市十四屆人大代表正式候選人與區縣人大代表見面實現全覆蓋讓候選人與選舉者“零距離”

文 郁文涵 陳余泓

市十四屆人大代表正式候選人與區縣人大代表見面實現全覆蓋
讓候選人與選舉者“零距離”

文 郁文涵 陳余泓

2012年12月起，市十四屆人大代表換屆選舉工作在各區縣陸續展開。與往屆不同的是，這次換屆選舉首次組織市人大代表正式候選人和區縣人大代表見面。據統計，1015名市十四屆人大正式代表候選人中，有970名參加了見面活動，占95.57%。45名因病、出國、出差未參加見面的代表候選人都事先向區縣人代會主席團請假。韓正、劉云耕、殷一璀等27位市領導也率先垂范，以代表候選人的身份參加了相關選舉單位組織的見面活動。

現 場：選舉者與候選人“面對面”

12月8日下午3點半，長寧區十五屆人大二次會議會場內，見面活動正式開始。除了2名候選人因公出國之外，其余50位候選人分組依次登臺。大會主持人挨個介紹候選人的姓名、政治面貌、工作單位及職務，候選人向前一步，深鞠一躬。

“當我站在臺上的時候，面對區人大代表的熱切目光，我感受到了一種重托。”市人大代表候選人李秀清坦言，倘若有幸當選，她將自覺聯系原選舉單位人民群眾、接受原選舉單位監督。在長寧區人大代表盧禮信看來，以往區縣人大代表對市人大代表候選人往往是“見榜見照不見人”，沒有直觀生動的印象，這次見面增加了選舉的透明度，也增強了區人大代表行使好選舉權的責任感。區人大代表楊健華認為，這次見面將區人大代表和市人大代表候選人的距離拉近了，為今后市區兩級人大代表互動開了個好頭。

背 景：依據《選舉法》精神開展的新探索

2004年，全國人大常委會修改選舉法時規定，選舉委員會可以組織代表候選人與選民見面。但對在何種情況下要組織見面、見面的形式是什么等問題，沒有具體規定。2010年全國人大對選舉法作最新修改時，明確“選舉委員會根據選民的要求，應當組織代表候選人與選民見面，由代表候選人介紹本人的情況，回答選民的問題”。

就上海而言，自2011年起，區縣、鄉鎮兩級人大代表換屆選舉已經實現了候選人與選民見面的全覆蓋。此次市人大代表換屆選舉，在總結市十三屆人大代表換屆選舉時個別區開展試點經驗的基礎上，市委相關文件中明確提出“區縣人民代表大會會議期間，大會主席團應當組織代表候選人與區縣人大代表見面”。

根據市委文件精神，市人大常委會人事代表工委制定下發了有關指導性工作意見，各區縣反復商研、精心制定工作方案，就可能出現的情況做好預案，并加強與區縣人大代表及市人大代表候選人的溝通聯系。

介 紹：凸顯公平性 體現多樣性

市人大代表候選人來自方方面面，既有市領導，也有基層一線的工人和農民。為體現見面活動的公平性，各區縣在具體安排上，做到統一時間、統一地點、統一形式、統一規格。見面的代表候選人按姓氏筆畫順序排列，見面時主持人一般只介紹代表候選人的姓名、政治面貌和單位職務，候選人不回答問題，也不做自我介紹。見面過程簡樸而又莊重。

在組織見面時，各區縣分別采取在全體會議上見面或依次到各代表團見面兩種方式，既符合各區縣的實際情況，也豐富了組織見面活動的民主形式。為增進區縣人大代表對市人大代表候選人的了解，有的區縣結合組織見面活動，還在會場內采取張榜、制作展板、同步播放PPT、印制書面介紹材料等方式，對代表候選人進行全方位介紹，營造了良好的民主氛圍。

“市人大代表候選人與區縣人大代表見面，是中國特色民主政治進步的表現，應該作為一項固定的制度堅持下去。”長寧區人大代表陳鋼評價道，希望隨著民主進程的推進，今后雙方可以有更多的現場互動，讓區縣人大代表更好地行使廣大人民群眾賦予的權利，選出能夠代表人民群眾當家作主的代言人。