桂約出來喝茶，期間他透露出意思，自己能不能拿出20萬元入股桂的公司。桂立平是個(gè)聰明人。“哥，你看這樣行不行，干脆我再外加30萬元，以你的名義入股50萬元吧，有哥在這里撐著，我們公司的運(yùn)作會(huì)更好，更讓我放心。”就這樣，不知不覺中，30萬元的無形資產(chǎn)就這么潤物細(xì)無聲地流入到了劉宇昕的腰包里。不過劉宇昕還是有些不大放心的，他把這筆意外股份登記在了他的弟弟劉宇輝的名下。這年底，劉宇昕和妻子在一次聊天中，妻子說，桂的公司有不少辦公用房，閑著也是閑著，是不是可以周轉(zhuǎn)一些過來“用用”？劉很快把話帶到了桂立平這邊，桂立平公司一套總價(jià)160萬元、位于北京海淀區(qū)世紀(jì)城附近的房子，立即成為劉宇昕的。他只要?jiǎng)⒛贸?20萬元，分三次支付就行。當(dāng)然，劉依舊比較謹(jǐn)慎，他和妻子搬進(jìn)了這套大房子后，房產(chǎn)登記的名字寫的是他的一個(gè)朋友名字。

腐敗者曾是反腐者

有個(gè)頗具諷刺意義的現(xiàn)象在劉宇昕任職期間發(fā)生了，至今仍在業(yè)內(nèi)成為人們“反腐倡廉的談資”。那就是到了2011年11月，劉被中紀(jì)委找去談話了，但誰也不會(huì)想到，這個(gè)身居要職的人物，早在2006年3月，他竟還擔(dān)任過住建部“治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組成員”，并且還在10多位成員中排名第三。內(nèi)部人員透露消息說，當(dāng)時(shí)把劉安排上去，上上下下均意識(shí)到，劉所在的崗位在部里面的重要性。

其實(shí)，就在這個(gè)“治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組成員”走馬上任之時(shí)，正是他受賄達(dá)到最瘋狂之機(jī)。劉被帶走時(shí)，有人在其辦公室還看到了這樣一份文件，上面有劉用紅筆的圈圈點(diǎn)點(diǎn)。這份文件是“治理建設(shè)系統(tǒng)商業(yè)賄賂的總體目標(biāo)和指導(dǎo)原則”，其中有這樣一段話頗具警示性：“隨著我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，城鄉(xiāng)建設(shè)的加快，建設(shè)系統(tǒng)商業(yè)賄賂呈現(xiàn)出表現(xiàn)形式復(fù)雜化、采取手段隱蔽化、產(chǎn)生環(huán)節(jié)多樣化、社會(huì)危害顯著化等趨向。建設(shè)系統(tǒng)商業(yè)賄賂滋生蔓延，既有企事業(yè)單位內(nèi)控機(jī)制不完善、行為不規(guī)范的問題，也有市場監(jiān)管不到位的問題，以及體制機(jī)制制度不健全等原因。治理建設(shè)系統(tǒng)商業(yè)賄賂，對(duì)于維護(hù)公平競爭原則，完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制，維護(hù)廣大人民群眾切身利益，促進(jìn)建設(shè)事業(yè)和國民經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，促進(jìn)反腐倡廉工作，都將產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。我們既要認(rèn)清治理建設(shè)系統(tǒng)商業(yè)賄賂的重要性和必要性，又要認(rèn)清其艱巨性和長期性，以高度的政治責(zé)任感和使命感扎扎實(shí)實(shí)抓好治理工作……”文中所述“建設(shè)系統(tǒng)商業(yè)賄賂呈現(xiàn)出表現(xiàn)形式復(fù)雜化、采取手段隱蔽化、產(chǎn)生環(huán)節(jié)多樣化、社會(huì)危害顯著化等趨向”這些話似乎是有所指的，好像就是劉宇昕此類人，而可笑的是，劉在圈圈點(diǎn)點(diǎn)的同時(shí)，好似也在嘲笑著制定這一方針的人們。“我手持政策，自己反自己，可行嗎？誰信啊？”

以現(xiàn)在的目光看，我們不能簡單地說這個(gè)“治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組”成立的初衷有什么錯(cuò)，他們的目的就是制訂治理建設(shè)行業(yè)商業(yè)賄賂自查自糾、查處案件、建立長效機(jī)制的具體工作計(jì)劃，并為之積極地去開展工作，本無可厚非。但就是這樣的一個(gè)“重要組織”，卻有意無意地把一個(gè)在受賄道路上已走得“游刃有余”的人物劉宇昕也安排了進(jìn)去，此審查機(jī)制很值得拷問，因?yàn)樵跇I(yè)內(nèi)，當(dāng)時(shí)已有不少人都知道，劉宇昕與一些要申報(bào)資質(zhì)的老板走得很近，關(guān)系也不清不白，也曾有人向上提出過具體建議和想法，但沒引起足夠的重視。

也就是在這一年的六月，劉宇昕在幫助外省的一家公司獲得總承包特級(jí)資質(zhì)評(píng)估時(shí)，曾不止一次地“提醒”評(píng)選人員“可以考慮讓他們（這家公司）參加初評(píng)”。后來，這家公司通過了初評(píng)，按程序還要進(jìn)行實(shí)地核實(shí)等，但劉宇昕已等不及了，他單方面地在評(píng)選委員會(huì)組成人員面前宣布：“我宣布，通過初評(píng)就不需要再實(shí)地核實(shí)了，就這樣定了！”那天會(huì)議結(jié)束，全場震驚！但沒有什么人能說服得了他。

這年春節(jié)，劉宇昕收到了這家公司送來的一塊30多萬的百達(dá)翡麗牌手表。

當(dāng)然，也不能說劉宇昕在職期間全盤干得都是壞事，他也干過令人“感動(dòng)”一把的事。身為住建部里的重要領(lǐng)導(dǎo)，他又身兼治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組成員。2008年6月的一天，他作為住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部建筑市場監(jiān)督管理司副司長的身份，前往河北省援建地震災(zāi)區(qū)都江堰市聚源鎮(zhèn)聚興社區(qū)迎祥村、聚源鎮(zhèn)中心小學(xué)等安置房建設(shè)工程視察。當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門見北京來了大領(lǐng)導(dǎo)，盡管條件相當(dāng)有限，但還是把來人請(qǐng)到飯店去就餐，并表示還要送些當(dāng)?shù)赝撂禺a(chǎn)。劉宇昕作為帶隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)，當(dāng)場給予拒絕，并表示：“災(zāi)區(qū)人民這么困難，建設(shè)者們這么辛苦，你們還有心思吃吃喝喝，這像共產(chǎn)黨人的作風(fēng)嗎？不行，在工地上吃快餐就行了，什么禮物都不許送，多把心思花在災(zāi)區(qū)人民身上就行了。”劉司長的一席話震動(dòng)全場，在場的地方官員懷著崇敬的目光仰望著這位京城來的大領(lǐng)導(dǎo)，佩服至極。

在工地現(xiàn)場，劉宇昕一行顧不上吃好中飯，繼續(xù)展開工作，并對(duì)河北省援建安置房建設(shè)的工作給予了充分肯定。當(dāng)時(shí)一幕，給所有人留下了相當(dāng)深刻的印象！

然而，他們不知道的是，直到案發(fā)，劉宇昕在11年間至少牽扯10起受賄，非法收受款、物折合人民幣超過288萬元，大部分與建筑企業(yè)資質(zhì)升級(jí)有關(guān)。

編輯：程新友 jcfycxy@sina.com