成就夢(mèng)想綻放美麗———南充市推進(jìn)婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作紀(jì)實(shí)

南充市婦聯(lián)在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在省婦聯(lián)的指導(dǎo)下，在人力資源社會(huì)保障、就業(yè)等部門的支持下，以參與創(chuàng)建省級(jí)創(chuàng)業(yè)型城市工作為著力點(diǎn)，從2011年起，連續(xù)兩年將“婦女小額擔(dān)保貸款、婦女創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)”等婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作納入全市“十大民生工程”強(qiáng)力推進(jìn)，有力地促進(jìn)了婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)，助推南充經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。2012來(lái)，該市婦女小額貸款工作得到了省委常委李登菊的批示肯定，探索形成的婦女小額貸款“四三工作法”在全省推廣，市婦聯(lián)被全國(guó)婦聯(lián)評(píng)為“婦女小額擔(dān)保財(cái)政貼息貸款工作先進(jìn)集體”，被省政府評(píng)為“創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作成績(jī)突出單位”，被省婦聯(lián)評(píng)為“財(cái)政貼息婦女小額貸款促進(jìn)婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作先進(jìn)單位”。

建立健全組織機(jī)構(gòu)，明確創(chuàng)建工作責(zé)任

一是建立機(jī)構(gòu)，落實(shí)責(zé)任。為加強(qiáng)對(duì)參與省級(jí)創(chuàng)業(yè)型城市創(chuàng)建工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，2009年以來(lái)，市婦聯(lián)先后成立了由主席任組長(zhǎng)，分管副主席任副組長(zhǎng)，相關(guān)部室負(fù)責(zé)人為成員的參與創(chuàng)業(yè)型城市創(chuàng)建、婦女小額貸款、婦女創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)等項(xiàng)目助推婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作的領(lǐng)導(dǎo)小組，并明確了具體科室負(fù)責(zé)日常工作的協(xié)調(diào)推動(dòng)。二是制定方案，細(xì)化目標(biāo)。每年年初都要制定詳細(xì)的促進(jìn)婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作方案，把目標(biāo)任務(wù)細(xì)化分解到每個(gè)崗位，落實(shí)到人頭，每半年要對(duì)工作進(jìn)行小結(jié)一次，對(duì)照方案找差距，增添工作措施。三是召開會(huì)議，統(tǒng)一思想。市婦聯(lián)定期召開領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，及時(shí)研究和協(xié)調(diào)解決促進(jìn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作中的困難和問(wèn)題。同時(shí)通過(guò)以會(huì)代訓(xùn)形式，召開了各縣（市、區(qū)）婦聯(lián)主席、市直機(jī)關(guān)（駐市單位）婦委會(huì)（女工委）主任會(huì)議，全面部署了參與創(chuàng)業(yè)型城市創(chuàng)建、促進(jìn)婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作。四是納入目標(biāo)考核，確保工作落實(shí)。對(duì)照《南充市創(chuàng)建省級(jí)創(chuàng)業(yè)型城市任務(wù)分解表》進(jìn)行認(rèn)真梳理，結(jié)合具體工作，制定了實(shí)施方案，細(xì)化了工作任務(wù)，制定了相關(guān)的目標(biāo)考核細(xì)則并納入全年考核，同時(shí)將任務(wù)細(xì)化分解到各個(gè)縣（市、區(qū)）。

加大宣傳力度，轉(zhuǎn)變婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)觀念

近年來(lái)，各級(jí)婦聯(lián)利用“三八”節(jié)、母親節(jié)等節(jié)日契機(jī)，與有關(guān)部門聯(lián)合舉辦南充市2012年春風(fēng)行動(dòng)暨市轄三區(qū)入園企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)招聘會(huì)、母親節(jié)送崗位、女性專場(chǎng)招聘會(huì)等52場(chǎng)次，為5000余名下崗失業(yè)婦女、女大學(xué)生提供了就業(yè)崗位，發(fā)動(dòng)全市各機(jī)關(guān)團(tuán)體企事業(yè)單位女干部職工、女企業(yè)家、社會(huì)愛(ài)心人士與下崗失業(yè)婦女開展“一幫一”結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng)，使3000多名被幫扶對(duì)象實(shí)現(xiàn)了再就業(yè)；定期舉辦各種培訓(xùn)班，提高婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)技能，轉(zhuǎn)變擇業(yè)觀念，引導(dǎo)廣大婦女破除溫飽即安的狹隘思想，克服“怕吃虧、怕吃苦、不敢闖、不敢干”的消極思想，鼓勵(lì)她們到更廣闊的領(lǐng)域和空間求發(fā)展，自主創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。

加大政策扶持力度，穩(wěn)步推進(jìn)婦女小額擔(dān)保貸款工作

南充市委、市政府高度重視婦女小額貸款工作，將其擺在重要位置，納入重要議事日程，構(gòu)筑起了強(qiáng)有力的組織保障。一是納入“一把手”工程。該市將婦女小額擔(dān)保貸款工作全域納入一把手工程，各級(jí)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)親自過(guò)問(wèn)、親自抓。去年6月，市委書記劉宏建主持召開了常委會(huì)，專題聽取并研究部署婦女小額貸款工作，先后3次做出重要批示、指示，要求加大工作力度，圓滿完成全年目標(biāo)任務(wù)。在每季度召開的民生工作會(huì)上，劉書記多次詢問(wèn)工作進(jìn)展情況。市委副書記、市長(zhǎng)向東經(jīng)常關(guān)心過(guò)問(wèn)這項(xiàng)工作，要求各級(jí)各相關(guān)部門在工作經(jīng)費(fèi)、人員編制等方面予以傾斜、支持。二是分管領(lǐng)導(dǎo)親力親為。全省內(nèi)江推進(jìn)會(huì)議召開后，南充市委常委、市總工會(huì)主席、市婦女小額擔(dān)保貸款工作聯(lián)席會(huì)議總召集人楊建華在第一時(shí)間召集與會(huì)單位負(fù)責(zé)人召開了聯(lián)席會(huì)議，研究貫徹意見(jiàn)，先后6次召集召開推進(jìn)會(huì)、聯(lián)席會(huì)議、座談會(huì)、協(xié)調(diào)會(huì)，建立健全了婦女小額擔(dān)保貸款工作聯(lián)席會(huì)議制度，參與研究并以市委、市政府名義出臺(tái)了《實(shí)施細(xì)則》。在北京掛職期間，楊建華多次通過(guò)電話與市財(cái)政、人社、人行等聯(lián)席會(huì)議成員單位主要負(fù)責(zé)人溝通，要求在政策瓶頸問(wèn)題上給予支持。市委常委、副市長(zhǎng)胡光明召集金融部門負(fù)責(zé)人召開婦女小額擔(dān)保貸款金融系統(tǒng)工作座談會(huì)，研究政策瓶頸問(wèn)題，尋求工作突破。三是納入目標(biāo)管理。該市各級(jí)黨委、政府把婦女小額貸款工作納入目標(biāo)考核進(jìn)行責(zé)任分解，通過(guò)實(shí)行每月督查、通報(bào)、掛牌、年終考核、逗硬獎(jiǎng)懲等方式，確保圓滿完成全年目標(biāo)任務(wù)。近三年來(lái)，市、縣兩級(jí)財(cái)政共墊付貼息資金3500多萬(wàn)元，支持工作經(jīng)費(fèi)、獎(jiǎng)補(bǔ)資金900余萬(wàn)元，并確保足額到位、專款專用。市婦聯(lián)作為牽頭協(xié)調(diào)單位，積極履行聯(lián)席會(huì)議辦公室職責(zé)，第一，加大政策宣傳力度。在城鎮(zhèn)，借助電視臺(tái)、電臺(tái)、商務(wù)樓宇電子顯示屏、各銀行網(wǎng)點(diǎn)等連續(xù)滾動(dòng)播出以“婦女自主創(chuàng)業(yè)、財(cái)政全額貼息”為廣告語(yǔ)、以婦女創(chuàng)業(yè)畫面疊加字幕的婦女小額貸款政策宣傳專題片，進(jìn)行大張旗鼓地宣傳；同時(shí)，把宣傳專題片的內(nèi)容制作成光碟，發(fā)放到各縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)），統(tǒng)一宣傳口徑；在農(nóng)村，因地制宜地利用廣播、專欄、標(biāo)語(yǔ)、宣傳冊(cè)等多種形式對(duì)這項(xiàng)惠民政策進(jìn)行全方位宣傳；第二，加強(qiáng)了調(diào)研摸底。多次到9縣（市、區(qū)）調(diào)研督導(dǎo)，進(jìn)村入戶做好申貸婦女的調(diào)查摸底，摸清她們的需求，對(duì)所選創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目進(jìn)行認(rèn)真評(píng)估，幫助分析市場(chǎng)，引導(dǎo)用好貸款；第三，督促指導(dǎo)開通綠色通道。去年以來(lái)，面對(duì)省市的高要求、大力度、重任務(wù)，為加快工作進(jìn)度，打破該市“人口多、發(fā)放量偏少”的現(xiàn)狀，多次與市財(cái)政、就業(yè)、金融機(jī)構(gòu)等部門加強(qiáng)協(xié)調(diào)溝通，爭(zhēng)取工作支持。同時(shí)，市婦聯(lián)組成5個(gè)工作小組，督促指導(dǎo)市屬各銀行、9縣（市、區(qū)）開通綠色通道，實(shí)行一站式服務(wù)，進(jìn)行集中發(fā)放。僅第三季度，全市婦女小額貸款發(fā)放量就超過(guò)5.5億元，占全年發(fā)放總量的42.97%；第四，積極推行“四三”工作法，市婦聯(lián)將各地探索創(chuàng)新的工作經(jīng)驗(yàn)和做法進(jìn)行了歸納、總結(jié)，提煉的婦女小額貸款“四三”工作法（即堅(jiān)持以規(guī)范管理、完善機(jī)制、防范風(fēng)險(xiǎn)為重點(diǎn)，努力提供“三個(gè)保障”、確保“三個(gè)到位”、給予“三個(gè)扶持”、嚴(yán)把“三個(gè)關(guān)口”）得到了省聯(lián)席會(huì)議和市委、市政府的肯定，其做法在全省、全市推廣。近三年來(lái)，在市委、市政府的重視支持下，在市婦聯(lián)的牽頭協(xié)調(diào)下，在各有關(guān)部門的合力推動(dòng)下，2009年以來(lái)，全市共發(fā)放小額貸款13.7億元，2012年累計(jì)發(fā)放婦女創(chuàng)業(yè)小額貼息貸款12.8億余元，扶持24653名婦女創(chuàng)業(yè)，帶動(dòng)110626名婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)，是前三年發(fā)放總量的14.2倍，發(fā)放情況位居全省前列。

強(qiáng)化婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓(xùn)，大力促進(jìn)婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)

近年來(lái)，該市各級(jí)婦聯(lián)把婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓(xùn)作為保障和改善婦女民生、促進(jìn)婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)的頭等大事來(lái)抓，牽頭制定了婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)、婦女居家靈活就業(yè)未來(lái)五年和三年規(guī)劃及年度計(jì)劃，積極爭(zhēng)取人社、就業(yè)部門的支持，整合陽(yáng)光工程、雨露計(jì)劃、婦女創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)等各類培訓(xùn)資源，依托專業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、資深培訓(xùn)學(xué)校，針對(duì)下崗失業(yè)婦女、失地農(nóng)村婦女、城鎮(zhèn)下崗失業(yè)婦女、返鄉(xiāng)女性農(nóng)民工、農(nóng)村女性富余勞動(dòng)力、未就業(yè)女大學(xué)生，市婦聯(lián)舉辦了“果城月嫂”、家政服務(wù)、電腦實(shí)用技術(shù)、美容美發(fā)等培訓(xùn)班6期，高坪區(qū)、嘉陵區(qū)、蓬安縣、西充縣等縣、區(qū)分別舉辦竹編、“川妹子”家政服務(wù)、刺繡、農(nóng)家樂(lè)廚藝等創(chuàng)業(yè)就業(yè)和居家靈活就業(yè)培訓(xùn)班69期，共培訓(xùn)婦女4041人，協(xié)調(diào)解決就業(yè)3225人。其中，蓬安縣還組織未就業(yè)女青年到成都學(xué)習(xí)，進(jìn)一步增強(qiáng)了婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)能力。