繃緊官員神經

文/沈棲

繃緊官員神經

文/沈棲

提起湖南郴州，人們自然會想起當年驚現的腐敗窩案。從市委書記李大倫、市長周政坤到紀委書記曾錦春、宣傳部長樊甲生，大小貪官比比皆是，郴州的腐敗堪稱“爛到根”了！

完全可以想象，在郴州這一特殊的背景下，官場大傷元氣，生態惡劣，亂象叢生，嚴重影響了當地經濟建設的發展和社會景象的繁榮。在“落伍”了五六年之后，一度息響的郴州重又聲名鵲起。這回卻是“正能量”的范例！自去年以來，郴州開展“作風大整頓”活動，從整頓作風著手，切實解決公職人員履行公共管理、公共服務職能中存在的諸多問題，并定下“五個一律免職”的規矩（公職人員利用工作之便索拿卡要的一律免職；參與賭博的一律免職；醉酒駕駛的一律免職；違反規定大辦婚喪喜慶事宜的一律免職；上班時間打牌、下棋、打麻將的一律免職），徹查官員的七個重點問題（精神不振、政令不暢、紀律不嚴、工作不實、創新不力、正氣不足、為政不廉），去年處理“問題官員”2000多名。吏治扭轉了郴州昔日的頹勢，令人耳目一新。2012年，在全省的考核中，黨風廉政、社會管理、安全生產等方面，郴州都名列前茅，經濟增長排名第二，績效考核第一。無怪乎，媒體在報道時驚呼：今日郴州變了！

倘說郴州最大之“變”，莫過于官員的精神狀態和工作作風。簡而言之，官員時時處處都將自己的神經繃得緊緊的，不敢懈怠，不敢懶庸，不敢欺下，更不敢貪腐。現今郴州的官員并沒有“大換班”、“大換血”，面貌卻是煥然一新，何以故？在我看來，它得益于多元化的監督機制，其主要體現在三個方面——

群眾監督，使得官員在工作崗位上干了些什么、是如何干的情形都納入群眾的視域，形成監督的一種網狀。官員在履行公共管理、公共服務職能時，最大的接觸面便是群眾。郴州市委、市政府發動群眾實施監督，對群眾舉報極為重視。“作風整頓辦”下設投訴組，由一名市紀委常委負責，處理每天所接到的大量投訴。盡管這個工作很繁瑣，但投訴組都會負責到底，查清緣由，每件投訴都有回復結果和處理意見，如果相關部門對投訴的調查不深入，“作風整頓辦”還會責令重新調查。郴州的每一名官員時時處處都會感受到這種監督的存在，戒驕戒躁，誠惶誠恐，又謹又慎，神經豈容片刻松弛？

新聞媒體除了表達民意、形成公共輿論之外，在實施監督中還具有特殊的功能，比如新聞媒體因其所具有的專業知識、技能與設備，不僅能夠為紀委監察機關的執法執紀提供案件線索，還能提供切實的證據，方便了對相關案件的有效查處。郴州市委、市政府鼓勵媒體作批判性的報道，且對每一件批評報道備案，由專人負責督辦，直至相關部門補漏糾弊。凡是“作風整頓辦”查實的人和事都是在第一時間交由報紙和電視節目曝光，不讓“找關系”、“走后門”、“通路子”之類的暗箱操作留有空間。郴州的媒體監督把官員盯得死死的，委實具有“第四種權利”的威懾力。

黨內監督常態化給官員套上了“緊箍咒”，這是今日郴州政壇清明的一條有效路徑。誠如市紀委書記劉光躍所言：“我們在各個職能部門都有監督機構，為什么不起作用？問題還是總在面上、形式上走走看看，大家都有所準備，就看不到實質問題。我們認為，暗訪是整頓作風的‘利器’，也是保證作風常態化的有效辦法”。郴州“作風整頓辦”設有由市紀委副書記領銜的暗訪組，圍繞老百姓的投訴熱點、難點，出其不意、趁其不備，下機關暗訪，把作風細節抓實，官員的衙門做派、官僚習氣、貪腐行徑乍露端倪就被暗訪所逮住，亮起了“紅燈”，其犯大錯誤步入罪惡泥淖還真不易矣！今年3月26日，市紀委、組織部等部門聯合下發《關于整治不在崗國家公職人員的通知》，進一步完善了定崗定責和日常考核制度，“讓沒作為的沒‘座位’”——不時有危機感的官員，倘神經繃得不緊，其歸宿唯有兩字：下課。

圖：陸小弟 編輯：鄭賓 393758162@qq.com