建設(shè)廉潔政治要突出法規(guī)制度建設(shè)

虞云耀

所謂廉潔政治，就是不以權(quán)謀私的政治，它與腐敗政治根本對(duì)立。我黨倡導(dǎo)的廉潔政治，核心是權(quán)為民所用、利為民所謀。廉潔政治是總體目標(biāo)，由三個(gè)層面的要素構(gòu)成，這就是黨的十八大報(bào)告指出的“干部清正、政府清廉、政治清明”。

毫無(wú)疑問(wèn)，我們要建設(shè)的廉潔政治是中國(guó)特色社會(huì)主義的廉潔政治。其主要特征：一是堅(jiān)持人民民主專政的國(guó)體和人民代表大會(huì)制度的政體。國(guó)家一切權(quán)力屬于人民，人民通過(guò)人民代表大會(huì)行使國(guó)家權(quán)力，真正體現(xiàn)人民當(dāng)家做主。二是堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度以及基層群眾自治制度等基本政治制度，保證人民依法實(shí)行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。三是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家做主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，發(fā)展社會(huì)主義政治文明。四是堅(jiān)持以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)思想，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟。五是堅(jiān)持全面推進(jìn)以完善懲治和預(yù)防腐敗體系為重點(diǎn)的反腐倡廉建設(shè)，增強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)的系統(tǒng)性、協(xié)調(diào)性、實(shí)效性，把以人為本、執(zhí)政為民作為檢驗(yàn)廉潔政治的最高標(biāo)準(zhǔn)，這樣的廉潔政治符合中國(guó)國(guó)情，具有中國(guó)特色，反映人民的意愿。

建設(shè)廉潔政治，是一項(xiàng)涉及黨的建設(shè)和國(guó)家政權(quán)建設(shè)方方面面的復(fù)雜系統(tǒng)工程，也是一個(gè)長(zhǎng)期的實(shí)踐過(guò)程。其中，帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性、長(zhǎng)期性的任務(wù)，就是加強(qiáng)反腐倡廉法規(guī)制度建設(shè)。政治不廉潔，從根源上說(shuō)是權(quán)力濫用、以權(quán)謀私所導(dǎo)致的。規(guī)范權(quán)力行使，必須把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里。構(gòu)建關(guān)住權(quán)力的制度籠子，一方面要加強(qiáng)以黨章為核心的黨內(nèi)法規(guī)制度體系建設(shè)，一方面要加強(qiáng)國(guó)家廉政立法，建立健全反腐敗法律制度，二者相得益彰，缺一不可。

紹華同志的這部著作，正是認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大和習(xí)近平總書(shū)記在十八屆中央紀(jì)委第二次全會(huì)上的重要講話精神，圍繞建設(shè)社會(huì)主義廉潔政治目標(biāo)，著力構(gòu)建關(guān)住權(quán)力的“制度鐵籠”，加強(qiáng)反腐倡廉法規(guī)制度建設(shè)和創(chuàng)新研究所取得的積極成果。這部著作以一種新的研究視角和思路，深入研究反腐倡廉法規(guī)制度建設(shè)和創(chuàng)新，具有重要政治意義和現(xiàn)實(shí)價(jià)值。

這部著作論述了改革開(kāi)放以來(lái)，特別是黨的十六大以來(lái)，在黨中央、國(guó)務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，各級(jí)黨委、政府和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)認(rèn)真落實(shí)《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》和《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008-2012年工作規(guī)劃》，堅(jiān)持全面規(guī)劃、整體推進(jìn)、突出重點(diǎn)、突破難點(diǎn)，加快反腐倡廉法規(guī)制度建設(shè)的實(shí)踐過(guò)程。論述了如何以更大的政治勇氣和智慧，以建立健全權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督體系為重點(diǎn)深化重要領(lǐng)域改革。論述了領(lǐng)導(dǎo)干部必須算好“七筆賬”，筑牢不愿腐敗的“思想防線”、不能腐敗的“監(jiān)督防線”、不需腐敗的“保障防線”、不敢腐敗的“懲治防線”。

這部?jī)?nèi)容豐富，可讀性、應(yīng)用性較強(qiáng)，富有創(chuàng)新精神的著作，可以說(shuō)是一本深入研究反腐倡廉制度建設(shè)與創(chuàng)新，系統(tǒng)闡述建立健全中國(guó)特色反腐倡廉制度體系，可供社會(huì)各界廣大讀者閱讀、黨建工作者研究、紀(jì)檢監(jiān)察工作者參考的好書(shū)。

當(dāng)然，反腐敗是一個(gè)世界性難題。在長(zhǎng)期執(zhí)政和改革開(kāi)放、發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的條件下，我們黨如何構(gòu)建關(guān)住權(quán)力的“制度鐵籠”，如何依靠制度反腐來(lái)建設(shè)廉潔政治，真正做到干部清正、政府清廉、政治清明，既是一個(gè)重大的理論問(wèn)題，更是一個(gè)重大的實(shí)踐問(wèn)題。這個(gè)問(wèn)題需要長(zhǎng)期深入研究、探索實(shí)踐，不斷推進(jìn)實(shí)踐創(chuàng)新、理論創(chuàng)新和制度創(chuàng)新。