安徽畜牧業(yè)的新跨越：訪安徽省畜牧獸醫(yī)局局長董衛(wèi)星

文┃本刊記者 紅敏 芷樺

攻堅克難，齊心協(xié)力，2012年，安徽省畜牧業(yè)生產保持穩(wěn)中有升的態(tài)勢；展望未來，信心百倍，2013年的畜牧獸醫(yī)工作會更進一步。“2013年，全省肉蛋奶總產量達到545萬噸，增長2.8%；規(guī)模養(yǎng)殖比重達到64%，確保全年畜牧業(yè)生產穩(wěn)定發(fā)展，確保不發(fā)生區(qū)域性重大動物疫病和重大畜產品質量安全事件，保障畜產品市場有效供給。”安徽省畜牧獸醫(yī)局局長董衛(wèi)星說。

記者：您好，董局長，2012年安徽畜牧業(yè)發(fā)展情況如何，有哪些特點？

◎安徽省畜牧獸醫(yī)局局長董衛(wèi)星

董衛(wèi)星：2012年，全省各級農牧部門貫徹落實中央、省農業(yè)、農村工作會議精神，以堅持科學發(fā)展、實現(xiàn)畜牧業(yè)“五大提升”為目標，繼續(xù)推進實施安徽省畜牧業(yè)升級計劃，著力調整優(yōu)化產業(yè)結構，大力發(fā)展標準化規(guī)模養(yǎng)殖，聚力強化疫病防控，全省畜牧業(yè)生產保持穩(wěn)中有升的態(tài)勢，重大動物疫情形勢平穩(wěn)。

2012年安徽畜牧業(yè)呈現(xiàn)以下幾個特點：

一是畜禽生產穩(wěn)定發(fā)展。2012年全省肉蛋奶總產544.44萬噸，比上年增長5.16%。其中：肉類總產396.49萬噸，比上年增長6.25%；禽蛋產量122.65萬噸，增長2.5%；奶產量24.09萬噸，增長7%。肉、蛋、奶產量同比增幅分別比全國同比增幅高0.85個百分點、0.7個百分點和4.7個百分點。

二是養(yǎng)殖水平明顯提升。一家一戶分散飼養(yǎng)的比重逐步下降，適度規(guī)模養(yǎng)殖比重顯著上升。目前全省規(guī)模養(yǎng)殖比重將達61%，比2011年提高3個百分點。畜牧科技進步加快，良種生產推廣應用能力顯著增強，全省畜禽良種覆蓋率達91%，比2011年提高0.5個百分點。

三是產品質量不斷提高。從省級監(jiān)測情況看，畜產品、生鮮乳質量安全水平較高，合格率100%；飼料中未檢出違禁添加物；獸藥合格率95.9%。

四是動物疫情基本穩(wěn)定。深入貫徹落實《動物防疫法》《重大動物疫情應急條例》等規(guī)定，全年未發(fā)生重大區(qū)域性動物疫情，血吸蟲病等重點動物疫病得到有效控制。

五是養(yǎng)殖效益同比下降。2012年前三季度，受供求關系影響，全省豬價持續(xù)下挫，從種豬場和自繁自育的規(guī)模養(yǎng)殖場生豬生產效益來看，1～11月綜合匡算沒有虧損，但已達到虧損邊緣。禽蛋價格先跌后升，總體處于保本狀態(tài)；肉牛、奶牛效益相對穩(wěn)定。與2011年同期相比，畜牧業(yè)效益有所下滑。

六是招商引資成效明顯。成功舉辦第二屆中國安徽（合肥）畜牧業(yè)展覽會，參展企業(yè)近600家，現(xiàn)場簽約總額超過10億元。組織國家、省級畜牧龍頭企業(yè)和合作組織參加三大農展，積極推進招商引資，打造知名品牌，取得明顯成效。

七是工作基礎逐步加強。規(guī)范開展檢疫技能大比武、素質提升年活動和官方獸醫(yī)登記確認、培訓，成功組織執(zhí)業(yè)獸醫(yī)“國考”，順利通過44個獸醫(yī)實驗室考核驗收，率先在全國以省政府名義頒布《安徽省中長期動物疫病防治規(guī)劃（2012—2020年）》。

記者：2012年安徽是否也面臨著諸如原材料價格等生產成本上漲的不利因素，是怎么克服的？

董衛(wèi)星：是的，2012年安徽也面臨著原材料價格等生產要素成本集中上升的不利因素影響，我們采取了多種措施：

一是加快推進畜禽良種繁育體系建設。加強能繁母畜保護。先后組織實施能繁母豬補貼、生豬良種補貼、能繁母豬保險、奶牛、肉牛和肉羊良種補貼等項目，全年累計爭取中央、省財政畜牧良種補貼資金3610萬元，能繁母豬補貼資金16904萬元，通過政策資金扶持引導，進一步夯實產業(yè)發(fā)展基礎。加強良種繁育體系建設。制定并組織實施了《2012年全省生豬良種繁育體系建設工作方案》和《2012年奶牛良繁體系建設工作方案》，科學開展生豬、奶牛生產性能測定，繼續(xù)加快推進種公豬站建設。2012年，成功舉辦了“安徽省第三屆種豬生產性能測定結果發(fā)布會”，對14頭測定成績優(yōu)秀的種公豬進行了競購拍賣，遴選了50家奶牛規(guī)模養(yǎng)殖場開展DHI測定，建立高產母牛群10000頭。加強地方畜禽遺傳資源的保護利用。積極支持列入國家和省級畜禽遺傳資源保護名錄地方品種的保護和選育工作。成立了安徽省淮豬種質資源保護與利用協(xié)作組，通過畜牧、科研和保種單位緊密合作，按照國家和省里出臺的相關方案、規(guī)劃精神，分步實施協(xié)作組五年目標任務。

二是深入開展標準化示范場創(chuàng)建。強力推進畜禽標準化規(guī)模養(yǎng)殖。組織開展2012年部省級畜禽標準化示范創(chuàng)建工作，同步開展2010—2011年部、省級畜禽養(yǎng)殖標準化示范場“回頭看”活動。2012年全省共創(chuàng)建35家部級畜禽養(yǎng)殖標準化示范場、46家省級標準化示范場。積極配合環(huán)保部門推進畜牧養(yǎng)殖治污減排工作，建立《2012年安徽省規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場污染減排項目進度表》月報和季報制度，對省政府下達的2012年全省360家畜禽養(yǎng)殖企業(yè)治污減排工作，加強督查督辦。強化行業(yè)調研、監(jiān)測。圍繞破解制約我省畜牧業(yè)發(fā)展的關鍵問題，組織開展了蛋雞、生豬、畜禽品種資源保護和牛羊生產變化情況的重點調研；組織開展《畜牧法》貫徹落實情況調研。

繼續(xù)實施“百場（廠）千村萬戶”監(jiān)測計劃，適時提出啟動生豬調控響應機制建議；加強形勢分析和信息服務。大力推廣先進技術。積極參加農業(yè)科技促進年活動，著力推廣標準化規(guī)模養(yǎng)殖集成技術。組織實施畜牧科技進萬家活動，動員全省近4000名畜牧科技人員結對規(guī)模養(yǎng)殖場戶，重點推廣六大畜種二十四項主推技術。加強技術指導員隊伍建設，努力提高畜牧技術支撐體系隊伍能力建設。全年全省累計舉行各級畜牧技術培訓班100多場次，培訓各級技術人員和規(guī)模養(yǎng)殖場戶近萬人次。成功舉辦第二屆中國安徽（合肥）畜牧業(yè)展覽會，加強科技知識和先進理念在行業(yè)中的宣傳，全面展示企業(yè)形象，推廣產品品牌，增進交流與合作，展覽會期間舉辦了畜牧業(yè)推介會和畜牧業(yè)標準化講座、生豬規(guī)模化養(yǎng)殖場標準化建設講座等。

三是千方百計穩(wěn)定生豬生產。春節(jié)后，面對豬價下跌，我省及時采取綜合有效措施穩(wěn)定生豬生產。及時啟動預警監(jiān)測預案。適時跟蹤豬糧比價波動，監(jiān)測能繁母豬、生豬存欄量和同比母豬存欄量下降比例等三項核心指標，堅持每周發(fā)布生豬價格分析報告。組織生產形勢研判。通過座談會、形勢分析會，分析生豬市場動態(tài)和價格下跌原因，研究應對生豬價格下跌的措施，部署安排我省穩(wěn)定生豬生產措施。積極做好決策服務工作。密切關注啟動調控措施后的價格變化情況，在現(xiàn)行固定監(jiān)測點數(shù)據(jù)采集、匯總、分析的基礎上，整合多種渠道信息，準確研判形勢，及時向省政府報送3期生豬生產形勢報告，為領導決策提供科學依據(jù)。指導各地采取穩(wěn)定生產措施。組織各地加強生豬結構調整，淘汰落后產能，落實規(guī)模養(yǎng)殖場扶持政策，加強動物疫病防控，千方百計穩(wěn)定生豬生產。

四是毫不動搖抓好動物防疫。開展春、秋兩季重大動物疫病防控工作。根據(jù)農業(yè)部統(tǒng)一部署，及時制定下發(fā)2012年全省動物強制免疫計劃實施方案，分別召開全省春季、秋冬季重大動物疫病防控工作視頻會議，及時下?lián)芤呙纾m時組織技術培訓，先后4次組織了全省督查活動，順利完成農業(yè)部春、秋2次全國檢查和延伸績效考核，得到了檢查組好評。加大農業(yè)血防力度。全省家畜查病33101頭次，治療家畜20771頭次。全省在有螺環(huán)境水改旱22150畝，修建養(yǎng)魚池10460畝，溝渠硬化51千米，流行村家畜圈養(yǎng)10228頭，以機代牛4346頭，修建沼氣池3726口。加強重大動物疫病集中監(jiān)測工作。組織實施以高致病性禽流感、口蹄疫、高致病性豬藍耳病、豬瘟和新城疫等主要動物疫病為主的集中監(jiān)測工作。春、秋兩季省級共檢測樣品38366份（血清學樣品32337份，病原學樣品6029份）。精心組織獸醫(yī)執(zhí)業(yè)資格考試。通過廣泛發(fā)動、精心組織、規(guī)范管理、密切配合，順利完成執(zhí)業(yè)獸醫(yī)資格考核，我省共有866人報名，714人通過復審，616人參加考試。

五是多措并舉強化安全監(jiān)管。組織開展2012年全省“瘦肉精”、“生鮮乳”、“獸藥質量安全”、“地溝油”專項整治行動。1～10月，全省共出動94054人次，組織排查養(yǎng)殖場80846戶，檢測“瘦肉精”樣品219391份；完成全年46批生鮮乳監(jiān)測任務，其中36批來源于生鮮乳收購站，10批來源于運輸車。積極推進獸藥GSP工作力度，組織專家對全省120家獸用生物制品GSP驗收，先后2次開展了全省GSP檢查，協(xié)助農業(yè)部完成了8家GMP驗收。養(yǎng)殖環(huán)節(jié)飼料違禁添加物監(jiān)測180批、蛋白類飼料中監(jiān)測三聚氰胺68批，苯乙醇胺A專項100批，合格100.0%；飼料營養(yǎng)指標合格率比2011年同期基本持平，抽檢226批次，合格率95.6%。開展監(jiān)管對象分類管理。建立健全分類管理工作責任制、責任追究制和督導檢查機制，采取劃片包干、責任到人。全省9010個管理相對人納入監(jiān)管對象。加大檢疫力度。預計全年產地檢疫生豬、牛、羊、禽的數(shù)量分別為1324.63萬頭、55.65萬頭、304.06萬只、3.87億羽，屠宰檢疫生豬、牛羊、禽的數(shù)量分別為842.36萬頭、86.55萬頭只、1.84億羽。全省無害化處理豬、牛、羊、禽的數(shù)量分別為6.9萬頭、0.0122萬頭、0.1052萬只、30.64萬羽。

六是不折不扣落實強牧惠牧政策。組織開展能繁母豬補貼資金落實情況檢查。落實國家扶持安徽生豬標準化規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)建設項目和“菜籃子”畜牧項目，督促項目單位按期開工建設。組織開展2012年農業(yè)建設項目專項檢查，對農業(yè)綜合開發(fā)、畜禽良種項目進行了檢查。

七是積極推進畜牧業(yè)招商引資。上海鵬欣（集團）公司在宿州市、渦陽縣投資建設的奶牛、肉羊項目已經啟動，溫氏集團分別在渦陽、肥東、宣城已經投資或計劃投資年出欄60萬頭以上的生豬養(yǎng)殖業(yè)，在渦陽投資興建年出欄1000萬只肉雞生產基地已經建成。

記者：正是你們的團結拼搏，才使得安徽省畜牧業(yè)呈現(xiàn)欣欣向榮的局面。那么，您感到在畜牧業(yè)發(fā)展過程中，還存在什么問題嗎？

董衛(wèi)星：當前，畜牧業(yè)發(fā)展仍然面臨著不少困難和問題。一是畜產品價格下滑趨勢扭轉乏力。生豬等主要畜產品價格一直處于低位徘徊，如何扭轉這種趨勢、破解這個課題，沒有立竿見影的辦法。二是資源環(huán)境約束進一步加深。畜牧業(yè)的減排任務和壓力越來越大，生態(tài)健康養(yǎng)殖模式的推廣普及任重道遠。三是土地資金等生產要素制約進一步加劇。規(guī)模養(yǎng)殖用地矛盾日益突出；貸款難、融資難的問題難以有效破解；大量青壯勞動力轉移到城鎮(zhèn)和非農產業(yè)，農業(yè)勞動力素質結構性下降。四是重大動物疫病和畜產品安全事件發(fā)生的風險存在。截至目前，雖然疫情平穩(wěn)，畜產品安全形勢較為樂觀，但不等于可以高枕無憂、放松警惕。

記者：正視困難，尋求對策，安徽怎么做好2013年的工作呢？

董衛(wèi)星：2013年，以實現(xiàn)畜牧業(yè)“五大提升”、建設動物疫病防治“六大能力”為目標，以開展“畜產品安全年”為抓手，繼續(xù)推進實施畜牧業(yè)升級計劃，啟動實施中長期動物疫病防治規(guī)劃，完成“十二五”畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃的年度目標任務，實現(xiàn)全省畜牧業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

2013年我們的主要目標是：2013年全省肉蛋奶總產量達到545萬噸，增長2.8%；規(guī)模養(yǎng)殖比重達到64%，確保全年畜牧業(yè)生產穩(wěn)定發(fā)展，確保不發(fā)生區(qū)域性重大動物疫病和重大畜產品質量安全事件，保障畜產品市場有效供給。

記者：安徽將采取哪些措施，來保障目標完成呢？

董衛(wèi)星：為了確保目標的完成，我們重點采取以下措施：

一是推進畜牧業(yè)良種化、標準化、規(guī)模化、信息化，轉變發(fā)展方式。制定《安徽省畜禽遺傳資源保護利用中長期發(fā)展規(guī)劃》，出臺省級畜禽資源保種場、保護區(qū)、基因庫管理辦法，認定一批省級保護場（區(qū)、庫）。開展種豬生產性能、奶牛DHI測定，推進奶牛、生豬良繁體系建設，開展首批省級種公豬站建設認定授牌，大力推進生豬良繁體系建設。繼續(xù)深入實施畜禽養(yǎng)殖標準化示范創(chuàng)建活動，突出畜禽糞污無害化處理和資源化利用；組織召開畜禽標準化規(guī)模養(yǎng)殖現(xiàn)場會；組織實施“菜籃子”產品生產項目。繼續(xù)深入開展“畜牧科技進萬家”活動，主推“三大集成八項技術”，加快良種良法推廣進程。整合全省畜牧業(yè)信息資源，啟動畜牧產業(yè)物聯(lián)網建設，推進產業(yè)精細化管理。

二是推進草食畜牧業(yè)發(fā)展，優(yōu)化牧業(yè)結構。根據(jù)省政府領導的重要批示精神，推動出臺《安徽省人民政府辦公廳關于實施肉牛產業(yè)振興計劃的意見》。繼續(xù)實施奶牛業(yè)振興計劃，加強牛源基地建設，優(yōu)化品種結構，推進全省牛、羊產業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

三是推進經營機制創(chuàng)新，打造產業(yè)集群。引進和扶持帶動能力強、有核心競爭力的大型畜牧養(yǎng)殖和加工龍頭企業(yè)，形成一批肉類、乳品加工產業(yè)集群。扶持畜牧業(yè)合作經濟組織發(fā)展，完善產加銷利益聯(lián)結機制。借助農業(yè)產業(yè)化交易會、農產品展示展銷會等平臺，促進農超對接、產銷銜接，擴大對外合作交流。

四是推進畜產品安全整治，構建長效機制。以開展“畜產品安全年”為抓手，進一步理清思路、明確任務、健全機制。嚴格獸藥、飼料企業(yè)設立條件的審核和發(fā)證工作，清理未通過GSP經營單位，從嚴治理未經許可經營獸用生物制品的違法行為。開展養(yǎng)殖環(huán)節(jié)監(jiān)管，加大對違法銷售、非法使用違禁物行為的打擊力度。繼續(xù)開展畜產品專項整治。

五是推進疫病綜合防控，筑牢公共衛(wèi)生防線。啟動實施中長期動物疫病防治規(guī)劃，制定并實施口蹄疫、禽流感、布病等3個單項病防治計劃。認真落實以免疫為主的綜合防控措施，下工夫做好春秋季集中免疫工作。加強疫病監(jiān)測，規(guī)范處置病死畜禽，強化動物衛(wèi)生監(jiān)管。組織開展好執(zhí)業(yè)獸醫(yī)資格考試和官方獸醫(yī)登記，積極推進新型獸醫(yī)制度建設。開展“安徽省動物衛(wèi)生監(jiān)督系統(tǒng)強化執(zhí)法能力建設行動”，強化省、市、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）四級動物衛(wèi)生監(jiān)督體系、隊伍、制度、設施、裝備等方面的建設。開展獸醫(yī)系統(tǒng)實驗室考核，加強動物診療機構管理。組織創(chuàng)新重大動物疫病防控考核機制，強化績效延伸考核。

六是推進畜禽污物治理，建設生態(tài)畜牧強省。大力推廣應用畜禽糞污無害化處理技術，積極推進生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展。著力推廣應用畜禽標準化養(yǎng)殖技術規(guī)程。加強畜禽養(yǎng)殖環(huán)境監(jiān)管。抓好畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場污染物減排項目實施，做好污染物減排項目實施的督促檢查和跟蹤分析，完善動態(tài)監(jiān)測和統(tǒng)計制度。積極爭取對中小規(guī)模養(yǎng)殖場污染防治的資金扶持，加大對大型規(guī)模養(yǎng)殖場污染防治的政策支持。密切配合環(huán)保等有關部門，合力推進污染物減排工作。