促干群良性互動在群眾工作上有所作為——《今日桐鄉》探索新型縣市報發展之路的實踐與思考

□ 文/陳洪標

縣市報面臨的困境

1.訂戶結構不理想。從訂戶結構來看，目前，縣市報訂戶隊伍結構的最大群體，是享有地方訂閱黨報優惠政策的個人，而這些人往往都是機關單位干部或公務員，私費訂戶很少。

還有一種情況是集體訂戶，這些往往是企事業單位，他們基本會以換取廣告形式來支持黨報征訂工作。另外一種情況是，宣傳人情的置換，這些情況并不是真正的需求。個人訂戶微乎其微，包括基層黨員在內，哪怕他們想看黨報，出于經濟的實際情況考慮，也很難自己掏錢征訂。

2.閱讀群體收窄。一些縣市報的內容和讀者真正需求脫節，信息難以對稱。訂閱縣市報的人，大多是機關的工作人員，他們更需要的是城市生活或關乎切身利益的信息，而不是來自農村的信息或基層動態，以致出現了“空對空”局面——想看的人沒錢買，有報紙的人不想看。

3.閱讀率低。目前，社會上各種傳播渠道的崛起，大量信息涌現，很少有人還會去看一份風格硬朗、側重政策宣傳的黨報。最終導致看縣市報的讀者要么是各階層的領導，要么是一些機關干部。也就是說，盡管一些縣市報發行量很大，但閱讀率很小。

最能說明這種情況的是，縣市報很少有像以前那樣的良性互動，以讀者來信為例，已今非昔比。如果說有，更多的則是因個人問題找到媒體投訴，且大多是為了個人利益，哪怕是省級黨報，如果想有互動，想讓基層參與也很難，甚至要靠部門發動做思想工作。

服務民生 與基層形成良性互動

《今日桐鄉》是桐鄉市委主辦的新型縣市報，2011年12月試刊。辦報伊始，桐鄉市委就旗幟鮮明地要求，黨報必須讓市委放心、讓百姓愛看、利工作推動、促社會和諧。為此，《今日桐鄉》堅持“開門辦報，服務至上”，在服務、互動中理順新時期黨群、干群關系。特別是全力推出“記者服務行”活動，既作為新聞戰線“走基層、轉作風、改文風”的延續深化，又作為每一位編輯、記者親身踐行辦報理念的實際行動。從而拉近報紙和基層讀者的距離，記者的角色也不僅是新聞的記錄者和信息的傳播者，還是踏踏實實的行動者、認認真真的參與者，把新聞報道轉變為實實在在的服務。

《今日桐鄉》每天至少近6萬字的用稿量，每天都有“民生熱線”“農民信箱”“市長熱線”“讀者來信”“讀者點題”等互動性話題，讓更多讀者參與進來。為此還專門開設了諸如“記者調查”“群眾中來”“幫辦新聞”“記者服務行”“記錄”“講述”等許多關乎老百姓切身利益的互動欄目。

2012年3月中旬，許多農民朋友致電《今日桐鄉》熱線，希望能開辦一個服務農民、農業和農村的“三農”欄目，結果報紙很快就開出“農民信箱”欄目，及時將農民來電來信反映的問題請有關部門進行解答，為農民提供力所能及的幫助。

“我開了一家飼料廠，去年花了20多萬元安裝了一臺鍋爐用來蒸飼料，但不到半年時間卻壞了兩三次。為了維修、檢測，我給一些部門打了很多電話，一直得不到解決。3月11日我打了貴報的黨報熱線電話，在你們的聯系下，問題才得以解決。你們的黨報熱線真的很快很及時！”桐鄉市東方飼料有限公司負責人陳建強說。

8月中旬以來，桐鄉市高橋鎮多個村子的機插秧出現了“惡苗病”，村民心急如焚，紛紛來電求助?！督袢胀┼l》記者組織農技專家趕往實地查看，到田間進行技術指導，做好服務群眾的工作。

以“記者服務行”這一欄目為例，欄目的設立徹底改變了傳統的采編模式——根據桐鄉市委開展的機關干部“百千萬”實踐活動，報社為全市168位駐村干部和其所在的村都確定了對口聯系的采編人員。同時，在農忙季節，派記者住到農民家中，幫農民養蠶、幫農民在臺風中搶收水果，把“走轉改”變成了實實在在的服務，與百姓同吃同住同勞動，讓采編人員得到了鍛煉，讓每一篇稿件都透著最鮮活的“泥土芬芳”。編輯部先后開展專題“記者服務行”活動近70次，參與活動的編輯、記者達500多人次，為基層解決300余個實際問題，報紙刊登70多個整版報道。

新聞創新 推進實事顯成效

2013年年初的新一屆市領導班子開展進村入企大走訪活動，《今日桐鄉》改變過去一則消息一張圖片的做法，對領導當天走訪的全過程，進行全程拍攝和對話實錄，采取整版文字加配現場圖片。有的領導走訪一天多達12個整版，最少的也有2個整版。大篇幅報道最直接的效果，就是促使領導走訪不敢走過場，更加認真對待，特別是向群眾說了什么，走進了哪些群眾家里，到了哪些企業，領導的一言一行都被置于群眾的監督之下。

同時，《今日桐鄉》改變新聞觀念，從事后變成事前介入、事中跟蹤、事后總結，為政府和群眾搭建溝通平臺，為較難開展的工作營造輿論氛圍，推動和促進工作。

作為桐鄉的“金名片”，烏鎮景區內外的差異卻很大，當地人戲稱“景區像歐洲，鎮區像非洲”。特別是作為進入西柵景區的唯一道路——子夜路，在沒有改造之前，臟亂差現象突出。在政府準備整治之前，《今日桐鄉》及時采取事前介入的方式，做了10多篇連續性報道，經過召集業主代表討論，說明改造的目的意義，提出解決方案等系列工作，讓黨委政府與群眾民意之間信息無障礙，最后廣大店主給予了極大的支持。在接下來3個多月整治期間，烏鎮沒有出現不和諧聲音，子夜路改造成了促進政府工作的一個樣本。

桐鄉市委常委、崇福鎮黨委書記徐鳴陽對此印象深刻：“崇福正在大力實施小城鎮試點改革，工作千頭萬緒。2012年以來，借助《今日桐鄉》不斷提升的影響力，以及常駐崇福的幾位記者認真努力的工作，鎮里的重點工作群眾通過《今日桐鄉》就全了解了，大大促進了我們的工作，減輕了我們的壓力?！?/p>

搭建平臺 促進干群良性互動

雖然現如今整個社會正處在信息爆炸的時代，通過網絡、電視、電臺等多種媒介，人們可以很輕易地獲取大量信息，但黨報并非天然沒有人看，要想抓住讀者的心，關鍵還是需要從細微處入手，在內容上貼近老百姓，幫助老百姓解決最直接、最關心、最現實的問題，在操作運營方式上促進干群良性互動。

“百姓知情，天下太平?！薄督袢胀┼l》成為上情下達、下情上達的媒體通道，讓老百姓的合理訴求有了行之有效的載體，進一步拉近了黨委政府和人民群眾之間的距離，可以更好地把工作做到點子上，真正讓老百姓滿意，有利于社會和諧。

不僅如此，《今日桐鄉》已經成為桐鄉有效的黨建載體，夯實了基層黨建工作。能免費拿到《今日桐鄉》這份報紙，這在政治上是對黨員的一種特殊的優待，體現了黨的先進性。崇福鎮退休干部、中山社區黨員孫貴慶表示，從《今日桐鄉》上能了解到桐鄉最新的信息，感受到桐鄉日新月異的變化，體會到政府對老黨員細致的關懷，自己十分喜歡《今日桐鄉》，每期必看。

老黨員高金奎雖然不識字，卻沒有把報紙擱在一邊閑著，而是很珍惜。高金奎把免費贈閱的這份《今日桐鄉》報紙借給有文化、喜歡看報的一位年老村民看。而這位村民看了后，會把報紙的內容講給高金奎聽。兩人互補，相得益彰，也彌補了有了報紙不會看與沒有報紙喜歡看這兩種缺憾。

另一方面，隨著時間的推移和人民群眾觀念的變化，基層黨員的地位有被削弱的傾向，甚至有的老黨員在村里未必被人看得起。自從黨報免費贈送后，基層黨員的地位逐步顯現，他們的榮譽感得到了極大增強。因為即使是再有錢，你不是中共黨員，也享受不到免費贈閱的待遇。

作為一份縣級市黨報，《今日桐鄉》通過通俗易懂的文字，反映了桐鄉經濟、社會發展和民風民情，做到了天天都有群眾喜歡看的內容，報道了各級干部深入基層、深入群眾，為老百姓解決問題，切實改善了黨群和干群關系。

浙江省委常委、副省長、省委宣傳部長葛慧君對此做出批示：讓采編人員走出辦公室，讓民生新聞唱主角，辦一張基層群眾看得懂、喜歡看的縣委機關報，桐鄉的探索是有益的。