公安高等院校畢業實習的改革探索

李麗華

（中國人民公安大學 安全防范系，北京100038）

公安教育的培養目標是：培養適應新時期公安工作和公安隊伍建設的應用型公安高級專門人才。根據此目標和公安工作的實際要求，警務教學實踐在公安專業教學工作中應占有舉足輕重的地位。近年來，隨著公安院校的改革和公務員考試改革，公安院校一直在強調重視實踐性教學，但是不可否認，在具體實施教學的過程中仍然在一定程度上存在對實踐教學特別是畢業實習和實習基地建設不夠重視的問題。就目前來看，我國大部分公安類高校仍然沿用傳統教學模式，重視課堂理論教學，忽視或輕視實訓和實踐，實訓教學內容單一，實習、見習工作走過場化嚴重。由此導致公安高校培養的畢業生也不能很快勝任工作崗位，反而要進行二次培訓。

筆者曾于2009年參與143名畢業生的畢業實習帶隊指導工作，在2006-2012年間共指導40余名本科生的畢業設計工作。通過對公安大學安全防范系2009至2012年畢業實習的調查分析，重新審視畢業實習教學在公安教育過程中的重要地位及其內涵，探討公安類院校畢業實習的現狀與存在問題，從科學調整實習時間、改革畢業實習效果評價體系、加強實習內容與畢業設計相聯系等方面對畢業實習教學進行探索性的改革，力求使公安類高校的畢業實習教學更科學、更合理，使其在公安院校人才培養過程中發揮應有的作用。

一、畢業實習的意義

目前，公安大學畢業實習主要依靠定點實習基地——地方公安機關來完成，學校負責將實習的學生按班或專業成建制地送到地方公安機關進行實習，并指定相關專業的老師帶隊指導工作，地方公安機關配合學校指派思想覺悟高、實踐經驗豐富的優秀民警擔任學生的實習導師，積極提供各種實踐機會。實習導師言傳身教，將自己的從業經驗及業務知識傳授給學生，學生通過與一線民警一起接處警、辦案、調研等形式，完成畢業實習任務。此種畢業實習模式是高校和公安機關在戰略層次的合作，是學校、公安機關、學生和教師“四贏”的一種合作模式。

(一）畢業實習為畢業生提供了提高業務素質的機會

畢業實習是今后工作的真實演練，增強了學生對公安工作的認同感，激發了學生從業的堅定信念，進一步夯實了在校學習的業務知識基礎，提高了學生理論聯系實際的能力。這對學生查找自身存在的不足，進而明確今后努力方向，增強在校學習的針對性都大有裨益。

（二）畢業實習加強了指導教師與公安基層機關的聯系

畢業實習增強了教師對公安基層工作的了解，有助于教師搜集第一手的公安工作實踐資料和教學案例，便于教師查找自身課堂授課與公安實踐的差距，積累大量科研實踐資源，從而有效提高授課質量。指導畢業實習工作是現階段公安類院校教師下派鍛煉的良好補充形式。

（三）畢業實習是學校教學的有益補充

畢業實習為學校提供了繼續教育的實踐環境，是課堂教學的延伸，是理論教學的有益補充。它加深了公安機關對公安高校的專業設置、教學理念、培養方式和目標的了解，從而實現高校專業設置、培養方案與公安工作實際需要的有效結合。

（四）畢業實習為地方公安機關增添了新鮮血液

畢業實習為地方公安機關輸送了大量的預備警官，從一定程度上緩解了警力不足的狀況。同時，通過實習，學生能給實務部門的公安干警帶去警察業務研究所取得的最新成果，幫助常年工作在一線的干警更新知識，以全面提升警務工作水平，更好地服務社會。

二、畢業實習現狀調查

安全防范系，是中國人民公安大學一個以工科為主、工法結合的教學和科研單位。筆者對安全防范系2009-2012年本科畢業生的畢業實習進行了問卷調查與分析。2009-2012年四年中安全防范系共有520名本科生畢業，其中25名考取研究生（考研率低于5%，這是公安類高校的普遍情況），其余95%的學生基本都步入了基層公安機關。

（一）實習方式與實習內容

畢業實習方式、實習內容和實習時間具體見下表：

表1 安全防范系2009-2012年本科畢業實習模式統計

可以看出，公安大學當前的畢業實習模式與內容是比較靈活的，畢業實習內容和時間基本會根據一些國家大事件的安全保衛工作進行調整，如2008年的奧運會安保和2010年的廣州亞運會安保，但是畢業實習的方式基本都是學校統一安排的模式，畢業實習的時間長度集中在40-60天。

（二）實習效果與實習報告

現階段，實習效果主要通過實習報告來考核，但是實習報告抄襲嚴重，甚至出現過某個班實習報告只有1-2個版本的現象，實習效果不盡如人意。而且實習報告的評判教師與實習帶隊教師不一致，畢業實習的考核只根據一紙報告來確定，從而導致畢業實習考核結果不客觀、不公正。

（三）畢業實習與畢業論文情況

根據近4年畢業論文題目的統計和畢業實習效果問卷調查，學生的畢業論文和畢業實習基本上是脫軌的。在收到的80份問卷中，只有5份認可畢業實習內容與畢業論文相關，而且四年中畢業論文題目的重復率過高。

三、畢業實習中存在的問題

盡管學校在畢業實習之前，制定了詳實的實習計劃，地方公安機關也盡量提供良好的實習環境，但是在新的招生和就業制度下，現有實習模式在運行中，在專業素質培養和畢業實習考核等方面暴露出了一些問題，主要表現為：

（一）畢業實習安排與畢業生的公務員考試時間發生沖突

在新的就業制度下，公安類高校畢業生入警需要參加公務員考試。按現有的模式安排畢業實習，畢業實習時間與畢業生準備公務員考試的黃金時期產生嚴重沖突。大部分學生在實習期間請假參加各地公務員錄用考試，對學生實習具有很大沖擊；另外，實習時間不到兩個月，時限較短，對于熟悉和了解公安實踐工作顯得極為倉促，實習效果不佳。

（二）實習崗位與學生所學專業不能有效對接

畢業實習生專業安排不合理，大部分學生的實習崗位與所學專業都不對口，導致實習學生不能很好地提高專業素養和實踐能力。比如2009年某實習基地經濟偵查方向和國內安全保衛方向的學生被安排在社區民警中隊，而30多名安全防范與工程專業學生被分到基層派出所，學生所學的專業知識沒有得到應用與發揮。

（三）畢業實習不能實現全過程有效跟蹤，畢業實習效果的評價不合理

畢業實習地點較為分散，教師指導實習不夠，在管理上難以做到實習的全過程有效跟蹤。以作者2009年參與的畢業實習指導工作為例，143名學生被分到了48個派出所或社區民警中隊，而全程只有2名指導教師，在60天的實習過程中，最終有17個實習點沒有走訪與指導。同時，畢業實習效果通過實習報告考核，而實習報告抄襲現象嚴重，考核結果不公正。

（四）畢業實習內容與畢業論文（設計）脫軌

現有的高校學生是在6月（大三下學期期末）畢業實習之前選定畢業設計（論文）題目，7、8月正是畢業實習階段。畢業實習本該是學生一次難得的接觸實際的機會，學生本可以在實習過程中有針對性地完成觀察現場、分析實物資料、積累原始數據等工作。但是，事實上學生的畢業實習內容與畢業論文（設計）嚴重脫軌，2個月的畢業實習時間沒有得到充分利用。

四、畢業實習的改革探索

作者在參與多年指導畢業設計與畢業實習過程中，分析總結公安類高校畢業實習過程中存在的問題，并結合當前新的形勢，從科學設置實習時間、畢業論文雙導師指導制度等多方面對畢業實習教學提出探索性的改革意見。

（一）科學設置實習時間

科學設置實習時間主要包括兩方面。其一是指畢業實習選定在哪個學期，其二是指實習的時間跨度。根據多年的實習效果及問卷調查，大部分同學建議將實習時間設置在大三的第二學期，這樣不僅能避開公務員考試復習時間，同時，專業課已經結束，學生基本能夠勝任相關警務工作。另一方面，基層經驗豐富的民警及專家建議，最合理的警務實習時限為3-5個月，建議延長現有畢業實習時間，提高畢業實習的效果。

（二）加強與完善實習管理制度，改革實習效果評價體系

建議學校健全并完善實習管理文件，繼續加強學生的畢業實習環節管理，選派有責任心的、理論和業務水平均較高的教師帶隊指導。學校的師資有限，保證每個點都有教師全程跟蹤指導不現實。建議將實習過程管理和實習結果考核的權利交給實習單位和帶隊指導教師，改革實習效果評價體系，根據學生畢業實習的真實情況進行實習成果考核，考核內容可以包括實習內容、實習效果、工作強度和態度等。

（三）實施雙導師指導畢業論文制度，加強畢業設計與畢業實習的聯系

畢業設計（論文）是對在校期間所學知識、理論和技能的一次綜合性應用訓練。同時，畢業實習是一次難得的接觸實際的機會，要充分利用和挖掘實習單位的資源優勢。建議請實習單位參與管理與指導學生畢業設計工作。可以嘗試推行校內外雙導師畢業實習機制，把高校的較高理論水平與公安實踐需求緊密結合在一起。利用教師或教官指導學生在畢業實習過程中有針對性地觀察現場、分析實物資料、積累原始數據，這樣不僅可以大大提高畢業實習效果，而且能取得很好的社會效益。

此外，建議學校在科研方面和教育培訓方面加強與實習基地的聯系。比如，高校和基層公安機關可充分發揮各自的優勢，共同申報并承擔各種科研項目；高校可以采取聯合培養在職研究生、共同組織培訓班的方法為基層公安機關培養更多的優秀人才；高校可選派優秀教師到基層機關參加下派鍛煉，基層機關可為高校選擇優秀專家作為客座教授，等等。

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