代表話五年：“務實”的期望

文/陳希言

代表話五年：“務實”的期望

文/陳希言

“本屆人大的工作實實在在，老百姓都可以感覺到。”市人大代表陳保平如是說。在市人大常委會主任、副主任召開的市人大代表座談會上，許多代表在談及對本屆人大工作的感受時，都不約而同地用上了這樣兩個字：“務實”。而面對未來，代表們也說出了自己的期望。

人大監督不斷站向高處

在穆向陽代表看來，這五年里上海遇到了許多大事，比如舉辦世博會，蓮花河畔景苑倒樓、11·15特大火災、染色饅頭等突發事件，浦東和南匯、黃浦和盧灣區域規劃調整……對此，常委會反應迅速，每次都能緊緊抓住老百姓關心的熱點問題，充分履行職權，督促和推進政府改進工作。浦棟麟代表認為，這背后顯示出人大工作者的勇氣和魄力：“對于養犬、控煙等社會難點問題，人大立法迎難而上；對于突發事件，人大監督敢動真格。”

十八大報告中，加強人大對“一府兩院”監督的新表述也讓代表看到了改進人大工作的新動力。報告指出，要加強對政府全口徑預算決算的審查和監督，林麗平、陸清冬等代表認為，人大應進一步提高預算監督的實效，看緊政府的“錢袋子”。盧漢龍代表提出，在一些重大事項的決策過程中，人大要敢于“站出來說話”。任仲倫代表認為，近期“微博反腐”的興起，表明微博等新媒體已成為老百姓監督政府和官員的有效工具之一。而人大監督是最高層次的監督，這就鞭策人大改進監督方式、增強監督實效，占領監督“高地”。

讓百姓呼聲成為代表履職底氣

賈巧萍代表仍然記得，當選為市人大代表后的第三天，常委會就組織開展了新任代表履職培訓，讓當時有點“摸不到北”的她吃了一顆“定心丸”。而在朱慧慧代表看來，如果說新代表履職培訓是“掃盲班”，那么之后人大建立和逐步完善的一系列制度機制、搭建的種種平臺，就是為代表持續提供履職資訊的“提高班”。這幾年里，代表們親眼見證了社區（街道）代表聯絡機構的從無到有，親身參與了每年兩次的“代表進社區”活動，親手翻閱市民來信、接待市民來訪，親耳聆聽老百姓的真實呼聲，這使他們履職的“底氣”更足了。

與此同時，張建國、王曉明等代表反映，代表進社區聽到了不少老百姓的“急難愁盼”，希望有關部門能夠幫百姓多解決一些問題，增強老百姓對代表和有關部門的信任。屠建卿、張世虎、吳美娟等代表認為，代表在社區里也要“一手牽兩頭”，一頭是把好政策化為通俗易懂的語言講給老百姓聽，另一頭是把百姓的心聲帶給有關部門，把政府的意愿和老百姓的意愿歸到一條路上去，這樣老百姓的滿意度和幸福指數會越來越高。

落實書面意見需要“兩面”用功

無論是大會期間還是閉會以后，提出書面意見都是代表傳遞民聲的一個“快速通道”。代表們感到，本屆市人大常委會加大了代表書面意見的督辦力度，在提升代表對書面意見辦理結果滿意率的同時，更加注重提高書面意見的解決率，讓代表在履職時倍添信心和干勁。對于如何更好地發揮書面意見作用，代表們也有自己的一番見解和思考。王曉明代表認為，有些書面意見所反映的問題比較復雜，解決起來可能需要相當長的一段時間，但相關部門給予的答復大多只是“一次性”的，希望今后相關部門能對這類問題給予跟蹤反饋，讓代表看到自己的建議如何一步步化為現實。余國強代表建議，人大可以選擇一些人民呼聲高但解決進度慢的問題作為研究課題，跟進督促相關部門落實。侯鋼代表感到，本屆市人大代表提出的一些書面意見有的還沒有得到落實，希望人大可以建立機制，將這些書面意見“傳承”給新當選的下一屆人大代表，讓他們繼續跟進，推動問題解決。

與此同時，代表們也在思考，如何通過自身努力，提高書面意見的質量。朱云仙、劉櫻、呂永杰等代表建議，人大可以將從事同一行業或對某一問題有共同興趣的代表召集起來，每年開展幾次座談或調研，在此基礎上由他們共同撰寫書面意見，這樣提出的意見更有針對性。謝榕榕代表希望代表專題調研的成果能夠得到更好的運用。