淺談建筑工程施工安全監理工作

張杰

摘要：《建設工程安全生產管理條例》規定了監理單位必須對建設工程的安全生產過程實施監理，并承擔相應的監理的責任。所以監理公司應當建立、健全安全生產管理制度，落實安全生產責任制，在工程監管過程中履行安全監理職責。

關鍵詞：建筑工程；施工階段；安全監理

我國建筑行業一直是職業安全事故率非常高的行業，各種施工生產安全事故頻繁發生，給人民群眾的生命和財產造成了很大損失，直接影響到建筑行業的健康穩定發展。究其原因，除了施工企業內部安全生產責任制不落實、安全生產投入少和施工現場安全管理缺失之外，工程監理單位現場監理工程師履行安全監理職責的不到位，也是一個重要原因。目前，安全監理作為工程管理中的重要組成部分，為防止工程事故的發生、保證工程投資的合理性和有效性發揮著重要作用。

1 我國建筑工程施工安全監理工作常見問題

由于建設監理制度在我國起步較晚，與發達國家相比我國很顯然尚處于早期發展階段，建筑施工安全監理工作有許多不足之處，主要體現在以下幾個方面：

（1）監理收費標準低，影響工作的正常開展。目前，建筑行業市場競爭日益激烈，一些監理單位之間相互壓價的現象時有存在。許多建設單位在挑選監理單位時，不是優先檢查監理單位資質、人員的素質和監理工程的能力，而是將低收費作為唯一的標準來選擇監理企業。低價收費必然帶來低質服務，使項目安全監理組織不健全，項目監理部沒有建立和完善內部監理制度，人員少，專業不配套，不能有效地指導項目監理機構進行安全監理工作。

（2）安全責任意識不強，不能很好發揮安全監理作用。一些監理單位對安全監理工作思想不重視、理解不到位，只注重施工質量、進度和投資監控，沒有將安全監理工作列入議事日程，作為一項重要工作來抓，強調監理只對工程質量負責，認為安全管理是施工單位自己的事情。還有部分監理人員的安全意識不強、工作責任心較差，在管理中不履行安全職責，對上級的檢查敷衍了事，走過場，使安全監理不能有效發揮作用。

（3）施工現場安全監理人員短缺，難以正常開展工作。目前社會上監理從業人員偏少，且專業不配套，水電、機械監理人員更是少之又少，使之項目安全監理機構形同虛設，且監理人員流動性大，經常變化，甚至發現一個監理員同時擔任多個項目的安全監理員。加上監理人員素質參差不齊，在現場安全檢查中未能及時發現問題并給予指出，致使一些安全隱患長期存在于工程中，安全監理變得毫無意義。

（4）建筑市場不規范，監管困難。當前由于建筑市場供求失衡，施工企業施工任務相對稀缺，產能過剩，一些施工企業為了獲得項目，想盡辦法低價投標，中標價格明顯偏低。為追求項目的投資效益，一些建設單位削減安全文明施工成本、安全設施投入嚴重不足，造成現場存在大量的安全隱患。同時，大量的農民工涌入建筑施工勞務市場，其安全意識、專業技術和安全技能差，經常非法操作，導致施工現場異?；靵y，安全隱患多。施工企業對安全監理工作多少存在一些抗拒心理，對項目監理部要求整改的內容拒不整改，這些都給安全監理工作帶來一定難度。

2 加強建筑工程施工安全監理工作的對策

安全監理工作是建設工程監理工作的重要組成部分，與質量、進度、投資控制既對立又統一，在建設工程全過程管理中形成一個完整管理系統。監理單位必須加強施工現場的安全監理工作，制定長效的安全監理管理機制，配備有足夠數量合格的安全監理人員，并加強安全監理人員的教育培訓。在日常監理工作中監督施工單位建立“安全生產保證體系”，經常檢查施工現場的安全技術措施并監督實施，定期組織施工現場安全檢查，發現問題及時要求施工單位進行整改，形成常態化管理，才能有效防止工程事故的發生。

（1）落實安全責任制，明確各級人員的安全責任。項目監理部應當建立、健全以總監理工程師為安全生產第一責任人的監督管理體系，配備足夠數量合格的專業監理工程師和安全監理人員，各部門、各個崗位和各相關人員都應該明確落實安全責任制度，使之執行到位，嚴格責任。再好的制度如果沒有人去執行也等于零，所以監理單位還應適當建立安全監理獎懲機制，優獎劣罰，使安全監管工作規范化和制度化。

（2）加強人員教育培訓，確保持證上崗。安全管理是一個高度技術性的工作，監理企業必須建立安全生產監理人員的教育和培訓制度。通過培訓，使安全監理人員了解和掌握施工安全知識、安全技能，以及各種機械設備的性能、操作規程、安全法律、法規，提高施工現場安全監管能力和發現問題、解決問題的水平，在日常工作要善于掌握重點與難點，加強重大危險源的監控，杜絕重特大事故的發生。

（3）建立和完善各種制度，實施標準化管理。沒有規矩不成方圓，監理公司應建立各項規章制度，完善安全生產監督管理工作規定，主要包括對施工現場特種作業人員的監管制度、對施工機械、安全設施的檢查和驗收制度、對建筑材料和構配件進場的審查制度、安全例會和安全檢查制度等等。通過建立一系列的規章制度，確保安全生產監督管理工作有章可循，實現安全生產監督管理工作的標準化、規范化。

（4）根據工程安全監理的特點，在工作中實現細節管理。監理企業在接到工程監理業務后，成立項目監部，由項目總監組建項目部成員，根據工程項目的特點，有針對性編制監理規劃和安全監理實施細則，以指導全過程監理工作。項目監理部還應認真審查施工單位報來的各項資料，包括審查施工組織設計中的安全技術措施、腳手架、施工用電、模板支撐等各種專項施工方案是否符合工程強制性標準。經審查合格后的方案才能用于指導施工。

（5）充分發揮協調作用。施工現場安全監理工作是一個動態的管理工作，管理應注意長期機制，定期或不定期開展施工安全專項檢查，隨機收集安全管理信息并注意存檔。監理單位應密切加強與建設單位、施工單位、設計單位及政府各部門的聯系，認真、及時、如實做監理日記和現場巡視記錄，工作中若發現安全隱患應及時以工作聯系單、安全隱患整改通知的形式，落實責任單位及時整改，若碰到重大問題自己無法解決，應及快與建設單位和上級主管部門聯系。

3 結束語

隨著《建設工程安全生產管理條例》的實施和發展，工程監理單位的安全責任會越來越沉重，安全監理在施工中也會起著越來越重要的作用。如何認真貫徹落實國家安全生產政策和法規，有效控制和減少各類安全事故的發生，已經成為監理企業的一個重要任務。監理企業應樹立一個強烈的責任感，自覺提高對建設工程安全管理的理解，利用自己掌握的安全法律法規知識和專業技術能力，認真做好安全監理工作，使安全監理工作在建筑工程安全生產監管體系中發揮積極作用。

參考文獻

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