公益慈善行業：首先得改變自己

難熬的中國公益組織眼下怎么生存？公益組織該怎樣面對質疑？從四川汶川地震開始的賑災中，公益組織有哪些經驗和教訓？為此，《中國青年報》記者獨家專訪了中國扶貧基金會執行副會長何道峰。

質疑不可怕

四川蘆山地震后，微博爆發了大量質疑和謠言，公益行業被推到了風口浪尖。不少網民變得悲觀或無所適從：“再這樣下去，哪個公益組織我也不敢相信了。”

但身為公益組織一員的何道峰，卻不悲觀。“當人們發問和質疑的時候，大家不要感到泄氣和悲哀。”何道峰說，“因為所謂的不信任，不是針對某幾個組織，而是不信任政府長期包辦、壟斷的公益行業。”

他指出，值得注意的是“不信任”發生的深層背景。2012年，我國人均GDP（國內生產總值）達到了6100美元，城鎮化率超過50%，城市人口超過了7億。

“社會文明發展到一個程度，就出現了政府管轄之外的公共空間。政府不能用壟斷的方法管，要把這部分權力交給社會。”大量人口住進城里，教育程度提升了，信息的密集度增加了。這讓更多公眾開始追問：政府應當做什么？不應該做什么？

目前，國務院政府行政職能改革方案已公布了明確的改革方向。在何道峰看來，此次賑災中，民政部首次沒有發動全國性的行政性捐款，也首次不指定捐給某些非政府組織，是“最精彩的兩大改革，最大的歷史性進步”。

“每個組織不要強調自己的特殊性，在平等的基礎上才能產生效率。”何道峰說。“公益組織更要改造自身，滿足人們的善心和對公共空間構建的需求。”

想改變國家，先改變自己

由何道峰召集的“中國基金會4.20救災行動自律聯盟”正式成立后，由參與蘆山地震救援、過渡安置和災后重建的公募基金會和非公募基金會自愿加入。

目前，自愿加入自律聯盟的有29家公募基金會和13家非公募基金會。它們承諾將全程公布接受、撥付和使用捐款的情況，接受捐款人和社會監督，接受政府監管，承擔一切相關法律責任。

“各種各樣的基金會都帶著歷史走到今天，都有不足，但我們要倡導以向善的力量來整治自己的內部結構，不要簡單抱怨政府、社會，要從自己做起。”

何道峰坦率地說，不可能單憑一個“自律聯盟”解決公益行業存在的問題。“這不是道德的約束，這是我們專業的約束。目前加入的42個基金會能不能做好，我不能妄評。但所有的研究、咨詢機構、媒體，每一個公民都是第三方。它既然加入聯盟，公開承諾自律，落實到白紙黑字就要考慮被監督。我們可以察其言而觀其行。如果哪家基金會做得不好，就是心口不一，不僅會被開除出聯盟，更會遭到公信力喪失的打擊。”

“作為公益行業的一員，我們想改變整個國家的公益慈善行業，但首先得改變我們自己。有同樣想法的基金會，從自律聯盟開始，邁出了改變自己的第一步。”

何道峰坦率地說：“今天，每一個非公募基金會，日子都不好過，這是應該的。”2010年“郭美美事件”以前，中國扶貧基金會的捐款基本沖到了6億元。“郭美美事件”后，一下掉到2億元。時至今日，扶貧基金會的2013年度目標還是3億元。“雖然“郭美美事件”給整個行業帶來了募款的難處，但長遠來講有巨大的好處，就是揭開了公益組織中政府壟斷的問題。那就是捐款一定要建立在自愿、明明白白的基礎上，一定要建立在不是‘被慈善、‘被募捐、‘被人利用的前提下。”

中國公益慈善組織的財務問題飽受詬病，社會迫切要求它們的財務賬目公開、透明。但同時，社會還不能理性地接受公益組織把一些捐款花在自身管理上，許多草根公益組織也出不起審計費。這一矛盾，如何解決？何道峰認為，解決這個問題要靠“新的志愿者”。

“過去我們只看到搬運物資的志愿者，但忽略了志愿者的實質都是用自己的時間和精力幫助別人。現在社會還需要很多種志愿者，如財務審計、工程監理等等。”

（摘自《中國青年報》 本文作者：莊慶鴻）