貴州預防結碩果

簡雨軒 黎萍

果實之一，形成社會化大預防網絡的格局。根據工作需要，各級檢察機關以“預防職務犯罪工作委員會成員單位”為組織架構，通過與當地職務犯罪易發多發的系統、部門，重點經濟領域、重點工程建設的系統和部門建立“預防職務犯罪聯系協調制度”等方式，與有關黨委、政府機關和國有企事業單位廣泛建立了共同開展預防工作的制度和機制，形成了省、市、縣、鄉鎮黨委分級組織領導，有關機關、部門、單位積極參加，檢察機關充分發揮監督、指導職能作用的縱橫交叉的大預防格局。

果實之二，促進貴州預防工作的法制化進程。《貴州省預防職務犯罪工作條例》頒布后，省院預防處積極配合省人大法工委召開了新聞發布會，采取編輯贈送《工作條例》宣傳冊、與有關單位共同舉辦《工作條例》知識競賽等方式，將《工作條例》宣傳覆蓋到社會各個層面。此后，在各級檢察機關的推動下，2006年7月貴陽市人大通過了《貴陽市預防職務犯罪工作規定》，玉屏、德江、沿河、萬山、松桃等縣（區）人大也先后制定了預防職務犯罪工作的規定、辦法等規范性文件。這批法規和規范性文件的出臺，規范了貴州省國家機關、企事業單位、人民團體開展預防職務犯罪工作的行為，促進國家工作人員依法、公正、高效、廉潔地履行職責，推動了貴州預防工作的法制化進程。

果實之三，在檢察機關內部建立系列工作機制和制度。如與各業務部門之間，建立預防職務犯罪工作協調、配合聯動機制；與反貪、反瀆部門建立偵防一體化定期研究和磋商工作的機制；在預防部門內部建立上下聯動的工作機制，重大的預防調查課題和跨縣（區）、跨市（州）的重大工程專項預防工程由省、市級的預防部門牽頭組織開展。2004年，省院預防處在全國率先創建的“偵防一體化”工作制度，被高檢在全國轉發。2011年，省院預防處與四川省院預防處創建了首個跨省（區）的預防工作協調聯動機制，對國有大型企業跨省（區）生產、經營發展作了探索，得到高檢的充分肯定。

果實之四，系統預防和專題預防工作得到好評。貴州預防人通過系統抓、抓系統，在金融、稅務、涉農、國土資源開發、征地拆遷、安全生產、教育、衛生、扶貧開發等領域組織開展了系統預防和專題預防工作，促進有關系統、部門單位堵漏建制，遏制職務犯罪的蔓延。如甕福集團公司在十多年前曾發生一批職務犯罪的窩案、串案，檢察機關介入該公司長期開展系統預防工作后，該集團公司不斷完善監督管理制度，雖然其年銷售額達幾百億，但未再發生一起職務犯罪案件，走上了一條健康、快速的發展道路。近年來，貴州預防人在非公經濟領域探索開展的專題預防工作受到普遍歡迎，受到企業好評。

果實之五，專項預防成效顯著。通過在交通、水利、電力、煙草、工業園區開發建設、城市基本設施建設、經濟保障房建設等重點工程建設項目中開展專項預防工作，貴州預防工作取得了顯著的成效，避免了出現“一個項目建起來，一批干部倒下去”的現象。如省院介入開展專項預防的清鎮至黃果樹高速公路，成為工程優質、干部優秀的“雙優”工程樣板，被譽為“貴州第一路”；貴陽南明區院介入的“油小線”城市道路建設工程系世界銀行貸款的交通項目，他們在工程建設項目中積極開展專項預防工作取得顯著的成效，被世界銀行樹為典范，寫入世界銀行的白皮書進行推廣。

果實之六，積極探索創新預防宣傳方法，搭建預防職務犯罪宣傳平臺。為了在全省營造廉政文化的氛圍，省院預防處編輯印發了《貴州預防職務犯罪》專刊、《典型職務犯罪案例匯編》、《廉政漫畫作品選》，并以預防職務犯罪為抓手，建立了警示教育基地，舉辦專題展覽和巡回展覽、專題講座、檢察長和董事長論壇，制作播放典型案例剖析光碟、廉政公益廣告，建立預防職務犯罪的官方網站、微博，定期向科級以上領導干部編發倡廉短信，并通過制作發送預防職務犯罪宣傳臺歷、讀本、工作筆記本等多種方式，多渠道、多層面深入持久地開展預防職務犯罪宣傳和警示教育工作。

果實之七，預防隊伍不斷壯大。在全省預防機構和隊伍的建設上，大力推進撤處（科）建局的工作，升級了預防部門規劃，有條件的地方，力爭將預防機構升格，增強預防力量的配置。經過努力爭取，2010年，貴州畢節市院首先進行了撤處（科）建局的工作，預防機構升格為處級，預防局下設三個處，配備預防干警14人。至今，全省九個市、州檢察院機關中，已有五個升格為處級預防局，基層預防部門40%左右建立了預防局。