提升黨風的新路徑:黨的群眾路線教育

劉治強

【摘要】馬克思主義群眾觀作為馬克思主義根本立場的集中體現(xiàn)，是馬克思主義先進性和純潔性的重要標志。群眾路線是黨的生命線和根本工作路線，我黨歷來重視黨的群眾路線教育，并將人民群眾的擁護與支持看做執(zhí)政的最終依靠力量。本文結合十八大精神試從理論起點、動力支點和實踐落點三個方面闡釋黨的群眾路線教育。

【關鍵詞】群眾路線教育；新要求

文章編號:ISSN1006—656X(2013)06?-0170-01

近日，中央決定從今年下半年開始，用一年左右時間，在全黨自上而下分批開展以“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”為總要求的黨的群眾路線教育實踐活動。這對于教育引導黨員干部牢固樹立宗旨意識和馬克思主義群眾觀點，提升黨風，切實改進工作作風，贏得人民群眾信任和擁護，夯實黨的執(zhí)政基礎，鞏固黨的執(zhí)政地位，具有十分重大而深遠的意義。

一、理論起點：馬克思主義群眾觀教育的新要求

理論一經形成就必然發(fā)揮其偉大的功能。馬克思主義群眾觀作為馬克思主義根本立場的集中體現(xiàn)，是馬克思主義先進性和純潔性的重要標志。對于執(zhí)政的中國共產黨來說，全面地理解、完整地把握和堅定不移地踐行馬克思主義群眾觀，無論是在過去、現(xiàn)在還是將來，都具有重大的現(xiàn)實意義。

（一）人民利益第一位的準確定位。

十八大報告強調指出，“任何時候都要把人民利益放在第一位”，“必須始終把人民放在心中最高位置。” 密切聯(lián)系人民群眾，緊緊依靠廣大人民群眾，是中國共產黨最豐厚的政治資源和最富特色的政治優(yōu)勢。每一位共產黨員都應自覺接受馬克思主義群眾觀教育和踐行黨的群眾路線，始終把人民放在心中最高位置。

（二）為民、務實、清廉的親民主題。

十八大報告突出強調，“在全黨深入開展以為民、務實、清廉為主要內容的黨的群眾路線教育實踐活動。”關于為民，報告強調“全心全意為人民服務是黨的根本宗旨”，“著力解決人民群眾反映強烈的突出問題”，等等。關于務實，就黨的自身建設方面，報告強調“四自”要求和“三型”目標。就實現(xiàn)人民群眾根本利益方面，報告強調“堅持實干富民、實干興邦，敢于開拓，勇于擔當，多干讓人民滿意的好事實事。”關于清廉，報告提出“要堅定不移反對腐敗，永葆共產黨人清正廉潔的政治本色。”“做到干部清正、政府清廉、政治清明。”“堅決查處大案要案，著力解決發(fā)生在群眾身邊的腐敗問題。”

（三）以人為本、執(zhí)政為民的檢驗標準。

十八大報告鮮明地指出，“以人為本、執(zhí)政為民是檢驗黨的一切執(zhí)政活動的最高標準。”其實，以人為本、執(zhí)政為民標準說到底就是群眾標準。黨的十八大把科學發(fā)展觀確立為我黨必須長期堅持的指導思想，就是要求我們黨必須始終以滿足最廣大人民群眾的根本利益為出發(fā)點、落腳點，始終堅持以人為本、執(zhí)政為民想問題、辦事情、做決策，切實解決好老百姓所想所盼所愿的民生問題。

二、動力支點：干部隊伍建設

“政治路線確定以后，干部就是決定因素”。深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，首先必須加強干部隊伍建設，推進干部制度改革。十八大報告在對以往干部隊伍建設實踐總結的基礎上，提出了新時期干部隊伍建設的新要求。

（一）明確方向：執(zhí)政骨干隊伍建設。

十八大報告第一次將干部隊伍骨干凝練概括成“執(zhí)政骨干隊伍”，也是我們黨在歷史上第一次將其重要性提升至“堅持和發(fā)展中國特色社會主義”這一全黨、全國、全民族事業(yè)關鍵的高度，明確指出執(zhí)政骨干隊伍對于堅持和發(fā)展中國特色社會主義道路的關鍵作用。此外，通過“政治堅定、能力過硬、作風優(yōu)良、奮發(fā)有為”這一闡述，提出了對于黨的執(zhí)政骨干隊伍在思想、能力、作風、事跡方面的明確要求，創(chuàng)設了執(zhí)政骨干的綜合能力評價標準，給干部隊伍建設指明了方向。

（二）嚴格標準：始終秉承四個堅持。

十八大報告進一步明晰了干部隊伍建設的原則，為干部隊伍建設設置了標準。報告中的“四堅持”——“要堅持黨管干部原則，堅持五湖四海、任人唯賢，堅持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄龋瑘猿肿⒅貙嵖儭⑷罕姽J”是加強執(zhí)政骨干隊伍建設的必然要求，也是提升黨的執(zhí)政能力和先進性的必然要求，更是實現(xiàn)黨的執(zhí)政使命的必然要求。需要我們在推進黨的建設的偉大工程的進程中，全面把握、切實貫徹。

（三）搭建載體：優(yōu)化干部隊伍結構。

十八大首次提出關于“優(yōu)化班子配備和干部隊伍結構”的論述，體現(xiàn)了我們黨不僅關注干部的個體建設，更關注干部隊伍的年齡、性別和民族的優(yōu)化組合；其次，此次報告進一步闡明了執(zhí)政骨干建設的培養(yǎng)對象——“一線干部、社會優(yōu)秀人才、優(yōu)秀年輕干部、女干部和少數民族干部”及培養(yǎng)途徑——“從一線選拔、拓寬渠道、加強培訓、基層鍛煉”，這是我們黨在干部人事制度改革的實踐中對培養(yǎng)對象和途徑的階段性總結；最后，報告強調特殊領域的工作——“注重離退休干部的工作”，是黨積極關懷為黨做出偉大貢獻老干部隊伍的體現(xiàn)。

三、實踐落點：民生建設的新決策

群眾路線教育實踐活動要取得實效，落到實處，各級黨組織和黨員干部就必須為老百姓辦實事、辦好事，切實解決好民生問題。十八大報告中提出了一系列新表述、新論斷、新要求，為未來五年和今后更長時期的發(fā)展指明了方向。

（一）提高社會管理水平的新思路。

十八大報告在要求繼續(xù)完善“黨委領導、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與”的社會管理體制同時，第一次加入了“法治保障”的內容，強調使用法治思維和方式化解矛盾、維護穩(wěn)定的能力，彰顯了黨堅持依法治國的決心；在對社會組織的管理上，十八大報告明確指出，“加快形成政社分開、權責明確、依法自治的現(xiàn)代社會組織體制”，“必須加強社會管理法律、體制機制、能力、人才隊伍和信息化建設。增強城鄉(xiāng)社區(qū)服務功能，充分發(fā)揮群眾參與社會管理的基礎作用。”這是我們黨對社會治理模式的創(chuàng)新。

（二）更加注重就業(yè)的質量和保障機制。

十八大報告強調“要推動實現(xiàn)更高質量的就業(yè)”，這是一個重要發(fā)展理念的變化，具有鮮明的時代意義，我們不但要保證人民好就業(yè)，還要盡力讓人民就好業(yè)，努力讓人民過上更好的生活。在就業(yè)保障機制上，十八大首次提出要“健全勞動標準體系和勞動關系協(xié)調機制，加強勞動保障監(jiān)察和爭議調解仲裁，構建和諧勞動關系”，這一新提法，對依法維護勞動者合法權益，尤其是農民工這一弱勢群體的權益具有重大現(xiàn)實意義。

（三）提出收入分配“2+2”新思路。

十八大報告在深化收入分配制度改革上提出要“努力實現(xiàn)居民收入增長和經濟發(fā)展同步、勞動報酬增長和勞動生產率提高同步,提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動報酬在初次分配中的比重”，這是保證發(fā)展成果由人民共享的必要機制保證。在居民收入上，針對２０２０年全面建成小康社會的目標，十八大報告中提出“實現(xiàn)國內生產總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比２０１０年翻一番”的新指標，這是中央首次明確提出居民收入倍增目標，進一步體現(xiàn)了以人為本、民生優(yōu)先、惠民利民的政策取向。

（四）提出了社會保障體系建設的新論斷。

十八大報告對如何推進社會保障體系建設指出：“要堅持全覆蓋、保基本、多層次、可持續(xù)方針，以增強公平性、適應流動性、保證可持續(xù)性為重點，全面建成覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系”。報告的亮點是更加強調“公平性”，如提出逐步建立以“三個公平”，即“權利公平、機會公平、規(guī)則公平”，還首次提出“可持續(xù)性”。這體現(xiàn)了我們黨堅持科學發(fā)展，促進社會和諧，努力保障社會公平，致力于建立起真正無差別、全覆蓋、可持續(xù)的社會保障體系的決心。

參考文獻：

[1]本書編寫組著.《十八大報告輔導讀本》.人民出版社.2012年11月第1版.