淺談物資管理委派制

耿明杰

摘 要：鐵路施工企業大都屬于國有企業，有著悠久的發展歷史。同樣，旗下的物資管理也有著各自不同的歷史烙印。當今，鐵路物資管理的模式很多，大都發展滯后，不能滿足施工現場的需求。為了適應新的發展形勢，滿足施工現場物資管理的需求，文章著重探索了新的鐵路物資管理模式。

關鍵詞：物資管理；成本；核算；委派制

中圖書分類號：F532 文獻標識碼：A 文章編號：1006-8937（2012）32-0071-02

隨著國內鐵路市場的萎縮，鐵路施工企業對提高物資管理質量、降低物資消耗成本的要求越來越迫切。本文從目前鐵路物資管理狀況出發，結合財務委派制的特點，提出了新的物資管理模式——物資管理委派制。

1 鐵路施工企業物資管理存在的問題

①現行的人事關系阻礙物資管理職能的發揮。目前鐵路施工項目物資部門的組建及人員的配置基本上采用“上級物資部門推薦，項目經理選擇”的體制。這種體制下物資人員的人事、薪酬均在項目，導致物資人員必須以項目領導為中心，聽從項目領導決策，公司的成本管理也一定程度上服從項目的進度管理，物資管理職能無法充分發揮。

②適應現場的物資管理制度缺失，沒有符合項目特點的管理辦法。“沒有規矩不成方圓”，制度是項目物資管理的基本依據。項目物資管理中往往只是被動的使用上級公司的相關管理制度，沒有制定符合現場特點的規章制度，或是只有存在電腦中應對公司檢查簡單的規章制度。物資管理制度的不完善或缺失，一定程度上造成了現場的物資管理混亂。

③項目物資機構人員配置不到位，人少活多，只能被動管理。科學的物資管理至少應設物資主任、庫管員、材料員、信息員4個職務。現場為了降低成本，往往縮減了物資人員編制，根據項目工程量大小往往只設1～2名成員進行物資管理。人員的嚴重不足，造成了物資的粗放式管理——白天手忙腳亂的應對凌亂復雜的業務管理，晚上氣急敗壞的應付內業管理。致使管理人員人困馬乏，成本控制不到位，上報的物資數據失真。

④項目物資人員薪酬不高，管理缺少激勵機制。1個人做2種甚至3、4種職務，而管理人員的收益甚至還達不到作業隊收益的平均水平。這種情況下，項目物資人員對現場物資管理也就力不從心。這種身兼多職、缺少激勵機制的物資管理模式，在物資成本核算上不容易取得理想效果。

⑤項目決策層及各個部門認識不到物資管理的重要性。項目決策層認為它只是采購供應的部門；財務部門認為它是花錢的部門；技術部門認為它是跑腿的部門；作業班組認為它是給自己備料的部門；而物資人員對自己部門的評價是“說了不算的”、只有管理職能但沒有管理能力的部門，比如：選擇供應商的能力不足；采購行為缺乏計劃依據；出庫物資沒有具體的限額領料單等。由于對物資部門重要性認識的不到位，導致與項目決策層及各部門間的溝通很困難，往往造成物資管理被動的局面。

⑥項目人能征善戰，但缺少系統的成本核算。鐵路工程是系統工程，應該科學的統籌施工、全面的降低消耗、系統的核算成本。而目前實際情況是，項目施工前期往往松松散散，后期迫于工期的壓力，不惜代價的調動了一切人、財、物力去保證開通。結果每個項目雖然都能完美的開通，但付出的代價也是巨大的。系統工程沒有做到科學的計劃、系統的管理，也無法達到系統成本最優的目標。

2 物資委派制及其特點

2.1 物資管理委派制

計劃經濟時代，鐵路物資管理采用“物資公司制”；市場經濟時代采用了“公司的物資部門制”；在新世紀、新形式下，為了進一步規范鐵路項目的物資管理工作，強化物資負責人成本約束機制，提高物資信息質量，保障物資人員合法權益，培養鍛煉物資干部隊伍，應該建立符合施工企業特點的“物資管理委派制”。

2.2 物資管理委派制的特點

為了使物資管理人員排除現場工作的干擾，物資管理委派制至少應該具有一下特點：現場物資人員的人事管理直屬于公司；項目推薦、公司物資部選擇委派的部門組建形式；配備專業素質的物資主任、庫管員、材料員、信息員等；制定科學的物資成本管理制度，量化降低成本的指標；委派工資及效益獎金由公司發放；現場物資人員只對公司級的物資管理部門負責。

3 物資管理委派制配套的運營機制

為了保證物資管理委派制能持續推行和運營，必須建立配套的物資管理運營機制。主要應包括以下幾方面。

3.1 目標成本管理制

如果說委派物資人員能解決的是物資管控項目最中心人的問題，那么，目標成本管理制就是賦予委派人員的“尚方寶劍”。這個制度是物資工作順利開展的基本依據。

3.2 規范的物資管理制度

規范的物資制度是現場各項工作順利開展的具體依據，物資制度中至少應包含針對項目實際情況制定的物資管理細則、量化的部門職責和各崗位職責、量化的物資成本指標和要達到目標的考核獎罰尺度、節能減排管理制度、工機具管理制度等。

3.3 集采和限額領料制

集中采購和限額領料屬于物資管理業務中收、發兩條線最關鍵的管理流程。

3.3.1 物資集采制是“開源”管理

目前項目物資供應基本上有三種形式：甲供物資、甲控物資、自采物資。我們能具體管控的只有自采物資。對于自采物資，我們可以具體劃分為以下兩種形式：主材由公司招標集采；勞保、二三項料等現場急需零星料，由項目指定當地供應商集采。這樣就可以從價格上控制住項目成本，所以集采制是一種有效的“開源”管理。

3.3.2 限額領料制是“節流”管理

限額領料制是指把技術部編制的限額領料單作為物資部門發放材料、作業隊領取材料依據的一種管理制度。這種管理制度，可以有效的節制作業隊施工的浪費、可以督促技術部門需求計劃的及時更新，關鍵是可以保障物資部門采購計劃的實時更新，保障物資的經濟供應。所以，限額領料制是一種科學的“節流”管理。

3.4 付款流程的聯簽制

付款流程的聯簽制度體現出了諸多優點。項目物資申請的權利可以規范合同執行情況，保障物資的及時供應；項目財務審核的權利，可以監督物資管理活動；項目負責人審批的權利，可以保證項目整體利益；公司物資部復核的權利，可以監督、規范委派項目目標成本管理的情況；公司財務的復審權利，可以監督、規范委派項目目標核算管理的情況；總會復批的權利，可以保障公司的整體利益。這種制度，建立了科學的付款流程，淘汰了過去的“一支筆”。

3.5 建立集成化的物資信息制

目前，物資信息化已經開始引起鐵路施工單位的高度重視。物資信息化首要解決的問題是公司內部物資的工作繁雜、信息孤立和內容失真的情況。

建立集成化的物資信息制度，關鍵在于建立集成化物資信息管理模式。集成化物資信息管理模式，就是將物資信息處理與計算機網絡技術結合起來，通過信息的收集和處理，把物資管理和業務管理融為一體，把物流、信息流和資金流等進行集成，使公司的生產效率和經濟效益，以及管理能力、應變能力等得到有效提高，它是一種新型的物資管理模式，可以極大地適應鐵路施工現場的個性化需求。集成化物資管理模式可以極大地幫助公司物資部門對下屬各項目進行實時監督和控制管理，幫助企業的物資管理達到更高的水平。所以集成化的物資管理應該是科學的、系統的、公開的，它不但可以減輕物資信息收集的勞動強度，還能加強物資信息的實時監控，避免物資信息失真。

4 科學的委派制對項目物資管理起到的積極作用

①獨立的人事制度及收益政策，利于從基層克服物資管理混亂的現象。項目的物資管理是記錄和披露其經濟活動成本情況的主要手段。通過實施物資管理委派制，使物資管理人員不再受項目管理當局的控制，獨立實事求是地依據物資管理辦法和相關制度進行物資核算，能從基層克服物資管理混亂的現象。

②利于制定適應項目管理要求的物資管理制度和物資人員崗位職責。依據公司物資管理規定及委派人員的特點，科學的制定適應于項目的物資管理制度及崗位職責，有利于物資人員主動的開展各項工作。

③利于物資管理水平提高。科學的管理制度、有針對性的崗位職責及專業素質的物資人員的配備，可以把物資管理水平迅速提高。

④具有激勵機制的收益制度，勢必促進物資成本的降低。委派人員的委派工資只能滿足基本的物質需求，而降低項目成本，贏得可觀的獎金才是委派人員精神享受的需求。追求精神需求越迫切，降低成本的決心就越大，思路才能越廣，措施才能越有力，成果才能越明顯。

⑤物資管理委派制勢必引起各個部門高度重視。物資部門只有做好了管理，做出了成績，才能豎立威信，才能受到其他部門的認可。有了物資委派制物資部門不在是領導眼里單純的采購供應部門，而是科學管理核算的部門；有了物資委派制物資部門不再是財務眼里花錢的部門，而是靠業務能力“追求精神享受”的部門；有了物資委派制物資部門不再是技術部門眼中跑腿的部門，也不再是作業班組眼里給自己備料的部門，而是限額發料，開源節流，保障物資經濟供應的部門；有了物資委派制物資部門也不再認為自己是沒有管理能力的部門，而是能科學管理、保障供應，督促、配合其他部門搞好成本核算、降低項目成本的重要的部門。

⑥利于科學的核算物資成本，系統的開發利潤源泉。科學的物資委派賦予了委派人員不受干擾的管理權力，利于物資部門充分發揮管理能力，極大的降低物資成本。這時，擁有經濟頭腦、能征善戰的項目人，勢必會以利潤的巨人矗立于鐵路建筑領域的不敗之地。

⑦利于促進和提高物資人員的業務水平及經濟管理水平。派出的物資人員本身應具備一定的文化素養和業務水平，通過相應的業務考試及考核，才能具備被派出資格。這樣就增加了物資人員的競爭，必然激勵物資人員學習的積極性，從而提高業務水平。同時物資管理委派制可實行定期輪換，不同項目有不同的管理模式，對物資人員的管理水平也是一種促進，利于提高物資隊伍的整體素質、規范物資管理工作。

5 結 語

總之，物資管理的基本職能是保障供應、降低成本。長期以來各級領導對物資管理工作寄予很高的期望，但實際現場效果并不理想。實行物資管理委派制后，由于委派物資人員獨立于為之服務的項目組織之外，且直接歸屬項目組織的上層管理部門，使物資管理形成相對獨立管理的權力，物資管理才能發揮真正的作用。

參考文獻：

[1] 王芳.淺談鐵路施工企業物資管理[J].中小企業管理與科技，2012，（9）.