先學先改 邊查邊改

朝陽市認真落實省委關于做好群眾路線教育實踐活動準備工作的部署，及早動手，緊緊圍繞中央和省委關于改進工作作風、密切聯系群眾的要求，把加強紀律作風整頓和軟環境整治作為群眾路線教育實踐活動啟動前的重點工程來抓，堅持先行一步、先學先改、邊查邊改，著力改進工作作風、優化發展環境，為開展第二批群眾路線教育實踐活動奠定堅實基礎。省委書記王珉同志對此作出批示：“市委帶頭，加強軟環境的整治，是這次群眾路線教育實踐活動要重點解決的問題之一，希望進一步建章立制，真正做到群眾滿意。”

突出重點部門、重點領域，強化紀律作風整頓。朝陽市率先從社會關注度高、牽動性和示范性作用強的重點部門、重點領域入手，加強紀律作風整頓。在一個月內先后召開紀檢監察、組織人事、公安、司法四個系統領導干部大會，對紀律作風整頓工作進行了全面部署和推動。各部門圍繞紀律作風整頓，普遍開展“紀律作風整頓月”活動，深入進行自查自省自糾，切實整改作風建設中存在的突出問題。市紀檢監察機關圍繞“崗位職責落實、工作狀態效率、執紀執法態度、執紀執法公正、工作紀律、廉潔自律”六大方面，緊盯慵懶散奢，敢于在查擺問題上下狠勁、動真格，重點整頓有令不行、口大氣粗、執法不公、跑風漏氣、以權謀私等30個突出問題。市委組織部把作風整頓重點放在找準問題、改進工作上，圍繞思想、工作、生活和學風建設，深入開展“十二查、十二看”和“組工干部走基層”活動，加強與基層群眾的聯系，樹立組工干部良好形象。市公安局由領導干部帶頭，逐級、逐人簽訂“整頓建設責任狀”，全部深入一線執勤執法，通過互相幫、自己找、群眾提，深入查擺存在的問題，對違反規定的人員進行嚴肅處理，目前，已有207名領導干部或民警被依紀追責。市法院、檢察院把提高辦案效率、辦案質量作為整改目標，力爭使所辦的每一個案件都經得起法律、歷史和人民的檢驗。

抓住關鍵部門、重點問題，開展經濟發展軟環境集中整治活動。市委召開了市、縣、鄉千人參加的大會，對“經濟發展軟環境集中整治活動”進行動員和部署，圍繞10大類確定100個重點涉軟問題，打出軟環境集中整治活動組合拳。集中整治期間，成立75個檢查組，明察暗訪155次，特別是對重點部門、重點崗位進行突擊性、滾動式暗訪。制作暗訪片7個，下發通報47期。堅持“自查從寬、被查從嚴、寬嚴相濟”的原則，嚴肅處理違紀人員，迅速整改存在的問題。通過向群眾公布軟環境舉報電話、設立舉報箱等方式，發動群眾對全市軟環境建設進行全方位監督。采取由人大代表、政協委員和企業、群眾對重點部門軟環境建設情況和全市軟環境集中整治活動成果進行評議的方式，賦予群眾發言權和裁判權，確保軟環境整治成果受群眾歡迎，讓群眾滿意。截至目前，全市共受理涉軟舉報273件，初核涉軟案件146件，立案51件，查處277人，免職1人，調離原崗位20人，解聘12人，通報批評、警告、誡勉談話244人。

堅持領導帶頭，加強制度建設，確保紀律作風整頓和軟環境集中整治取得實效。市委書記王明玉給副市級以上領導干部致親筆信，號召副市級以上領導干部在作風建設和優化環境中做到“五帶頭”，即帶頭轉變作風、帶頭遵紀守法、帶頭樹立正確用人導向、帶頭廉潔自律、帶頭抵制破壞軟環境行為。全市各個重要部門和涉軟部門注重健全完善轉變作風、優化軟環境的長效機制，比如服務質量動態提標制度、軟環境建設抽查檢查制度、破壞軟環境行為暗訪曝光制度、服務質量社會評議制度、重點崗位人員交流輪崗制度等，經濟發展軟環境得到了全面優化，黨群干群關系進一步融洽，為開展好第二批群眾路線教育實踐活動奠定了堅實的思想基礎、工作基礎和群眾基礎。市紀檢委制定出臺了《密切聯系群眾改進工作作風實施細則》和15項規章制度。市人社局會同財政局、審計局，建立對就業資金和社保基金常態化檢查機制。市委組織部制定了市直機關黨員干部深入農村一線、促進作風轉變的“聯村幫戶”活動方案，組織500個市直機關黨支部聯系500個農村黨支部，5000名市直機關黨員干部幫扶農村5000個貧困戶，將其作為重要載體，推動群眾路線教育實踐活動的深入開展。