立體式管理伴隨學生健康成長

文·圖/本刊通訊員 宋懷忠 張天錦

學生領到營養餐

每一學期，中共四川省廣元市劍閣縣委書記向永東及縣委副書記、縣長陳勇和縣教科局局長伍翠蓉都要親臨學生食堂與師生共進午餐。

四川省廣元市劍閣縣位于四川盆地北部邊緣。“盡管全縣學校基數大，地方財力十分有限，縣政府仍然配套620萬元學生食堂改造專項資金，國家投入1787萬元食堂改造專項資金，改造了66所學校食堂，改造面積達25000平方米，操作間、餐廳等實現功能分區。”采訪中，向永東娓娓道來。

近年來，劍閣縣認真實施教育惠民工程，加強學校食堂管理，順利實施學生營養改善計劃，促進學生健康成長。僅2012年，劍閣縣政府就投入資金258.28萬元，撥付縣營養辦工作經費15萬元，為學校增添食堂設施設備1867臺套件，實現食品精細加工，保證了食堂工作正常運轉；全縣新增炊管人員128人，支付其工資180萬元。

“目前，全縣學校食堂面積達41752平方米。為緊跟形勢需要，還編制了2010-2015年薄弱學校學生食堂建設規劃，全縣根據實際，規劃新建62所薄弱學校學生食堂4363平方米，加固改造學生食堂13326平方米，計劃總投資2489.5萬元。”伍翠蓉如是說。

“健康是人生的第一財富，學生營養改善計劃惠及子孫后代。”

構建“六環節一預案”機制

劍閣縣在食堂管理中探索出“六環節一預案”機制，后勤部門對膳食事務的管理活動切實加強食品安全管理、食品營養管理、食品成本管理、膳食服務管理、膳食財務管理、庫房管理“六環節”，環環相扣；制訂食品安全突發事件處理預案，一旦發生食物中毒事故，立即啟動預警系統。

劍閣屬營養改善計劃中央試點縣，縣領導高度重視，加強領導，周密部署。為此，劍閣縣成立了劍閣縣農村義務教育階段學生營養改善計劃領導小組，由縣政府陳勇縣長任組長，縣委常委、常務副縣長侯宏及分管副縣長何春蓉為副組長，縣委宣傳部、教科局等十五個部門為成員單位，成立了縣學生營養辦公室，縣教科局局長伍翠蓉為辦公室主任，具體負責該項工作的實施，明確了各部門職責，狠抓學生食品質量、衛生、安全管理。制定了《劍閣縣學校后勤管理制度》、《劍閣縣農村義務教育學生營養改善計劃實施方案》、《劍閣縣食堂標準化建設實施細則》，各項工作開展有序有力有效。

創新“一會五專七員”格局

民以食為天，食以安為先。為加強學校食堂管理，推進農村義務教育學生營養改善計劃順利實施，增加學生營養，有效防范食品安全風險，劍閣縣建立了“一會五專七員”管理格局。

“一會”即一個膳食委員會。通過民主推薦的方式調整和完善本校的膳食委員會成員,并結合實際情況擬定本校膳食委員會工作制度、工作職責,將膳食委員會名單、制度、職責上墻公示，接受監督。學校膳食委員會對營養改善計劃實施的情況、膳食營養搭配情況、學生食堂運行機制等方面進行全過程的參與和綜合監督，聽取意見，推進營養改善計劃的健康實施。

“五專”即五個專門庫房（柜），即專門的食品庫房、專門的消毒和冷藏設施、專門的食品分發器具、專門的標識標牌、專門的質量管理人員。全縣各校科學制定食品庫房、消毒和冷藏、質量管理人員的制度、職責，制作美觀大方、規格統一的標識標牌，并在相應崗位公示責任人姓名，確保食品原料出入庫臺賬明晰、質量上乘、安全放心。

食堂管理制度建設

“七員”即七個管理人員。“一餐瓊技能益壽，滿堂學生似逢春。”提高學生營養水平，關鍵還在提高炊事人員的技能。嚴格食堂用人機制，提倡“技能炊事員”，提高廚師的技能水平和職業道德，使其達到“技能炊事員” 業務水平；選聘衛生監管員，聘請食品藥品監管部門的片區監管負責人或疾控中心、衛生院有相關資質的專業人員，作為學校的衛生監督員，定期對學校食堂進行食品衛生監測和技術指導，建立衛生監督安全責任網絡，有效防止發生校園食品安全事故；培養營養指導員，指導學校實施營養改善計劃，加強對學校食堂膳食結構的營養配餐的技術指導，讓學生吃上味美質優、營養豐富的營養餐；聘請伙食質量評判員，質量評判員可由膳食委員會成員兼任，也可按相應條件另行聘請，對學校食堂服務質量和服務水平嚴格進行評估，利用校會、家長會征集家長意見，開展滿意度測評，確保食堂供餐質量；聘請價格監管員，保證學校食堂成本核算，保本經營，和學校廉勤委一起深入監管食堂運營的各個環節，提高學校食堂管理和服務質量，做到盡量降低成本，極大程度地改善學生的生活質量；聘請綜合義務監督員，邀請當地的人大代表、政協委員或營養指導員、學生家長代表、教師代表作為學校的綜合義務監督員，對食堂原材料質量、加工過程、節能降耗、減排等環節的安全、衛生進行檢查和監督，發現問題及時提醒學校進行整改；設立學校食品檢驗員，選用責任心強、認真負責的行政領導、教代會代表擔任食品檢驗員，嚴把質量關，每天對食堂所購的原材料進行檢查監督，認真執行食品試嘗留樣制度，指導并監督消毒人員對餐具進行嚴格消毒，做好相應記錄。

實施“兩會四制五關”管理

開好“兩個會”。 每期開學劍閣縣都要召開全縣學校后勤管理、學生營養改善計劃工作會議和培訓會，對全縣學校校長、具體責任人和食堂工作人員進行業務培訓，強化食品安全意識，消除安全隱患，明確工作職責及操作流程，嚴肅學校后勤工作紀律，各學校都要與縣教科局及縣營養辦簽訂責任書。僅2012年，全縣培訓管理干部340余人，培訓食堂工作人員578人。

落實“四制度”。堅持試嘗和留樣制度。在學生食用前，管理人員必須試嘗各類學生食品，并簽字確認。每天配送給學生的食品必須分類留樣。蛋奶每件樣品各留一盒（枚），加餐時的留樣食品各樣不低于250克。食品加工成熟后至學生食用前間隔時間一般不超過2小時。食品留樣時間保證48小時，用餐學生無異常現象發生才進行處理。堅持清洗消毒制度。食品加工結束后，及時清理加工場所及各種設備、容器、用具，做到操作間地面無污物殘渣，物品擺放有序。食堂內進行定期消毒。堅持回收處理制度。對變質的食品及時回收銷毀，銷毀時學校領導及相關人員簽字確認，由保管人員負責處置并妥善做好垃圾分類處理。實行配送企業準入和退出機制。中標企業違反食品安全法律法規被相關部門吊銷或注銷《食品安全流通許可證》、《動物防疫許可證》的，或者出現其他違反法律法規及有關規定的行為，一律由縣人民政府停止其配送資格。縣營養改善計劃領導小組每學期組織相關部門對配送企業進行滿意度測評，對滿意度較低的配送企業納入退出機制，終止其配送資格，解除其合同關系。

中共四川省劍閣縣委書記向永東和學生共進午餐

嚴把“五道關”。一是嚴把采購關。學生營養奶、雞蛋全縣統一招標，政府采購，集中配送。學生食品所需的原材料由學校本著保質、保鮮、合理、合規的原則定點集中采購，相關部門和各鄉鎮人民政府進行聽證和監督工作。二是嚴把供貨關。營養改善計劃所需食品及原材料由供貨企業按照集中、需要、方便的原則送貨到校，配送時間根據學校實際需要及食品特性和季節特征，在確保食品質量的前提下確定。所配送食品生產批號、質檢報告、廠家廠址等信息齊全。營養餐食品由配送單位使用專用車輛配送，并按期對車輛進行清洗消毒。學校按需求計劃并申報需求貨物數量及時間，專人與供貨商當面核檢生產日期、產品質量合格證，確認所供食品的種類、批次、數量、有無合格證、保質期、包裝有無損壞、有無污染等方面符合衛生安全標準后，嚴格索取相關證件，然后簽字接收。三是嚴把保管關。學校設有營養改善計劃食品貯存專用庫房，健全食品貯存和出、入庫管理制度，完善食品存放硬件條件。儲存的食品做到了保質保鮮，建立了出、入庫臺賬，專人管理。四是把握加工關。學校給學生發放的雞蛋既保證煮（蒸）熟，又不破壞營養，盡可能有利于學生健康和營養的改善提高。學生食品做到生熟隔離，防止交叉污染。從業人員做到當餐加工當餐食用。五是嚴把發放關。一方面蛋、奶的發放實行配送制。學校在課間操時間根據當天實際在校學生人數給學生發放蛋、奶；實行校長或教師“陪餐”制度。另方面食堂集中供應營養加餐。由學校食堂按照數量足、質量高、味道美、營養豐富的原則科學合理給學生配餐；設立營養加餐專供窗口，學生就餐時，由值班人員陪同進餐，保證學生就餐秩序井然。

“健康是人生的第一財富，學生營養改善計劃惠及子孫后代。”劍閣縣教科局局長伍翠蓉說：“作為教科工作管理者，必須認真貫徹落實好國家省市關于學校食堂管理精神，認真抓好學生營養改善計劃，真正讓教育成為惠及百姓的民生工程、惠民工程、德政工程。”