消費驅動型經濟增長的策略研究①

新疆大學經濟管理學院 李莉 范書閣

十八大在經濟報告中指出:“要牢牢把握擴大內需這一戰略基點，加快建立擴大消費需求長效機制，釋放居民消費潛力，保持投資合理增長，擴大國內市場規模。”從國家政策層面上來看，長期以來我國都把推進經濟結構的戰略調整作為我國經濟改革的重點，擴大內需正是經濟結構戰略調整的重要組成部分。因此強化需求導向，提高居民消費水平，促進經濟發展，來改變我國經濟長期依賴外貿的局面已迫在眉睫。所以，在“十二五”時期，為了抓住我國經濟發展的機遇期，大力發展我國經濟，促進經濟平穩可持續發展，從而順利實現全面建成小康社會的奮斗目標，擴大內需具有重要的現實意義和理論意義。

擴大內需首次提出是在1998年中共十五屆二中全會上，江澤民同志在講話中指出:應對亞洲金融危機“最根本的是要做好我們國內的經濟工作，以增強我們承受和抵御風險的能力”。他強調“要努力擴大內需，發揮國內市場的巨大潛力”。( 《江澤民文選》第2卷，第103頁。)據此次會議已過去近14年之久，擴大內需這一概念，已成為中國經濟史上一個重大的與經濟獨立健康發展息息相關的重要理念，直到如今如何擴大內需，仍然是國家和政府高度關注、專家一直探討和研究的問題。應該注意到，各個不同階段上的經濟形勢雖然千差萬別，而貫穿這些過程始終的是堅定不移的擴大內需政策，它具有極為豐富的內涵。例如， 西部大開發、基礎設施建設、保障性住房和各類棚戶改造項目等政策的著力點無不立足于擴大內需這個著眼點。

1 我國目前整體經濟形勢及分析

亞洲金融危機僅僅過去十年，全球經濟再次遭遇到由美國次貸問題所引起的經濟危機，也不可避免地給我國經濟發展帶來很大的困擾。但與1997年相比較，我國對外開放水平以及對世界經濟的依賴程度都明顯高于1997年，所以受到的沖擊和影響也更大。伴隨著全球經濟的蕭條，我國勞動力和原材料價格又不斷上漲以及人民幣不斷升值、通貨膨脹等問題，我國經濟更是雪上加霜。

1.1 投資拉動力減弱

有資料顯示，在吸引外資方面，1～8月，全國非金融領域新設立外商投資企業15777家，同比下降12.38%，實際使用外資749.94億美元，同比下降3.4%。8月當月實際使用外資金額83.26億美元，同比下降1.43%。其中美國對華投資同比下降2.85%，亞洲十國/地區(香港、澳門、臺灣省、日本、菲律賓、泰國、馬來西亞、新加坡、印尼、韓國)今年1～8月對華投資同比下降5%，其中香港下降8.52%，日本雖有16.2%的增長，但增幅明顯低于2011年50%的增幅(國別和地區數據含通過自由港對華的投資)。

1.2 出口形勢不容樂觀

在原材料價格和勞動力工資不斷上漲的壓力下，許多國內外知名企業紛紛撤資、撤廠，將工廠轉移到勞動力、原材料價格更低的東南亞國家，如老撾、越南、柬埔寨、菲律賓等國家。在出口方面，由于人民幣的不斷升值，使得國內外貿出口企業主要接短期訂單，放棄了大量的中長期訂單，霍建國說“但從目前的國際國內經濟形勢看，2012年乃至更長一段時間，由于發達國家經濟減速、新興市場壓力增大等原因，中國面臨的國際貿易環境仍不容樂觀，加上我國經濟發展的內生性矛盾、要素成本上升、人民幣匯率波動等因素，都將使外貿企業的經營壓力加大。”所以出口的長期低迷，也難以避免。

1.3 國內需求不足及其原因分析

所以在出口和投資增速雙雙下滑的情況下，人們將目光不可避免地轉向了消費，消費成為經濟是否能夠“穩增長”的關鍵，并希望借此次機會徹底改變我國經濟結構及長期依賴外貿的不利局面，并得出“消費有望成為拉動經濟增長的第一動力”這一結論。下面，我們來看看我國的消費情況到底如何，是否能夠擔當如此大任。有數據顯示，2003年以來，消費對GDP增長的貢獻率從35.8%逐年增加到2010年的52.5%，成為推動經濟增長的第一大動力。到2011年，最終消費對GDP的貢獻率有所下降，但也保持在51.6%。消費增長如此迅速，實為罕見。既然我國消費潛力如此強勁，為什么我們還一再強調我國內需不足，亟需擴大內需，其主要原因有五個:

(1)我國的政策更倚重投資。這是因為改革開放初期，百廢待興，國家的發展有賴于大量的投資來促進經濟的騰飛。所以，我國制定了一系列政策吸引外資，形成了投資驅動型經濟發展模式。雖然近兩年國家一直在經濟結構上進行調整，也意識到了內需的重要性，但為了保持我國經濟的高速增長，對投資依賴過多的現象也不是一朝一夕能改變的。如果經濟發展一旦過緩，很有可能出現“硬著陸”。

(2)與國外發達國家的消費貢獻率相比，我國消費水平和消費貢獻率明顯偏低。發達國家最終消費率一般在70%左右，而我國只有60%左右。相較之下，我國國內的內需水平，仍然有待提高。

(3)當前收入分配嚴重不均導致消費不足。統計局稱，據6.5萬戶城鎮居民家庭抽樣調查資料顯示，2012上半年城鎮居民人均可支配收入8856元，據對全國31個省(區、市)6.8萬個農村住戶的抽樣調查結果顯示，上半年農村居民現金收入人均2733元，農村居民和城鎮居民收入差距為3.24倍。而且相對于國內內需不足，我國部分居民在國際奢侈品市場上的大肆消費，更突顯了這種收入分配不均的現象及矛盾，所以提高低收入人群的收入勢在必行。

(4)持續性的通貨膨脹和部分商品價格的上漲，降低了居民對貨幣未來購買力的預期，從而削弱居民的實際購買力。因為人們一旦對手中貨幣的未來預期不容樂觀，理性的人就會增加儲蓄，以期對未來的生活有所保障，用于消費的貨幣自然就減少了。

(5)不完善的社會保障制度和社會福利制度。住房貴，看病難，教育不公平，養老金制度的不完善，使得我國居民更愿意將收入存入銀行，來保證自己的晚年生活，及生活中的突發事件，尤其是大病醫療問題。更有甚者，一月工資的90%被用于住房還貸，哪還有多余的錢用來消費。

2 建議及對策

在如此形勢下應如何擴大內需，成為大家關注和討論的重點。對此提出了以下幾點建議和對策。

2.1 完善農村社會保障體系，免除農民后顧之憂

我國農村的消費水平一直低于城鎮消費水平，說明我國農村的消費潛力還沒有充分挖掘出來。有數據顯示農村人均收入是城鎮人均收入的1/3，消費基礎本身就低于城鎮居民，而且社會保障體系一直在我國農村發展緩慢，社會福利水平也低于城鎮居民。所以，農村居民比城鎮居民更擔心老年生活，他們需要通過節省消費，盡可能地多儲蓄，來解決老年生活中可能遇到疾病、子女不孝所造成的沒有保障的生活。追根究底，還是由于我國社會保障和社會福利制度不夠完善，如果能夠在高水平上解決保障和福利問題，不但能夠解決農村居民的后顧之憂，提高農村居民的消費水平，而且能夠在一定層面上解決社會不公問題。

2.2 完善收入分配制度，提高居民收入

社會財富分配不均衡與資源稀缺性的共同作用，經常使得不同消費群體之間的資源占有矛盾十分突出，這種矛盾最直接的表現形式就是一些群體的過度消費與另一些群體的消費不足并存。在當前形勢下，提高低收入者的收入水平，擴大農村消費是拉動內需的重要方面，而刺激農村消費的關鍵在于提高農民收入。國家應加大強農惠農政策力度，較大幅度提高糧食最低收購價格，制定并發布增加各項農業補貼的方案，擴大補貼范圍，提高補貼標準。并通過稅收使初次分配更加合理。

2.3 刺激民營投資

世界經濟論壇2012年新領軍者年會上，溫總理曾提到:“我們將根據經濟運行的態勢，進一步加大預調微調力度，著力刺激消費需求，著力擴大有效投資特別是激活民間投資活力，著力穩定外部需求，著力促進實體經濟發展。”投資需求是總需求的另一個重要組成部分，投資需求包括政府需求和私人需求。但我國長期重視政府投資而忽略了民營資本投資的重要性，使得民間資本在進入壟斷領域、基礎行業時，遭遇了各種顯性和隱形壁壘，同時國有資本對各類資源的絕對占有，也擠壓了民間資本的發展空間，使得我國民營投資一直不夠活躍。這次十八大開始重視民營經濟和民營資本的重要性，并提出“毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展，保證各種所有制經濟依法平等使用生產要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護”為民營企業的發展創造了良好的政策環境。借此機會，我們既要做好民營資本投資，也要做好民營企業管理問題。

綜上所述，在目前經濟形勢下，擴大內需既是改變我國經濟結構的機遇，也可通過一系列的政策手段改善一些社會上長期存在的社會制度不完善，社會不公平現象。下一步，還應大力發展網絡消費。積極促進信用消費，完善信用消費擔保機制和保險制度，鼓勵教育、旅游、網上購物等領域的新型創新信用消費模式。加快推動服務消費，支持文化、旅游、健身、信息、家政、養老等面向民生的服務業發展，促進服務業規模化、品牌化、網絡化經營。重點培育品牌消費，積極培育和發展中國自己的品牌，通過引入品牌和渠道競爭促進國際品牌合理定價，減少消費外流。

[1]張屹山.擴大內需的意義與途徑再認識[J].社會科學戰線,2011(9).

[2]張俊英.提高消費水平促進和諧消費[J].湖南社會科學,2010(1).

[3]王珂.如何擴大居民消費[N].人民日報,2012-9-17(002).