如何發(fā)揮宏觀調(diào)控作用培育和發(fā)展道路運(yùn)輸市場

劉殿波 黑龍江省富裕牧場交通科

道路運(yùn)輸業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的一個重要組成部分，對保障國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康快速發(fā)展，人民生活的改善起著十分重要的作用。雖然在現(xiàn)實(shí)生活中道路運(yùn)輸市場還存在這樣或那樣的問題，但是政府發(fā)揮宏觀調(diào)控可以使企業(yè)或個人在法律的框架內(nèi)生存、發(fā)展，形成良性循環(huán)，這是廣大從業(yè)者的愿景。作為管理者，筆者把它概括為：完善調(diào)控體系，加強(qiáng)宏觀管理；培育貨運(yùn)市場，完善服務(wù)體系；健全機(jī)務(wù)維修，保障運(yùn)輸安全；強(qiáng)化監(jiān)督檢查，促進(jìn)源泉管理。

一是高效、快捷的道路貨運(yùn)網(wǎng)絡(luò)初步形成。為構(gòu)建先進(jìn)的道路貨運(yùn)生產(chǎn)力體系，一方面重點(diǎn)發(fā)展高等級公路運(yùn)輸?shù)母咚佘囆停b箱、冷藏、液罐等專用車輛的合理配置，另一方面積極推動采用電噴發(fā)動機(jī)、環(huán)保性能好，從事市內(nèi)集散配送運(yùn)輸?shù)妮p型、微型廂式貨車得到較快的發(fā)展。

二是非公有制經(jīng)濟(jì)得到了長足發(fā)展。通過開展企業(yè)資源管理和創(chuàng)造平等競爭的環(huán)境，引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)擺脫“多、小、散、弱”的現(xiàn)狀，走規(guī)模化、集約化發(fā)展的道路，造就了一批有經(jīng)營優(yōu)勢的企業(yè)，增強(qiáng)了全行業(yè)整體競爭能力。最近又以“文明誠信、優(yōu)質(zhì)安全”為主題，大力促進(jìn)道路貨運(yùn)和汽車維修行業(yè)誠信機(jī)制的形成。

三是加快了道路貨運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐。目前借鑒其他地區(qū)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，以縣區(qū)為基礎(chǔ)的點(diǎn)線相連，輻射到面的道路運(yùn)輸站場分布格局，同時(shí)也形成了國家、企業(yè)、民營資本多方投資建站的良好格局，有力地改善和促進(jìn)當(dāng)?shù)氐缆愤\(yùn)輸業(yè)的發(fā)展，從而為省市經(jīng)濟(jì)騰飛提供了支持和保障。

四是機(jī)動車維修業(yè)發(fā)展日趨合理化、規(guī)范化和科學(xué)化。經(jīng)過十幾年的發(fā)展和行業(yè)管理，汽車維修已從盲目發(fā)展變得理性而科學(xué)，已形成集體、個體、中外合資、股份制等多種經(jīng)濟(jì)成分并存的市場經(jīng)濟(jì)格局。與此同時(shí)，高新技術(shù)在汽車和維修設(shè)備上運(yùn)用比較廣泛，知識更新速度加快，維修技術(shù)水平有較大提高，汽車維修救援網(wǎng)絡(luò)雛形基本形成。

五是道路運(yùn)輸市場秩序日益規(guī)范。清理整頓道路運(yùn)輸市場秩序，切實(shí)加強(qiáng)對運(yùn)輸市場的監(jiān)管，堅(jiān)持不懈地打擊非法營運(yùn)。根據(jù)運(yùn)輸市場的現(xiàn)狀和階段性任務(wù)，及存在的突出問題，有針對性地開展各項(xiàng)專項(xiàng)整治活動，認(rèn)真把好“三個關(guān)口”，搞好“一個監(jiān)督”。逐級簽訂安全管理目標(biāo)責(zé)任書，督促落實(shí)各項(xiàng)安全管理制度，明確安全生產(chǎn)責(zé)任人的責(zé)任，從源頭上把好安全關(guān)。深化道路危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸專項(xiàng)整治工作。從嚴(yán)審核企業(yè)資質(zhì)，嚴(yán)把車輛技術(shù)等級和從業(yè)人員資格關(guān)。及時(shí)解決貨運(yùn)站場服務(wù)不規(guī)范、制度不健全、管理不到位等方面的問題，發(fā)揮貨運(yùn)站場的運(yùn)輸輔助業(yè)的作用。加強(qiáng)非公有制企業(yè)黨建工作，對企業(yè)和從業(yè)人員的宣傳教育工作，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，維護(hù)運(yùn)輸行業(yè)的團(tuán)結(jié)穩(wěn)定。

六是道路運(yùn)輸管理部門依法行政水平不斷提高。深入開展以“三個代表”重要思想為內(nèi)容的學(xué)習(xí)實(shí)踐活動，把“三個代表”重要思想落實(shí)到運(yùn)管工作的方方面面，在職工中開展理想信念、宗旨、法制、職業(yè)道德教育活動，認(rèn)真落實(shí)首問負(fù)責(zé)制，服務(wù)承諾制等各項(xiàng)工作制度，加強(qiáng)法制教育，認(rèn)真貫徹道路運(yùn)輸政策法規(guī)，做到學(xué)習(xí)內(nèi)容、時(shí)間、人員、效果四落實(shí)。在具體執(zhí)法過程中，恪盡職守、法為準(zhǔn)繩、嚴(yán)守程序、裁量公正，規(guī)范執(zhí)法行為，做到文明執(zhí)法、秉公辦事。加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，抵制行業(yè)不正之風(fēng)，把黨風(fēng)廉政建設(shè)與日常工作結(jié)合起來，提高干部職工抵制行業(yè)不正之風(fēng)的自覺性。堅(jiān)持內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，外樹形象的工作方針，提高職工隊(duì)伍適應(yīng)新形勢、與時(shí)俱進(jìn)、加快發(fā)展的能力，不斷增強(qiáng)凝聚力和戰(zhàn)斗力，更好地發(fā)揮廣大職工的主觀能動性，為培育和發(fā)展道路運(yùn)輸市場做出積極貢獻(xiàn)。

加快五個發(fā)展：一是加快科技興運(yùn)戰(zhàn)略。采用市場機(jī)制，促進(jìn)科技進(jìn)步。鼓勵運(yùn)輸企業(yè)與科研機(jī)構(gòu)、大專院校開展科技合作。二是加快推廣應(yīng)用先進(jìn)的運(yùn)輸裝備。重點(diǎn)發(fā)展大型集裝箱拖車、箱式貨車及專用貨車，提高運(yùn)輸現(xiàn)代化水平。三是加快推廣使用全球定位系統(tǒng)（GPS）、地理信息系統(tǒng)（GIS）、行車記錄儀、電子監(jiān)控系統(tǒng)、電子數(shù)據(jù)交換技術(shù)（EDI）和電子商務(wù)等各種先進(jìn)技術(shù)和裝備，實(shí)現(xiàn)道路運(yùn)輸市場行業(yè)信息的科學(xué)管理和傳遞。四是加快推廣節(jié)能和環(huán)保新產(chǎn)品、新技術(shù)，建立營運(yùn)車輛結(jié)構(gòu)調(diào)整機(jī)制，加大老舊車輛強(qiáng)制退出營運(yùn)市場的力度。五是加快實(shí)施交通人力資源發(fā)展計(jì)劃，培養(yǎng)一支適合道路運(yùn)輸科學(xué)發(fā)展和運(yùn)輸生產(chǎn)、經(jīng)營、管理需要的高素質(zhì)人才隊(duì)伍。

提高七個水平：一是貨物運(yùn)輸量水平。二是站場設(shè)施水平。三是運(yùn)輸裝備水平。四是運(yùn)輸組織水平。實(shí)現(xiàn)道路運(yùn)輸集約化、專業(yè)化、便捷化和服務(wù)質(zhì)量優(yōu)化。五是汽車維修服務(wù)水平。六是運(yùn)輸支持保障體系水平。七是依法行政，執(zhí)法為民的水平。

道路運(yùn)輸行業(yè)將面臨新的發(fā)展機(jī)遇，為實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，我們還要按照“發(fā)展要有新思路、改革要有新突破，各項(xiàng)工作要有新舉措”的要求，堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，以加快當(dāng)?shù)氐缆愤\(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，提高管理效率和改革現(xiàn)行體制，團(tuán)結(jié)一致，真抓實(shí)干，爭取取得更大的成績，實(shí)現(xiàn)新的跨越。

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