做好水利工程維修養(yǎng)護(hù)資料的整理

鮑小衛(wèi)

摘要：隨著水管體制改革的全面進(jìn)行，水利防洪工程維修養(yǎng)護(hù)工作也正在逐步走向?qū)I(yè)化、規(guī)范化和市場(chǎng)化。對(duì)水利工程維修養(yǎng)護(hù)管理技術(shù)資料的整理提出了更高的要求，水利工程維修養(yǎng)護(hù)資料存在項(xiàng)目多并且內(nèi)容復(fù)雜等因素，結(jié)合近年來(lái)對(duì)維修養(yǎng)護(hù)資料整理的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)規(guī)范、快捷的整理維修養(yǎng)護(hù)技術(shù)資料進(jìn)行探討。

關(guān)鍵詞：水利工程；維修養(yǎng)護(hù)；資料整理

1 做好資料的整理是一項(xiàng)重要的工作

我國(guó)在長(zhǎng)期的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，水利工程維修養(yǎng)護(hù)形成了集“修、防、管、建”四位一體的管理模式。缺乏外部競(jìng)爭(zhēng)壓力，難以形成內(nèi)部監(jiān)督、有效達(dá)到激勵(lì)機(jī)制，缺乏管理活力，嚴(yán)重制約了水利工程事業(yè)的全面發(fā)展。鑒于水利工程維修養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目多、內(nèi)容復(fù)雜等因素，維修養(yǎng)護(hù)內(nèi)業(yè)資料需進(jìn)一步規(guī)范完善。在實(shí)際工作中，人員整體素質(zhì)低下，參加維修養(yǎng)護(hù)工作的人員對(duì)新頒布的各項(xiàng)規(guī)章制度學(xué)習(xí)不積極，對(duì)水利工程維修養(yǎng)護(hù)體制改革精神實(shí)質(zhì)領(lǐng)會(huì)不透徹，出現(xiàn)了維修養(yǎng)護(hù)內(nèi)業(yè)資料記錄不規(guī)范或不完整，無(wú)法全面真實(shí)地反映維修養(yǎng)護(hù)工作的全過(guò)程。下面就談?wù)勛约旱哪w淺看法。

1.1 維修養(yǎng)護(hù)資料的內(nèi)涵

水利工程維修養(yǎng)護(hù)資料是承擔(dān)水利工程維修養(yǎng)護(hù)的管理和業(yè)務(wù)單位在維修養(yǎng)護(hù)及一系列相關(guān)活動(dòng)中直接形成的一套較為全面、規(guī)范、完整的文件材料。從項(xiàng)目的提出、籌備、勘探、設(shè)計(jì)、施工、竣工、運(yùn)行等形成資料的主要過(guò)程，經(jīng)常以相關(guān)文件、圖表、計(jì)算材料、聲像圖片組成資料。

1.2 水利工程維修養(yǎng)護(hù)技術(shù)資料整理的原則

（1）資料整理的及時(shí)性原則。整理水利工程維修養(yǎng)護(hù)資料要講求時(shí)效及時(shí)進(jìn)行，以達(dá)到水利工程維修養(yǎng)護(hù)資料信息的及時(shí)利用。任何信息的價(jià)值都有其時(shí)間性，且在某種程序上信息越及時(shí)其價(jià)值越高。過(guò)時(shí)的信息只能作為歷史資料，對(duì)決策毫無(wú)用處。這一原則要求及時(shí)記錄維修養(yǎng)護(hù)資料信息，對(duì)發(fā)生的水利工程維修養(yǎng)護(hù)及時(shí)進(jìn)行資料處理，及時(shí)傳遞和報(bào)告維修養(yǎng)護(hù)信息。收集、積累和整理維修養(yǎng)護(hù)技術(shù)資料要始終和維修養(yǎng)護(hù)工作同步進(jìn)行。是對(duì)水利工程質(zhì)量情況的真實(shí)反映，監(jiān)理機(jī)構(gòu)與水管單位隨時(shí)檢查資料的整理情況，杜絕事后補(bǔ)記工程維修養(yǎng)護(hù)資料的整理以及造假資料現(xiàn)象。

（2）資料整理的真實(shí)性原則。真實(shí)性原則又稱“客觀性原則”。是指會(huì)計(jì)核算應(yīng)當(dāng)以實(shí)際發(fā)生的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)為依據(jù)，如實(shí)反映企業(yè)財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營(yíng)成果。會(huì)計(jì)必須根據(jù)審核無(wú)誤的原始憑證，采用特定的專門方法進(jìn)行記賬、算賬、報(bào)賬、保證所提供的會(huì)計(jì)信息內(nèi)容完整、真實(shí)可靠。水利工程維修養(yǎng)護(hù)資料的真實(shí)性是保證優(yōu)良水利維修養(yǎng)護(hù)工程技術(shù)的靈魂。遵循實(shí)事求是客觀準(zhǔn)確的原則，不要脫離實(shí)際歪曲事實(shí)，保證維修養(yǎng)護(hù)技術(shù)資料是對(duì)維修養(yǎng)護(hù)工程質(zhì)量的真實(shí)寫照，資料的整理應(yīng)與施工過(guò)程同步進(jìn)行。

（3）資料整理的準(zhǔn)確性原則。準(zhǔn)確性原則是個(gè)老生常談的原則性。因?yàn)槭悄涿裕诮涣鲿r(shí)，不發(fā)布不實(shí)不全的信息；表達(dá)觀點(diǎn)時(shí)，盡量述說(shuō)地簡(jiǎn)潔準(zhǔn)確淺顯，少用網(wǎng)絡(luò)用語(yǔ)（尤其是數(shù)字），保持清醒頭腦，能獨(dú)立判斷，確保資料準(zhǔn)確性。資料的準(zhǔn)確無(wú)誤是做好水利工程維修養(yǎng)護(hù)資料的核心。做到水利工程維修養(yǎng)護(hù)質(zhì)量評(píng)定的填寫應(yīng)規(guī)范化、項(xiàng)目?jī)?nèi)容填寫具體化，不能以“符合標(biāo)準(zhǔn)”、合乎規(guī)范”來(lái)定論，領(lǐng)導(dǎo)、水利工程維修養(yǎng)護(hù)單位資料整理人員以及審核人員都要把好數(shù)字關(guān)，真正做到按章辦事，及時(shí)準(zhǔn)確地整理資料。

（4）資料整理的完整性原則。完整性指信息未經(jīng)授權(quán)不能進(jìn)行改變的特性。即網(wǎng)絡(luò)信息在存儲(chǔ)或傳輸過(guò)程中保持不被偶然或蓄意地刪除、修改、偽造、亂序、重放、插入等行為破壞和丟失的特性。資料完整性指在傳輸、存儲(chǔ)信息或數(shù)據(jù)的過(guò)程中，確保信息或數(shù)據(jù)不被未授權(quán)的篡改或在篡改后能夠被迅速發(fā)現(xiàn)，是做好水利工程維修養(yǎng)護(hù)資料的基礎(chǔ)。應(yīng)該設(shè)專人整理各類有關(guān)水利工程的維修養(yǎng)護(hù)資料，根據(jù)合同的簽訂、工程的施工全面記錄填寫，按照水利工程維修養(yǎng)護(hù)的工作流程細(xì)致地整理資料。確保養(yǎng)護(hù)資料有始有終、便于查找、全面完整，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)。養(yǎng)護(hù)資料的不完整會(huì)導(dǎo)致決策的片面性，致使水利工程維修養(yǎng)護(hù)出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題，釀成災(zāi)難。

2 防洪工程維修養(yǎng)護(hù)工作的準(zhǔn)備工作

水利工程是國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)設(shè)施。一直以來(lái)，我國(guó)水利工程管理體制改革進(jìn)展緩慢，運(yùn)行機(jī)制不靈活，維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)不足，致使大量水利工程得不到正常的維修養(yǎng)護(hù)，水利工程效益嚴(yán)重落后，給國(guó)民經(jīng)濟(jì)和人民生命財(cái)產(chǎn)安全帶來(lái)極大的安全隱患。在投入上，基礎(chǔ)設(shè)施投入多運(yùn)行維護(hù)投入少，基礎(chǔ)建設(shè)資金不能用于運(yùn)行管理，財(cái)政撥款資金又遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足運(yùn)行維護(hù)所需費(fèi)用。在管理上，建設(shè)管理執(zhí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制、招投標(biāo)制、建設(shè)監(jiān)理制，建立了適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的管理模式，而已建工程的運(yùn)行管理沒(méi)有建立起規(guī)范的管理模式，定額標(biāo)準(zhǔn)陳舊、管理方式單一、經(jīng)營(yíng)方法不規(guī)范。要實(shí)施水利工程管理體制改革，核心是落實(shí)人員編制和人員經(jīng)費(fèi)、維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)。學(xué)習(xí)維修養(yǎng)護(hù)有關(guān)規(guī)章制度和政策，迅速提高有關(guān)人員把握政策的能力。根據(jù)養(yǎng)護(hù)細(xì)則的要求，建立健全各項(xiàng)管理制度。對(duì)各個(gè)養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目有計(jì)劃、有目的安排實(shí)施，明確維修養(yǎng)護(hù)工作崗位職責(zé)，做到工程維修養(yǎng)護(hù)工作有布置、有檢查、有評(píng)比。

2.1 維修養(yǎng)護(hù)與資料整理同步

水利工程維修養(yǎng)護(hù)是承擔(dān)工程維修養(yǎng)護(hù)的業(yè)務(wù)單位，在維修養(yǎng)護(hù)活動(dòng)中直接形成的一套較為全面、規(guī)范的文件資料。資料整理人員不能只在辦公室單純的整理資料，要和監(jiān)理人員、質(zhì)量監(jiān)督人員到施工現(xiàn)場(chǎng)察看工程的質(zhì)量、進(jìn)度情況。要做好養(yǎng)護(hù)工程技術(shù)交底，落實(shí)工程質(zhì)量管理計(jì)劃，搞好施工前檢查，做好工程技術(shù)復(fù)核，進(jìn)行材料的試驗(yàn)和檢驗(yàn)工作，搞好示范工程養(yǎng)護(hù)質(zhì)量的檢查驗(yàn)收等，要及時(shí)檢驗(yàn)養(yǎng)護(hù)效果，掌握養(yǎng)護(hù)質(zhì)量動(dòng)態(tài)，發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題，及時(shí)進(jìn)行處理。

2.2 收集整理養(yǎng)護(hù)資料

要從收集到的大量文獻(xiàn)中攝取有用的資料，就必須對(duì)文獻(xiàn)做一番去粗取精、去偽存真、由表及里的處理工作。主要包括：去除假材料，去掉重復(fù)、過(guò)時(shí)的資料，保留那些全面、完整、深刻和正確闡明所要研究問(wèn)題的有關(guān)資料，以及含有新觀點(diǎn)、新材料的資料，但對(duì)孤證材料要特別慎重。建立維修養(yǎng)護(hù)動(dòng)態(tài)信息管理系統(tǒng)，對(duì)在工程管理過(guò)程中形成的各種文字、數(shù)據(jù)、圖表、聲像、電子文件等，要在收集、整理與分析后及時(shí)、完整、準(zhǔn)確地輸入計(jì)算機(jī)，使內(nèi)業(yè)資料的保存更加安全，查找也更加方便快捷。

3 及時(shí)收集工程竣工后的資料

工程竣工資料的收集是竣工檔案管理的重要環(huán)節(jié)，是工程竣工檔案管理的前提，工程竣工資料的收集是使竣工檔案完整、準(zhǔn)確的重要措施。只有把水利工程維修養(yǎng)護(hù)竣工資料收集齊全、完整，才能全面地進(jìn)行資料的立卷工作。工程竣工報(bào)告和工程管理工作報(bào)告的編制，工程結(jié)算單的原件，簽字、蓋章手續(xù)必須完備。在收集工程竣工資料時(shí)，要積極運(yùn)用錄音、錄像、計(jì)算機(jī)等現(xiàn)代信息技術(shù)手段來(lái)收集和儲(chǔ)存資料，這是多快好省收集與儲(chǔ)存資料的有力措施。由錄音筆、數(shù)碼相機(jī)攝取的資料便于用計(jì)算機(jī)處理，將為后續(xù)的資料整理與保存帶來(lái)很大便利。養(yǎng)護(hù)資料的完整齊全對(duì)工程的重大問(wèn)題決策處理、保證安全運(yùn)用起重要的作用，對(duì)水利工程的更新改造、規(guī)劃設(shè)計(jì)工作具有重要借鑒作用。

總之，維修養(yǎng)護(hù)資料必須真實(shí)，為核定工程質(zhì)量等級(jí)提供重要的依據(jù)。維修養(yǎng)護(hù)工作過(guò)程的圖片、照片、錄音（像）、數(shù)據(jù)電子文件等聲像資料，是水利工程設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收及運(yùn)行管理過(guò)程中的真實(shí)記錄，反映了工程內(nèi)在質(zhì)量的管理水平。資料人員要對(duì)工程技術(shù)資料內(nèi)容更加規(guī)范、全面、完善整理，只有不斷學(xué)習(xí)和掌握新的整理方法，才能做好這項(xiàng)工作。