“三來一加”大有作為

文／王愛華

（作者系江蘇省宿遷市宿豫區委“兩新”組織紀工委書記、組織部辦公室主任）

到村任職有半年時間了，按照區委的統一部署，近一個月，我其實只做了一件事，“地毯式”地走訪了新莊鎮陳墩村低收入家庭。一個月的時間，走田埂、進農家，訪民情、聽民愿，哪家窮去哪家，哪家難進哪家。走訪中鞋子上滿是泥水、泥巴，褲子上沾滿了草籽、刺球，襯衫一遍一遍被汗水浸濕，但通過近距離、面對面與141戶低收入農戶的交心交流，聽到許多肺腑之言，感受很深，引發我很多思考。

141戶低收入家庭，到底低在哪？貧在哪？差距在哪？雖都貧窮，但致貧的因素卻不盡相同。伏在案頭，細細想來，大致可以分為三種類型：第一種類型，屬于財政“兜底”對象。這部分基本是老弱病殘人口家庭，既沒有青壯勞力，也沒有營生技能，生活十分困難，甚至舉步維艱。政府對他們全部“兜底”、應保盡保、別無他法。第二種類型，不屬于政策“兜底”，但離人均純收入4000元的脫貧要求還有較大差距。第三種類型，屬于年人均純收入在4000元上下、處于扶貧線邊緣的家庭。這三種類型，也代表了貧困的等級，而作為一個掛鉤幫扶干部的我，通過自己的努力，能使他們脫貧致富的只有第三種類型。

走訪中發現，第三種類型的家庭都有1-3名勞動力，致貧的原因主要有三種：一是孩子較多。農村的“生兒傳宗接代”觀念根深蒂固，不生到男孩不罷休思想普遍存在，導致大部分低收入家庭都是3個小孩以上，由婦女在家接送小孩上學，同時照顧未入學小孩，靠丈夫一人在宿豫城區或者新莊鎮上做零工。比如陳墩村崗莊組李永春，38歲，5口人，3個小孩（2個女孩1個男孩）全部在讀書，低收入農戶，由于家屬要照顧3個孩子沒法出去工作，家庭經濟的重擔全壓在他一個人身上，靠他自己在宿豫區打零工勉強度日，李永春告訴我們，他妻子好胳膊好腿的，就是因為送孩子上學，哪兒也不能去，白白浪費了一個勞動力。二是因病因災。患“三高”、癌癥、腰間盤突出、肝病、骨質增生等疾病，需要治療及長期吃藥；突發車禍，家庭失去勞動力。比如崗莊組的楊云，丈夫因車禍死亡，帶著兩個小孩生活；墩北組的陳法洋，妻子患有膀胱癌……因病致貧的戶數占低收入戶總數一半，這些家庭都有一個呼聲：想出去賺點錢，但是走不開，工廠離得比較遠，還要按時上班，根本無法保障工作時間。三是因殘疾。不少低收入戶中聾啞、智障、肢殘等因殘致困戶，因殘疾不能外出打工，只能在家照顧小孩，比如陳墩村崗莊組的李先來家，有3個小孩，大的上初中，二的上小學，小的上幼兒園，妻子下肢有殘疾，靠李先來一人打零工維持生計。

總結出這三種類型的低收入家庭貧困的原因后，我想，要使這些家庭脫貧，唯有解脫出他們的勞動力資源，通過他們自己的辛勤勞動，不僅僅在幾畝土地上想辦法，還要靠打工致富，當務之急就是要在農村大力發展“三來一加”（來料加工、來件裝配、來樣定做和農副產品加工）項目，這些項目對就業群體勞動技能要求較低，老人、婦女都可以干，而且投資少，見效快，技術簡單易學，不需要固定的土地廠房，沒有固定的上下班時間，采取分散到戶的方式，能夠實現在農村留守人員家里利用閑暇時間，做點手工項目，不影響照顧家庭小孩，這樣可以提高農民工資性收入。

走訪中，陳墩村支部書記丁春龍告訴我，陳墩村以前有個“三來一加”項目——南華工貿手套廠，2006年在陳墩村落戶，解決了陳墩村40余名留守婦女的工作問題，讓她們實現在家門口賺錢。梨園組的侍平就是當時手套廠的熟練工，今年34歲，家里6口人，2個小孩，丈夫在本地打零工，她在手套廠手藝好，每月工資有1300元，很大程度上減輕了丈夫的工作壓力。2008年新莊鎮推進工業集中區建設，手套廠為了擴大規模搬到了鎮工業集中區，侍平既要照顧兩位年邁的老人，又要接送小孩上學，沒辦法到鎮工業集中區上班，現在一家6口人的生活都要靠自己的丈夫維持，生活十分困難，屬于低收入農戶。像侍平這樣的原因成為低收入家庭的很多。在同群眾聊天中，看著他們臉上期盼的表情，感受到他們聽說我們給村里爭取到項目后的喜悅，更加堅定了我們發展“三來一加”項目的決心，這一富民舉措在農村大有作為。