香港廉政印象

朱曉東

去年8月，筆者有幸參加甘肅省赴港廉政建設專題培訓班，通過聽課和考察體驗，對香港的廉政經驗、法制體系和港人的思維方式有了深刻的印象。

“香港，勝在有ICAC”

廉政公署，英文縮寫ICAC，總部設在香港北角渣華道303號，直屬香港特首領導和指揮，由執行處、防止貪污處和社區關系處三部門組成，分別負責貪污案件的調查、預防和教育，通過“三管齊下”的策略扼制貪污。《廉政公署條例》、《防止賄賂條例》、《選舉（舞弊及非法行為）條例》，賦予了廉署充分的權力和法律保障。

廉政公署前副專員兼執行處長郭文緯，是聯合國反貪專家組唯一的華人成員，被譽為“香港廉政的代名詞”，他受聘為我們講述《香港由貪污之城變為廉潔之都的重要演變》。廉署成立前，香港腐敗成公開化，一名因貪入獄警員的話，透視了當時官員貪腐的嚴重程度：“貪污在香港警察隊伍中是一種生活方式，就像晚上睡覺、白天起床刷牙一樣?！惫木曊f，自己也是香港當年腐敗的受害者，小時候，媽媽住院，叮囑他帶上一袋硬幣，他問要硬幣干什么，媽媽說要“打賞”護理人員，才能得到開水和便盆，甚至連十萬火急的救火現場，消防員在打開水喉（水龍頭）救火前，也要收取“開喉費”。廉政公署即是在這種社會極度腐敗、民怨鼎沸的壓力下成立的。在不到三年的時間里，廉署基本摧毀了集團式貪污，260多名警察被判入獄，贏得良好的國際聲譽，香港的廉政度在世界趨于前列。

在廉政公署的展廳內，陳列著自1974年2月15日廉署成立以來，鐵腕肅貪的成果，諸多貪官紛紛落馬，斑斑罪證赫然在目。被廉署請去“喝咖啡”的人，往往在劫難逃。廉署的反貪力度以及決心可見一斑。在香港，不想貪，不能貪，不敢貪，已經成為共識。正如廉政公署內懸掛的一句標語所說：“香港，勝在有ICAC”！

成熟的法制體系

在立法會考察，給人一個感覺：這幢建筑莊重威儀，采光良好，由里而外釋放出一種豁亮的體驗。走廊里光電投影下的竹影花草，隨著行人的節奏來回擺動，很是有趣。工作人員介紹說，這其實就是在傳遞一種理念：透明與互動。所有立法會會議均公開進行，允許市民旁聽，設專門的記者席和旁聽席。議員及官員可用粵語、普通話或英語向立法會發言，并提供即時傳譯服務。會議過程在立法會網站現場直播，以逐字記錄的方式，載于《立法會會議過程正式記錄》。這一切均體現了香港法制體系的一大特征——立法公開透明。

香港法制體系的另一大特征，是司法分工精細。在高等法院考察時，工作人員告訴我們，香港的法院包括終審法院、高等法院、區域法院、裁判法院，審裁處也根據各自職能細分為：土地審裁處、勞資審裁處、小額錢債審裁處、淫褻物品審裁處和死因裁判法庭。嚴重的刑事罪案，如謀殺、強奸等罪行，由原訟法庭法官會同陪審團審訊。舉證責任由控方律政司負責，可由律師代表。香港特別強調程序正義，實行無罪推定原則，承認“米蘭達規則”。

我們庭審觀摩了一起涉嫌非禮強奸的罪案，因為使用粵語，聽起來很是費勁。香港現今仍使用英美法系的一整套制度，法官、公訴律師、辯護律師都戴假發，面前放著一本厚厚的《圣經》，控辯雙方神態從容，陳述辯論也很理性，法官不時向雙方提問。我們在進入法庭前，被告知關閉手機，中途退庭要面對法官，到門口向法官鞠躬示意后，方可推門而出，表示對法官的尊重和對法律的敬畏。

良好的守法習慣

在香港，人們對法律的敬畏和遵守，已成為一種習慣。在觀塘社區考察，議員洪錦鉉向我們介紹了廉政公署在社區中的宣傳、教育及辦事機構。他說，“香港的反貪教育是從幼稚園開始的，ICAC多年來‘三管齊下的策略，使誠信變成香港的大眾文化，居民對貪腐的容忍度極低。”在社區，我們看到了廉署散發的畫冊，攜帶方便，卡通人物很形象地告訴你可以在什么場合、以什么身份接受朋友多少金額的禮物；如果接受的禮物與法律相抵觸，如何處理，明白曉暢，活潑有趣。

郭文緯老師授課結束后，已到午飯時間，我在想：學院如何款待請來的專家？老師付不付飯錢？付多少才不算違法？想了許多。不料出了樓梯口，班主任符老師與郭老師說了聲拜拜，目送其離去，卻絲毫沒有挽留吃飯的意思。當時覺得這樣做少了些人情味。符老師卻說：“香港人嘛，習慣了?！弊屑毾雭恚廴诉@種守法的表現，不正是我們所崇尚的“君子之交淡如水”嗎！

與港人接觸，他們身上的種種優良的品質時刻感染著我。精確：培訓期間，為我們提供服務最多的是班主任符老師，她勤快守時，班費開支一清二楚，分毫不差。節儉：港人用餐都很經濟，餐桌上看不到碟摞碟、碗摞碗的現象，吃剩的打包，絕不浪費。誠信：在被問到商品是否是真品時，香港商家流露出驚恐和氣憤的樣子，讓我感受到他們對待顧客的誠意和認真。不昧：朋友的八達通卡忘在一家雜貨店，第二天，店主一見面便驚喜地招呼道：“先生，你的八達通！”

這次赴港培訓，通過親身體驗，開拓了視野，受到了啟發。香港廉政公署“三管齊下”的反貪策略、香港司法制度中的合理成分以及市民良好的守法習慣，值得我們學習。