我國官員秘書腐敗問題的思考

摘要：目前，腐敗已經(jīng)成為嚴(yán)重的社會(huì)問題，其中，秘書腐敗已經(jīng)成為中國官僚腐敗的一個(gè)重要內(nèi)容，給社會(huì)帶來極大的危害，引起全社會(huì)強(qiáng)烈反響。本文在這種情況下，首先對我國官員秘書腐敗的特點(diǎn)進(jìn)行了簡單的介紹，然后對如何扭轉(zhuǎn)秘書腐敗問題提出了自己的建議，具有一定的借鑒意義。

關(guān)鍵字：官員；秘書；腐敗

1 前言

近年以來，涉及各級領(lǐng)導(dǎo)干部的案件頻發(fā)，其中腐敗案件居多。在領(lǐng)導(dǎo)干部貪腐案件發(fā)生的背后，領(lǐng)導(dǎo)秘書的腐敗現(xiàn)象也變的越發(fā)明顯及普遍。秘書為領(lǐng)導(dǎo)者周圍非常重要的工作人員，具備一定的權(quán)力及地位，借助自身所具備的權(quán)力及資料開展相應(yīng)的腐敗行為，造成了比較惡劣的社會(huì)影響。因此，如何有效解決秘書腐敗問題，已成為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期社會(huì)普遍關(guān)注的問題。筆者結(jié)合自身實(shí)際教學(xué)工作，在本文中介紹了我國官員秘書腐敗的主要特點(diǎn)，然后在此基礎(chǔ)上對如何扭轉(zhuǎn)秘書腐敗問題提出了自己的建議，具有一定的借鑒意義。

2 扭轉(zhuǎn)我國官員秘書腐敗問題的策略建議

2.1 我國官員秘書腐敗的特點(diǎn)

1、隱藏性

眾所周知，秘書在我國是領(lǐng)導(dǎo)干部的參謀者、輔助者，按照行政權(quán)力來講，并沒有實(shí)際權(quán)力。但作為領(lǐng)導(dǎo)身邊的親密接觸人員，便具備了較多的隱性權(quán)力，呈現(xiàn)了非常明顯的隱蔽性，通常情況下隱蔽權(quán)利往往和級別存在非常緊密的聯(lián)系，秘書能夠借助掌握的隱性權(quán)力實(shí)施違法活動(dòng)。同時(shí)部分領(lǐng)導(dǎo)從下放權(quán)力環(huán)節(jié)之內(nèi)，沒有進(jìn)行科學(xué)合理的監(jiān)管，在發(fā)現(xiàn)問題之后同樣沒有對其進(jìn)行有效的懲治，造成了秘書越發(fā)肆無忌憚，借助不同的途徑實(shí)施違法活動(dòng)。

2、共享性

秘書與領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系一般都十分緊密，他們對領(lǐng)導(dǎo)的行事風(fēng)格、工作作風(fēng)十分熟悉，能夠經(jīng)常性的參與領(lǐng)導(dǎo)事務(wù)。于是，秘書和領(lǐng)導(dǎo)通常情況下能夠產(chǎn)生非常緊密的人身依附關(guān)系。從秘書腐敗案之內(nèi)，秘書與領(lǐng)導(dǎo)協(xié)同作案的情況非常普遍。從本質(zhì)上來說，領(lǐng)導(dǎo)是決策者，秘書是執(zhí)行者，二者相互聯(lián)系、相互依托，這就導(dǎo)致了在一定程度上領(lǐng)導(dǎo)和秘書進(jìn)行相互利用和保護(hù)。一旦發(fā)生腐敗案件，沒有絕對的證據(jù)，是十分難以查處的。

3、協(xié)助性

秘書作為領(lǐng)導(dǎo)的助手，十分熟知領(lǐng)導(dǎo)的愛好。于是，很多秘書便借助在領(lǐng)導(dǎo)身邊的機(jī)會(huì)，投領(lǐng)導(dǎo)之所好，得到領(lǐng)導(dǎo)的欣賞和信任。通常變作了部分和領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行權(quán)錢交易的途徑及手段，變作了部分別有用心的人的落腳點(diǎn)。在調(diào)查過程中了解到，絕大部分秘書腐敗都存在一定的被迫性，很多秘書被迫承擔(dān)起法律責(zé)任。可以說，領(lǐng)導(dǎo)的風(fēng)格深深的影響著秘書，廉潔自律的領(lǐng)導(dǎo)必然會(huì)帶出作風(fēng)正派的秘書；樂于腐敗的領(lǐng)導(dǎo)必然會(huì)引導(dǎo)秘書去發(fā)生貪腐。

2.2 扭轉(zhuǎn)秘書腐敗問題的建議

1、轉(zhuǎn)變思想觀念

領(lǐng)導(dǎo)干部的秘書大多學(xué)歷高、素質(zhì)高，懂得管理、善于協(xié)調(diào)，屬于新時(shí)期的復(fù)合型人才。所以，要注意引導(dǎo)秘書形成正確的事業(yè)觀、人生觀和價(jià)值觀，真正使他們樹立無私奉獻(xiàn)、艱苦奮斗的良好精神。在秘書方面而言一定要特別關(guān)注政治理論學(xué)習(xí)。必須借助掌握各個(gè)時(shí)期的重要理論思想，用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)秘書的實(shí)踐活動(dòng)，保證他們正確的政治方向，方可樹立科學(xué)合理的人生觀、價(jià)值觀及世界觀，方可有效的和外界各種誘惑相抗衡。

2、完善相關(guān)法律法規(guī)制度

要進(jìn)一步加強(qiáng)法制建設(shè)，這是懲治和預(yù)防腐敗的重要手段。所以，應(yīng)當(dāng)從各個(gè)方面清楚制定秘書自身活動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)及行為準(zhǔn)則，推動(dòng)高層秘書能夠自覺約束自身活動(dòng)，借助自覺的遵守法律，避免出現(xiàn)違規(guī)操作行為。其次應(yīng)當(dāng)提高打擊力度，有效的處理腐敗問題。對待涉及秘書的腐敗案件，在審理過程要堅(jiān)持從嚴(yán)從快，并對其非法收入進(jìn)行追繳，真正使審判結(jié)果起到震懾作用。

3、強(qiáng)化對于政府職能的轉(zhuǎn)變

轉(zhuǎn)變政府職能，是遏制秘書腐敗的有效途徑。因?yàn)槊貢陨淼匚环浅５莫?dú)特，通常掌握了隱性權(quán)力，因此造成其活動(dòng)的空間非常的廣泛。現(xiàn)階段，領(lǐng)導(dǎo)干部往往具備非常明顯的行政權(quán)力，同時(shí)從實(shí)踐過程內(nèi)具備非常明顯的主觀能動(dòng)性，造成了秘書能夠借助隱性權(quán)力開展違法活動(dòng)。從社會(huì)注意市場經(jīng)濟(jì)體制發(fā)展環(huán)節(jié)之內(nèi)，政府一定要調(diào)整自身職能，貫徹落實(shí)政企分離，調(diào)整公司控制模式，避免對經(jīng)濟(jì)進(jìn)行直接干預(yù)。政府職能轉(zhuǎn)變調(diào)整后，領(lǐng)導(dǎo)干部手中的權(quán)力被弱化，秘書的權(quán)力減少，腐敗行為就會(huì)在一定程度上被遏制。

4、完善內(nèi)部溝通機(jī)制

健全行政體制機(jī)制，積極推行黨務(wù)、政務(wù)公開，可以使內(nèi)部溝通機(jī)制更加健全、完善，使黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和群眾的溝通更加順暢。要進(jìn)一步解決當(dāng)前存在的信息不對稱現(xiàn)象，積極落實(shí)黨政分家，使信息更加公開透明，以良好的體系保證秘書無法進(jìn)行腐敗行為。要不斷完善群眾表達(dá)機(jī)制，提高監(jiān)督管理水平，避免人民群眾自身正當(dāng)權(quán)益遭到明顯的破壞。同時(shí)，要對當(dāng)前的領(lǐng)導(dǎo)干部秘書任用體制進(jìn)行改革，使秘書更加職業(yè)化，與領(lǐng)導(dǎo)干部真正相互獨(dú)立、分離起來。

5、健全秘書選拔及監(jiān)督機(jī)制

一是要堅(jiān)持公正、公開、公平的選人用人政策，通過組織調(diào)配現(xiàn)有人力資源，尤其為從調(diào)配高級領(lǐng)導(dǎo)干部秘書過程中，要切實(shí)根據(jù)相關(guān)條例，根據(jù)干部選拔任用相關(guān)步驟，通過領(lǐng)導(dǎo)共同決策，避免通過領(lǐng)導(dǎo)做決策。其次為應(yīng)當(dāng)不斷完善監(jiān)督控制體系，借助民主評議及測評體系，貫徹落實(shí)輪崗制度，推動(dòng)人民群眾發(fā)揮監(jiān)督的作用，保證民主監(jiān)督制度順利貫徹落實(shí)，不斷提高秘書自身監(jiān)督體系完善水平。現(xiàn)階段，全國各個(gè)省市都編訂了相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)及措施，提高了在秘書群體的控制力度。再次為應(yīng)當(dāng)制定良好的考核標(biāo)準(zhǔn)，使秘書優(yōu)勝劣汰，確保我們的領(lǐng)導(dǎo)干部秘書隊(duì)伍素質(zhì)高、能力強(qiáng)。

6、提升秘書工作的薪酬水平

誠然，秘書工作是十分辛苦的，需要辦事、辦文、辦會(huì)，同時(shí)要聯(lián)系溝通，協(xié)調(diào)處理領(lǐng)導(dǎo)事宜。有時(shí)要加班工作，撰寫材料，很多秘書幾天甚至一兩周都無法回家一趟。即便如此，秘書薪酬水平通常情況下比較低，和工作量無法保持一致。在個(gè)人層面而言，秘書應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。若可以合理的調(diào)整其薪酬水平，處理其實(shí)際生活問題，那么能夠有效的避免秘書通過不正當(dāng)途徑獲取利益，能夠有效的解決腐敗問題。

7、不斷提高秘書自身素養(yǎng)

培根說：“求知的目的不是為了吹噓炫耀，而應(yīng)該是為了尋找真理，啟迪智慧。”學(xué)習(xí)是提升自身能力素質(zhì)、錘煉優(yōu)秀黨性的源泉。很多秘書產(chǎn)生腐敗行為，都是由于放松自身學(xué)習(xí)、黨性意識(shí)薄弱引起的。所以，廣大領(lǐng)導(dǎo)干部秘書應(yīng)當(dāng)樹立正確的觀念，避免產(chǎn)生功利觀念，清楚學(xué)習(xí)主要想要推動(dòng)自身綜合素質(zhì)不斷的提高，整體能力持續(xù)的增強(qiáng)。所以，秘書應(yīng)當(dāng)保持科學(xué)合理的政治方向，存在非常突出的政治鑒別力及敏銳性，積極貫徹落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展觀順利落實(shí)，真正實(shí)現(xiàn)為人民服務(wù)。

3 結(jié)論

總之，在當(dāng)前的新形勢、新任務(wù)下，領(lǐng)導(dǎo)干部秘書腐敗現(xiàn)象已經(jīng)越來越受到社會(huì)各方的關(guān)注。如何遏制秘書腐敗問題，已成為當(dāng)前業(yè)內(nèi)普遍關(guān)注的重要課題。只有真正摸清摸透秘書腐敗的特點(diǎn)和原因，進(jìn)一步建立健全相關(guān)體制機(jī)制，不斷加快秘書的職業(yè)化進(jìn)程，同時(shí)加強(qiáng)依法監(jiān)督，加大懲治力度，真正使秘書“不能腐敗”、“不敢腐敗”，切實(shí)密切黨群、干群關(guān)系，從源頭上達(dá)到防止權(quán)力濫用、遏制腐敗現(xiàn)象滋生和蔓延的目的，真正樹立新時(shí)期下黨員干部的良好形象。

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作者簡介

高秋云（1969-），女，湖北鄂州人，鄂州職業(yè)大學(xué)中職學(xué)院講師，主要從事秘書學(xué)、高等教育教學(xué)管理等方面的教學(xué)與研究。