廣開言路聽意見 真心實意納善言
——市人大常委會群眾路線教育實踐活動征求意見工作紀實

文/張 震

廣開言路聽意見 真心實意納善言
——市人大常委會群眾路線教育實踐活動征求意見工作紀實

文/張 震

廣泛聽取各方面意見，密切聯系群眾是人大工作的一大特點和優勢。市人大常委會在開展黨的群眾路線教育實踐活動中充分發揮這一特點和優勢，將廣泛深入征求意見作為查擺問題、改進工作的切入點，想方設法拓寬征求意見渠道，收集真想法，發現真問題，推動教育實踐活動扎實開展。

誠懇座談，問“癥”求“醫”

聽得到意見，才能找得到問題；找得準問題，才能解決問題。“誰來聽意見”和“聽誰的意見”是聽取意見的兩個關鍵因素，決定著聽取意見工作的質量好壞。常委會領導對此有著清醒的認識。在學習教育、聽取意見環節中，常委會黨組一方面作為活動組織者，積極部署推進這項工作；一方面作為活動參與者，切實按照中央和市委的要求，以身作則、率先垂范，誠懇地聽取各方面的意見建議。

黨組精心設計安排了征求意見座談會事宜。7月中旬至8月初，每一位黨組成員都分別主持召開了座談會，在近一個月的時間里，共召開了11個座談會，其中常委會黨組書記、主任殷一璀同志一人召開了4個座談會。座談會聽取意見的對象，不僅包括與市人大有工作聯系的“一府兩院”、區縣人大常委會等單位的同志，歷屆常委會組成人員和機關各級干部，還特別選取了不少來自基層的市、區縣和鄉鎮人大代表，力爭多聽一些基層群眾的意見和建議。一些參加座談的基層同志說，我們來自基層的群眾，以前看市人大“有點高、有點遠”，現在我們有這樣的機會，和市人大常委會的領導面對面，要好好把我們基層的想法、意見說一說。

常委會領導以真誠的態度召開座談會。會前，預先給與會人員提供調研提綱，誠懇地向他們說明情況；會中，虛心聽取意見，實時互動交流感受；會后，原汁原味整理記錄，細分歸類匯總提煉。如此坦誠而不偽飾，通心而無隔膜，使與會的干部、群眾沒有了顧慮，敢于開誠布公，坦陳常委會工作中的不足。通過召開這些座談會，常委會收集到了許多有建設性的意見和建議。

聽取群眾意見，除了把群眾“請進來”，常委會領導還積極“走出去”。7月31日，殷一璀同志等來到市人大代表的培訓駐地，召開了兩個座談會，面對面地集中聽取市人大代表的意見。8月初，黨組成員又分別帶隊走進老同志家中，逐個看望了16位歷屆市人大常委會的老領導，并征求他們對常委會在貫徹執行中央八項規定和加強作風建設等方面的意見和建議。看到常委會領導們如此虛心聽取意見，代表們和老領導們紛紛直言時弊、直陳“四風”之害、直抒群眾所盼，提出了許多中肯的意見和建議。

常委會領導如此真誠、懇切地問“癥”求“醫”，保證了常委會黨的群眾路線教育實踐活動能夠“真聽意見、聽真意見”，找準了教育實踐活動的落腳點，使活動更加貼近群眾、貼近實際、貼近工作。

發放問卷，歡迎“拍磚”

群眾路線教育實踐活動，離不開群眾的參與。教育實踐活動開展得好不好，愿不愿聽取群眾意見、會不會征求群眾意見、能不能聽進群眾意見，是其中的關鍵。對于人大常委會來說，機關干部可謂是“鐵打的營盤”，最了解人大工作的情況，也是在常委會領導身邊距離最近的群眾。聽取機關群眾的真實意見，對于改進“四風”問題，保證教育實踐活動有的放矢地開展，具有重要意義。

為了消除機關干部的思想顧慮，更多地聽到實話、真話，常委會領導決定設立意見箱，“背靠背”地向全體機關黨員干部和直屬事業單位職工征求意見。為此，教實辦精心設計了征求意見的調查問卷，把問題聚焦在貫徹落實中央八項規定和作風建設方面，以及機關自身建設等方面。機關黨委動員了各支部發動大家積極參與，累計向機關全體干部群眾發放了235份無記名問卷，做到了問卷調查全員覆蓋。

這種征求意見的方式，體現了對群眾尊重、平等、信任的態度，換來的是群眾的直抒胸臆、坦陳直言。一封、兩封、三封……意見箱里陸續不斷地出現了群眾對常委會改進“四風”問題的意見和建議。而且一部分干部群眾還敢于“拍磚”，提出了一些較為尖銳的批評意見。

如何看待這些意見？常委會領導認為，廣泛聽取群眾的意見建議，態度要正，用心要專，理會要深。要懂責之深，愛之切；“過頭話”不是空穴來風，“牢騷話”是原汁原味的知心話，不能尖銳就反感、刺耳就反彈，要聽出話音、聽出真心，只有這樣，聽取群眾意見才不是淺嘗輒止，才是真正入腦入心。因此，對于通過意見箱收集到的所有意見，包括一些尖銳的“刺耳話”，教實辦都原汁原味地進行了整理，報送給常委會領導。常委會領導對所有征求來的意見均逐字逐句仔細閱讀，耐心“接磚”，對反映上來的問題一一進行梳理，認真地進行剖析、研究。

拓展渠道，問計代表

人民代表大會制度的主體是人大代表，他們來自于人民群眾，與廣大人民群眾朝夕相處、聯系密切。對于常委會改進工作作風，消除“四風”之弊，他們各有自己的角度和思考。為此，常委會決定征求全體市人大代表的意見和建議，將常委會的群眾路線教育實踐活動進一步引向深入。

本屆市人大有800多位代表，代表們的本職工作又非常繁忙。之前向市人大代表征求意見的慣常做法是郵寄書面材料，但是這種方法不但耗時長，而且不經濟。那么用什么樣的方法征求代表意見最為便捷、更為有效呢？經過仔細研究，此次教育實踐活動創新了意見征集載體，運用現代信息技術全方位、多渠道征求意見。首先，通過市人大代表網向全體市人大代表公布了征求意見的信息；其次，將征求意見的電子函逐一發送到每一位代表的電子信箱里；第三，通過群發短信，提醒代表查收和參與意見征求活動。市人大代表在很短時間內即收到了有關征求意見的信息。

此次征求意見還有一個可圈可點之處，就是征求意見的內容和問題經過精心設計，緊扣作風建設，圍繞反對“四風”查找問題，不走過場，不搞形式。許多代表踴躍反饋，對改進作風、加強常委會自身建設提出了許多真知灼見。

兼聽則明，函求建議

對市人大常委會而言，市政府和市高院、市檢察院長期以來一直是作為被監督的對象。那么在他們眼里，人大工作究竟開展得如何？在“四風”方面有沒有什么問題？為切實做好征求意見工作，市人大常委會通過發送信函的方式主動向市政府辦公廳和市高院、市檢察院征求意見，同時還向市委辦公廳、市政協辦公廳、各區縣人大常委會等相關單位征求了意見。

各單位收到征求意見函后都給予了高度重視，通過召開內部座談會等方式紛紛準備，有的區縣人大還向部分區縣代表、街道社區以及鄉鎮人大征集意見。就此，共收集匯總有關意見和建議50條。

匯總整理，原汁原味

常委會的意見征集工作始終貫徹貼近群眾、深入群眾、聽真話、聽實話的理念，無論意見是“頂”是“踩”還是“噴”，都會被逐字逐句認認真真記錄下來。按照常委會領導要求，意見收集工作中分別形成原始記錄和匯總整理意見兩套材料，僅黨組成員11次座談會原始記錄一項就達到12萬余字。這些材料都作為學習教育、聽取意見階段的重要收獲，印發全體局級以上干部。常委會領導深刻地感受到：只有堅持開門搞活動、親耳傾聽群眾的意見，才能真正找準工作的落腳點；只有深入基層、“常接地氣”，才能深刻認識到群眾力量的偉大、堅持群眾路線的重要和保持優良作風的必要。

8月底，征求意見工作基本告一段落。經過匯總和整理，常委會共梳理出反對“四風”、加強作風建設、常委會工作、機關建設等方面的意見建議共400余條。扎實的征求意見活動，為常委會深入推進教育實踐活動，以及查擺問題、開展批評和自我批評、整改落實、建章立制等后續工作的開展，打下了堅實的基礎。