多維矩陣制大學生黨組織建設探索——以江西理工大學為例

劉黎明， 王曉華， 彭 頻

（江西理工大學經濟管理學院， 江西贛州341000）

改革開放以來，大學生黨建工作備受黨中央高度重視，《關于加強和改進在大學生中發展黨員工作和大學生黨支部建設的意見》提出，要以提高素質、增強黨性、發揮作用為目標，建立健全新形勢下大學生黨員長期受教育、永葆先進性的長效工作機制。十八大報告指出：“全面提高黨的建設科學化水平……全面加強黨的思想建設、組織建設、作風建設、反腐倡廉建設、制度建設”[1]。在黨中央及各級黨組織和重要領導的指示下，大學生黨建工作步入了快速發展階段。2010年發展大學生黨員123.6萬名，占發展黨員總數的40.2%，比上年增加9.4萬名[2]。在學生黨員規模擴大以及對入黨后教育內容、方式、途徑與機制不斷提出新要求的情況下，江西理工大學及時調整學生黨建思路，創新機構，完善機制[3]，切實推進新時期高校大學生黨建工作。

一、大學生黨員教育新要求

為了掌握新情況，課題組向全國25所各類高校發放了1386份問卷，對情況有了較好掌握。

1.要求內容經典，做到與時俱進。在組織生活會上，很多黨員要求，支部應該組織力量開拓學習資源，精心選擇經典性的黨的理論與黨的歷史資料，整理最新黨的精神與社會發展新動態等作為黨組織要求的學習內容，引導黨員掌握黨的精髓，學習先進理念，體現黨員的先進性。從而避免將有限的時間放在重復性的狹窄的學習內容上，影響學習效果。問卷調查中，有19%的學生認為黨員學習內容要經典，64%的認為要與時俱進（見圖1）。

圖1 學習內容要求問卷統計圖

2.要求形式靈活，滿足個性發展[4]。在黨務工作實踐中，我們了解到學生黨員希望黨組織活動形式要活，不拘泥于單一、呆板的讀書、看報、開會等，利用現代科學技術，開拓新的信息化、網絡化、體驗式活動形式，根據學生個人先天秉賦、后天教育、成長履歷等特點，充分重視學生黨員的個性發展。在上述調查中，67%的學生認為黨員學習形式應該靈活多樣（見圖2）。63%的學生認為黨員學習活動應該個性突出、多元化（見圖3）。

圖2 學習形式要求問卷統計圖

圖3 教育活動要求問卷統計圖

3.要求民主參與，突出實踐、實效[5]。在履行黨員義務的基礎上，學生黨員越來越注重在活動中的民主參與性，對活動的計劃、組織、溝通、協調、評價等各環節參與性需求越來越強烈。越來越多的學生黨員認為，眾多的理論學習或類似的知識競賽活動是“紙上談兵”，有的還有形式主義嫌疑，而學生黨員越來越需要實踐性強的組織活動。在上述調查中，65%的學生認為黨員活動應該主動、民主參與（見圖4），68%的學生認為黨員活動應該務實、實踐性強（見圖5）。

圖4 參與性要求問卷統計圖

4.要求重視合作，實現互助共進。面對黨員個人成長或組織發展需要，越來越多的黨員開始感覺到，個人的力量已顯不足，需要一種平臺加強黨員間的優勢互補，需要黨團之間的傳幫帶，需要師生間的無縫對接交流，才能更好地提高自身綜合素質，發揮先鋒模范作用。在上述調查中，87%的學生認為黨員活動應該依靠團隊合作（見圖6）。

圖5 實踐性要求問卷統計圖

圖6 合作性要求問卷統計圖

二、直線制大學生黨組織缺陷分析

目前，我國高校學生黨組織一般是直接隸屬于學院黨委或黨總支，學院黨委或黨總支直接隸屬于校黨委，很少有固定的組織機構實現學生黨組織間的經常性橫向溝通，從組織結構上看仍屬直線制組織結構[6-7]。在規模上，基本上存在兩類，一類是小型直線制大學生黨支部，一類是中大型直線制大學生黨支部。小型直線制大學生黨組織，以較細的標準，如班級、年級、專業、寢室、樓棟、社團等為單位，[8-9]設立學生黨支部，黨支部組織規模較小。中大型直線制大學生黨組織，在學院設立黨支部時，按教工與學生兩個群體黨員，設立學生大支部，規模較大。規模上的不同，使黨組織開展活動存在各自的特點，但由于都是直線制組織結構，因此，存在一些共同的缺陷。

1.黨性錘煉缺乏平臺，個性需求難以顧及。在直線制組織結構中，小型黨支部，委員力量有限很難搭建起多樣化的黨員鍛煉平臺；而中大型黨支部，規模太大，平臺上入黨積極分子、預備黨員、黨員多，上臺的少，教育效果也不佳。另外，小型黨支部要支持黨員的個性化發展，缺乏豐富的資源支持，大中型支部由于規模太大，在活動中也難以兼顧所有黨員的個性需求。

2.橫向交流缺乏紐帶，協同發展難以形成。黨員間的朋輩影響，尤其是思維活躍、創新能力較強的先進青年大學生黨員間的相互影響，在一定規模的黨組織條件下，作用越來越突出。然而，單純在直線制黨組織模式下，小型支部間交流缺乏組織生活會等活動或組織交流紐帶，大型支部由于規模太大，又難以促進學生黨員間的充分交流，從而沒有在黨組織適當的紐帶聯系上實現強強聯合、優勢互補、競爭合作的協同發展。

3.黨員培養缺乏動力，培養質量難以提高。無論是小型，還是中大型直線制學生黨支部建設，在沒有一種平臺整合黨組織力量的情況下，相對規模較大的學生入黨積極分子、預備黨員、黨員來說，支委力量都顯得非常有限[10]，從而影響到黨組織實踐活動的數量與質量。對黨員的教育培養，單純依靠直線制學生黨支部，要么因規模太小，氛圍不濃、各支部培養標準不統一；要么因規模太大，難以控制、鍛煉有限，而使黨員發展、培養動力受挫，培養質量下降。

4.組織創新缺乏精力，創先爭優難以實現。新時期高校學生黨建經常出現新情況、面臨新問題，對高校學生黨建工作提出了新要求，唯有不斷創新，才能實現創先爭優[11]。在直線制運行模式下，小型黨支部受規模效應、資源有限等因素影響，缺乏創新熱情，創新實力受限；大中型黨支部又由于黨員發展事務性工作及常規傳統教育工作，而無暇顧及黨組織創新工作，創新動力難以形成。

三、多維矩陣制大學生黨組織建設措施

為了克服直線制黨組織在教育中的缺陷，滿足新要求，江西理工大學創建了多維矩陣制大學生黨組織——學生黨建聯合會，提高了科學化水平。

1.創新黨建組織，建立多維矩陣制組織結構[12]。為了克服直線制組織結構內在的黨性錘煉缺乏平臺、橫向交流缺乏紐帶、黨員培養缺乏動力、組織創新缺乏精力等不足，盡可能滿足新時期大學生黨員教育的新要求，江西理工大學從2005年開始進行了黨建組織結構的創新。經歷了由直線制向矩陣制、多維矩陣制三個時期的探索，目前基本形成了“鍛煉的舞臺，服務的平臺，成長的基地，思想政治教育的先進陣地”的多維矩陣制黨建組織——學生黨建聯合會。學生黨建聯合會是在學院黨委直接領導、教工黨員（學生黨員導師）的指導下，由各學生黨支部與相應職能部門縱橫協調組成的多維矩陣制組織（見圖7）。該組織繼續保持黨組織縱向上的支部設置，橫向上增設多個職能部門，第三維度上靈活設置短期性項目組，采用常規管理與項目管理相結合的工作機制，通過學生黨員導師、學生黨員政治輔導員與各專業支部的協調合作，開展富有成效、豐富多彩的活動，共同實施對學生黨員的全程化、卓越化教育、管理和服務，強化了黨支部堡壘功能，發揮了黨員先鋒模范作用，從而建立健全了新形勢下大學生黨員長期受教育、永葆先進性的長效工作機制。

圖7 多維矩陣制學生黨建聯合會

2.強化支部建設，夯實學生黨建基礎。基層黨支部是黨組織的戰斗堡壘，是黨員成長、發揮作用的重要平臺與依靠。學院創新學生黨組織結構的前提是夯實學生黨支部的基礎，創新學生黨組織的重要目標也是進一步豐富黨支部建設內容、強化黨支部功能，而且學生黨支部是多維矩陣制學生黨組織中最重要、最核心的維度。因此，學院學生黨建聯合會按照學院學生管理傳統、資源條件、專業特點等因素，按照專業設置五個本科生支部，按照年級設置三個研究生支部。進一步梳理、建立、健全了支部建設制度、學生黨員發展工作制度、學生黨員入黨后教育制度、學生黨建聯合會管理制度等一系列制度38項。根據學生黨員發展年級工作特點，正式黨員大部分在畢業班，其實習、就業流動性大，在為支部配備了支部書記、副書記、組織委員、宣傳委員的基礎上，還為每一個本科生支部配備了一名低年級預備黨員作為支部工作助理，負責支部日常工作，使支部工作有序進行。為了加強支部與入黨積極分子、預備黨員、黨員的溝通、幫扶，支部還為每一個本專業班級配備了一名學生黨員（含預備黨員）作為其政治輔導員，延長了學生黨支部聯系黨員與群眾、服務班建、帶動團建的工作手臂。

3.設立職能部門，提升黨建服務能力。從上文分析可以看出，無論從哪個角度設置學生黨支部，都難以避免單純依托直線制組織。滿足新時期學生黨建工作要求，需要創新一些輔助組織幫助學生黨支部提高教育、管理、服務功能，構成對學生黨員教育入黨后教育的第二個重要維度。江西理工大學學生黨建聯合會，從這個角度出發，延伸學院一級黨委（總支）與學生黨支部的管理力量，按照全員共建、共成長的理念，讓廣大黨員、入黨積極分子參與到黨支部建設工作中來，設立多維矩陣制的第二個維度——常規服務職能部門。這些部門根據黨組織建設需要、黨組織建設規模等因素設置。目前，該組織設置了全面負責學生黨建聯合會工作的辦公室；設置了負責全院學生黨員發展工作的組織部、研究黨建工作部；負責策劃、組織、服務支部、黨員學習的學習部；負責學生黨建工作、黨組織先進事跡、黨員先進個人事跡等宣傳工作的宣傳部；負責學生黨建網絡建設、黨建電腦技術服務的網絡部；負責學生入黨積極分子、黨員、黨支部組織紀律建設的紀檢部；負責活動創新、項目監督管理的項目管理部；負責黨建工作效果反饋、決策調研的調研部等。每個部門均有若干黨員、團員構成，以便充分整合學院學生黨建資源，全面服務于各學生黨支部對入黨積極分子，尤其是大學生黨員入黨后的全程化、卓越化培養教育，綜合開發學生黨建聯合會鍛煉、服務、成長、教育的功能。

4.實施項目化管理，增強黨員教育實效[13]。學生黨建聯合會各部門、各支部，除有明確的常規性工作外，還根據黨建工作新要求，在項目管理理論指導下，積極組建了學生黨員導師制項目部、學生黨員政治輔導員項目部、學習型黨支部建設項目部、卓越班建設項目部、學生黨建工作目標考核項目部[14]。這是學生黨建聯合會增強學生黨員入黨后教育實效的第三個重要維度。各項目部由相關職能部門牽頭負責，根據項目工作需要調配學生黨建聯合會各部門、各學生黨支部人員等資源，項目管理部負責開發新項目，指導、監督、考核項目運行情況。通過項目化管理，既整合了所有黨建工作力量，克服支部建設力量有限的不足，又提高了黨員入黨后教育的參與性與靈活性，優化了學生黨員入黨后教育管理機制。

四、多維矩陣制大學生黨組織建設成效

通過建立多維矩陣制學生黨建聯合會，學生黨員黨性錘煉、個性能力提高有了平臺；通過學生黨建聯合會職能部門協調，支部間、黨員與其它同學間、黨團間的交流得以加強；通過學生黨建聯合會項目組工作，整合了服務力量，豐富了培養內容，提高了培養質量；同時，通過協作也整合了創新能力，激發了創新動力，從而在一定程度上滿足了黨員入黨后教育的新要求在學生黨員入黨后教育工作中產生了較好的鍛煉效應、服務效應、輻射效應和卓越效應。

1.鍛煉效應。依托學生黨建聯合會平臺，整合了各類師生資源，形成了學生黨員成長的協同鍛煉效應。在這個平臺上，充分發揮學生黨員各自特色，發揮團隊合作精神，互相搭臺、補臺，使每個學生黨員、入黨積極分子得到各方面的鍛煉與提高。每屆學生黨建聯合會，直接在學生黨建聯合會鍛煉的人員有100人左右。另外，在學生黨建聯合會的組織下，嚴格貫徹中共江西省委教育工作委員會《關于在全省高校大學生黨員中開展設崗定責工作的意見》（贛教黨字〔2009〕46號）精神，持續、全面、深入開展大學生黨員設崗定責工作，所有學生黨員在四大類八小類十四個具體崗位上均得到較好鍛煉。通過鍛煉，進一步促進了學生黨員的黨性修養，堅定了服務同學、服務人民的決心，提高了自身綜合素質，為永葆共產黨員先進性奠定了堅實的實踐基礎。

2.服務效應。學生黨建聯合會各部門成員、學生黨員朋輩政治輔導員，直接服務于學生黨員的發展、教育與管理工作，全體黨員在各自崗位上，在“創業就業黨員先行”“黨員先鋒寢室建設”“黨建帶團建”“黨建帶班建”等活動中服務于廣大同學的學習、生活、工作與思想教育工作，收到了良好的服務效應。在學生黨建聯合會及時、有效的全面服務下，基層黨建工件規范有序，工作成效受到省、校各級領導的肯定。

3.輻射效應。在學生黨建聯合會組織下，開展一系列的黨建活動，帶動班級建設、團組織建設，幫扶困難同學，關注特殊群體，擴大了學生黨組織作用發揮的有效輻射面，增強了學生黨組織引領青年大學生健康成長的影響力。在新的學生黨組織平臺上，培養了更多的優秀學生黨員與思想教育的學生骨干，在其優秀品質影響下，在學習、生活、社會實踐與思想表現中，為其它大學生樹立了更加有影響力與感召力的標桿。從而達到了以點帶面的思想政治教育輻射效應，優化了大學生思想政治成長潛在自組織系統，有效促進了大學生思想政治教育水平的鞏固與提高。

4.卓越效應。學生黨建聯合會提供黨建網站及其它網絡資源等信息化手段，及時整合各方面資源提供及時有效的黨性培養資源，通過各職能部門的通力合作，提供全程化、全方位的各類服務，大大增強了大學生基層黨組織創先爭優的卓越能力。實施多維矩陣制大學生黨組織建設的學院，連續多年涌現優秀學生黨支部，在江西省創先爭優活動中獲評了優秀實踐案例，學生黨員導師制工作獲中國教育電視臺、省教育電視臺、中國教育報等權威媒體的深入報道，接待多所兄弟院校來校交流工作經驗，給省內外兄弟院校提供了較好的示范作用。同時，依托學生黨建聯合會，在黨支部的直接培養下，通過整合黨員導師的“一對一”輔導、卓越班量身打造的培訓系列活動，涌現了一大批各類優秀學生黨員，以某學生黨員為首的比賽團隊曾在學生黨員導師的指導下，包攬了某國家級大賽所有獎項的2/3，其本人也獲得校自強之星、優秀黨員等榮譽稱號，學生黨員在就業、創業等各類活動中，均表現出現更為卓越的競爭實力。

[1]本書編寫組.十八大報告學習輔導百問[M].北京：黨建讀物出版社，學習出版社，2012：43－44.

[2]中國新聞網.中組部：黨員隊伍不斷壯大大學生黨員數穩步增長[N/OL]，http://www.chinanews.com/gn/2011/06-24/3134416.shtml.

[3] 詹榮海， 鐘明榮. 論新形勢下高校學生黨建工作的特色機制建設——以江西理工大學為例[J]. 江西理工大學學報，2011，32（4）：3.

[4]蒙象飛，孫宇偉.新時期大學生黨建工作模式的科學構建［J］.思想教育研究，2010（8）：103.

[5]余維祥，張 華.創新大學生黨建工作機制探討［J］.學校黨建與思想教育，2010（34）：56

[6]張志宏.組織行為學[M].上海：立信會計出版社，2009，2：373.

[7]萬峰宇.黨創立時期領導體制的歷史考察[J].文教資料， 2007（10）：65.

[8]陳 紅.黨建進公寓：高校學生黨建工作新視角[J].成才之路，2008(25)：1－2.

[9]夏 威.高校學生班級黨支部建設探析[J].思想政治教育研究，2008(8)：78－80.

[10]王水平，張修祥.當代大學生入黨后教育管理缺失的成因及其對策探討[J].廊坊師范學院學報：社會科學版，2011（12）：116.

[11]錢 逍.加強大學生入黨后教育手段與方法的思考[J].徐州教育學院學報,2008(9)：19.

[12]劉黎明，王曉華，鐘明榮.大學生黨建工作:分與合的辯證邏輯——對江西理工大學經管學院學生黨建工作聯合化探索[J].文教資料，2011（9）：207.

[13]鐘明榮，詹榮海，劉黎明.項目管理視野下的大學生黨建工作創新[J].學校黨建與思想教育，2012（12）：28－29.

[14]劉黎明，王曉華，彭 頻.基于期望理論構建大學生黨員培養長效機制[J].中國電力教育，2011（29）：152－153.