電網(wǎng)建設(shè)與電網(wǎng)企業(yè)效益關(guān)系的研究——以我國(guó)X電網(wǎng)公司為例

周成城，趙 曄

（黑龍江省電力有限公司 財(cái)務(wù)資產(chǎn)部，黑龍江 哈爾濱 150090）

目前，我國(guó)電網(wǎng)建設(shè)進(jìn)入了快速發(fā)展階段，電網(wǎng)建設(shè)投入規(guī)模的迅速擴(kuò)大，國(guó)家電網(wǎng)“十二五”期間固定資產(chǎn)投資將達(dá)到2.55萬(wàn)億元，電網(wǎng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本迅速增長(zhǎng)。然而，作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中獨(dú)立個(gè)體的電網(wǎng)企業(yè)，在兼顧社會(huì)效益的同時(shí)，經(jīng)濟(jì)效益也同樣影響著電網(wǎng)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理決策。理清電網(wǎng)建設(shè)與電網(wǎng)企業(yè)效益關(guān)系，增加企業(yè)價(jià)值是確保電網(wǎng)企業(yè)實(shí)現(xiàn)健康可持續(xù)發(fā)展，滿足國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活需要的根本保證。

一、電網(wǎng)建設(shè)投資與效益的總體概況

（一）電網(wǎng)建設(shè)驅(qū)動(dòng)因素分析

對(duì)電網(wǎng)建設(shè)驅(qū)動(dòng)因素進(jìn)行分析旨在了解電網(wǎng)企業(yè)進(jìn)行固定資產(chǎn)投資的動(dòng)因，理清電網(wǎng)建設(shè)對(duì)企業(yè)效益的傳導(dǎo)機(jī)制。對(duì)X電網(wǎng)企業(yè)調(diào)研后，本文將電網(wǎng)建設(shè)驅(qū)動(dòng)因素定義為以下五類：基于業(yè)務(wù)擴(kuò)張型的電網(wǎng)建設(shè)；基于安全運(yùn)行型的電網(wǎng)建設(shè)；基于技術(shù)優(yōu)化型的電網(wǎng)建設(shè)；基于政策導(dǎo)向型的電網(wǎng)建設(shè)和基于新能源接入型的電網(wǎng)建設(shè)。

1.基于業(yè)務(wù)擴(kuò)張型的電網(wǎng)建設(shè)

電網(wǎng)建設(shè)的根本目的是使之滿足國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活日益發(fā)展的需要。過(guò)去的3年里，X 省GDP平穩(wěn)快速增長(zhǎng)，三年間實(shí)現(xiàn)2800億元的提升。與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)相對(duì)應(yīng)，全省用電量增長(zhǎng)率6.45%、全社會(huì)最大負(fù)荷增長(zhǎng)率5.56%、伴隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，用電需求的增長(zhǎng)而穩(wěn)步提升。雖然不斷優(yōu)化輸電結(jié)構(gòu)，但由于電源的快速和無(wú)序建設(shè)，X電網(wǎng)仍舊面臨電能外送的旺盛需求。

2.基于安全運(yùn)行型的電網(wǎng)建設(shè)

電網(wǎng)建設(shè)必須以保證電網(wǎng)的安全為前提。安全運(yùn)行因素驅(qū)動(dòng)的電網(wǎng)建設(shè)了大電網(wǎng)的安全可靠性和大電網(wǎng)效益。X電網(wǎng)地區(qū)老舊線路占的比例較大，給主干傳輸網(wǎng)的安全穩(wěn)定運(yùn)行帶來(lái)較大隱患。此外220KV 環(huán)網(wǎng)存在電壓調(diào)整困難以及500KV 網(wǎng)架仍處于完工試運(yùn)行階段，X電網(wǎng)需要加快電網(wǎng)建設(shè)以解決安全運(yùn)行性的電網(wǎng)建設(shè)需求問(wèn)題，確保電源點(diǎn)電能安全穩(wěn)定地上網(wǎng)運(yùn)行。

3.基于技術(shù)優(yōu)化型的電網(wǎng)建設(shè)

不斷發(fā)展和應(yīng)用的電網(wǎng)科學(xué)技術(shù)對(duì)電網(wǎng)建設(shè)的運(yùn)行和發(fā)展起著推動(dòng)作用。技術(shù)優(yōu)化因素驅(qū)動(dòng)的電網(wǎng)建設(shè)，在提高電網(wǎng)資產(chǎn)使用效果和效率的同時(shí)，還能降低電網(wǎng)資產(chǎn)全壽命周期成本和增加電網(wǎng)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。技術(shù)優(yōu)化的方法諸如對(duì)城鄉(xiāng)電網(wǎng)實(shí)施技術(shù)改造、更新老舊設(shè)備、電壓升級(jí)改造等，最終通過(guò)降低線損將經(jīng)濟(jì)效益?zhèn)鲗?dǎo)至企業(yè)當(dāng)中。

4.基于政策導(dǎo)向型的電網(wǎng)建設(shè)

基于政策導(dǎo)向型電網(wǎng)建設(shè)是為了響應(yīng)國(guó)家政策或者國(guó)家電網(wǎng)的整體長(zhǎng)期戰(zhàn)略而進(jìn)行的電網(wǎng)建設(shè)。政策導(dǎo)向因素驅(qū)動(dòng)的電網(wǎng)建設(shè)往往表現(xiàn)為協(xié)同性投資，以社會(huì)效益和企業(yè)未來(lái)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展為出發(fā)點(diǎn)。投資不一定滿足盈虧平衡分析和可行性分析等財(cái)務(wù)要求，而是需要更多地考慮社會(huì)效益和長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)效益。

5.基于新能源接入型的電網(wǎng)建設(shè)

電網(wǎng)建設(shè)為清潔能源發(fā)展提供保障。以風(fēng)電為代表的新能源的快速擴(kuò)張和廣泛并網(wǎng)，微電網(wǎng)的出現(xiàn)使得傳統(tǒng)大電網(wǎng)調(diào)度控制更加復(fù)雜和精細(xì)，對(duì)電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行、調(diào)峰和電壓質(zhì)量產(chǎn)生了較大影響。新能源接入因素驅(qū)動(dòng)的電網(wǎng)建設(shè)將成為可再生新能源發(fā)展的必要環(huán)節(jié)，需要高度重視并積極支持，實(shí)現(xiàn)電網(wǎng)與清潔能源統(tǒng)一規(guī)劃、協(xié)調(diào)發(fā)展。

（二）電網(wǎng)企業(yè)財(cái)務(wù)狀況

1.資產(chǎn)、負(fù)債分析

資產(chǎn)總額體現(xiàn)企業(yè)可供調(diào)配的經(jīng)濟(jì)資源，負(fù)債總額揭示了企業(yè)總體的償付風(fēng)險(xiǎn)。二者的比值反應(yīng)了企業(yè)利用債務(wù)經(jīng)營(yíng)的能力和對(duì)債權(quán)人償債保證。

表1 X電網(wǎng)企業(yè)2006—2011年資產(chǎn)、負(fù)債情況

如表1所示，X電網(wǎng)企業(yè)資產(chǎn)總額呈現(xiàn)穩(wěn)步上升的趨勢(shì)，電網(wǎng)建設(shè)步伐穩(wěn)健，能夠?qū)崿F(xiàn)量與質(zhì)的統(tǒng)一。負(fù)債總額在2010年出現(xiàn)小幅下降，原因在于企業(yè)處于電網(wǎng)建設(shè)擴(kuò)張期，需要舉債彌補(bǔ)自有本金的不足。資產(chǎn)負(fù)債率受電網(wǎng)建設(shè)擴(kuò)張影響，在2009年達(dá)到了80%，2011年末仍處于70%負(fù)債率的高位運(yùn)行。總體來(lái)看，X電力公司資產(chǎn)負(fù)債率處于較高水平，公司利用債務(wù)的效率較高，但也為企業(yè)帶來(lái)了較高的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

2.效益狀況分析

電力企業(yè)肩負(fù)著重要的社會(huì)責(zé)任，經(jīng)濟(jì)效益并不是其進(jìn)行經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的最終目標(biāo)，但創(chuàng)造必要的效益來(lái)彌補(bǔ)電力經(jīng)營(yíng)成本仍是不可或缺的。收入、成本和利潤(rùn)是企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的最直觀的體現(xiàn)。

表2 X電網(wǎng)企業(yè)2006—2011年效益情況

如表2所示，X電網(wǎng)企業(yè)在2006年至2011年的主營(yíng)業(yè)務(wù)收入呈現(xiàn)上升趨勢(shì)，由2006年的230億元穩(wěn)定增長(zhǎng)至2011年的327億元。總體來(lái)看，X電網(wǎng)企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)成本與主營(yíng)業(yè)務(wù)收入保持同步增長(zhǎng)，由于2006—2009為固定資產(chǎn)建設(shè)的擴(kuò)張期，2009年成本的增幅超過(guò)了收入的增幅。自2007年至2009年，凈利潤(rùn)均大幅下滑，隨后逐步上升，在2011年則回升至1億元。

（三）電網(wǎng)企業(yè)固定資產(chǎn)使用效率分析

電網(wǎng)建設(shè)投資最主要的方面是對(duì)固定資產(chǎn)的更新和維護(hù)。根據(jù)對(duì)X電網(wǎng)公司調(diào)研結(jié)果顯示：截止2011年末，固定資產(chǎn)占總資產(chǎn)比重為57.9%，其中主營(yíng)業(yè)務(wù)固定資產(chǎn)率高達(dá)98%，因此對(duì)其使用效率展開(kāi)分析是必要的。如表3，固定資產(chǎn)對(duì)企業(yè)的影響分為對(duì)企業(yè)盈利能力的影響和資本收益能力的影響。

表3 X電網(wǎng)企業(yè)2007—2011年固定資產(chǎn)使用效率情況

固定資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率是固定資產(chǎn)對(duì)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入支持能力的表現(xiàn)；固定資產(chǎn)報(bào)酬率引用息稅前利潤(rùn)考量因素，綜合評(píng)價(jià)了投入產(chǎn)出比；固定資產(chǎn)凈利率體現(xiàn)了固定資產(chǎn)所創(chuàng)造凈利潤(rùn)的能力。從以上固定資產(chǎn)盈利能力指標(biāo)來(lái)看，X電網(wǎng)企業(yè)固定資產(chǎn)對(duì)收入的支持效果較為顯著，但對(duì)獲利支持能力較為有限，尤其在2009年固定資產(chǎn)凈利率下降到了－12%。在固定資產(chǎn)對(duì)資本收益方面，總資產(chǎn)報(bào)酬率從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度對(duì)固定資產(chǎn)使用效率進(jìn)行了評(píng)價(jià)，而凈資產(chǎn)收益率立足于出資者的角度對(duì)固定資產(chǎn)使用效率進(jìn)行了量度，X電網(wǎng)企業(yè)在資本收益能力方面有待進(jìn)一步發(fā)展。截止到2011年末，總資產(chǎn)報(bào)酬率和凈資產(chǎn)收益率分別為1.4%和0.8%。

二、電網(wǎng)建設(shè)對(duì)電網(wǎng)企業(yè)效益影響分析

（一）電網(wǎng)建設(shè)對(duì)企業(yè)營(yíng)業(yè)收入的影響

電網(wǎng)建設(shè)對(duì)營(yíng)業(yè)收入的影響主要因素有：售電量、售電單價(jià)、電價(jià)結(jié)構(gòu)、電壓等級(jí)等，其中售電單價(jià)以及影響售電單價(jià)的電價(jià)結(jié)構(gòu)和電壓等級(jí)等因素往往受國(guó)家宏觀政策所決定，因此售電量的變動(dòng)對(duì)營(yíng)業(yè)收入有著決定性作用。

表4 X電網(wǎng)企業(yè)2009—2011年電網(wǎng)建設(shè)對(duì)營(yíng)業(yè)收入影響情況 萬(wàn)元

如表4所示，以2008年為基期，在2008年的售電單價(jià)和售電結(jié)構(gòu)等條件之下，2009—2011年由于售電量因素的變動(dòng)分別導(dǎo)致收入增加6.6億元、34.9億元和4.8億元。通過(guò)對(duì)X 地區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)、X電網(wǎng)投資總額和X 地區(qū)售電量三因素進(jìn)行相關(guān)性分析，結(jié)果表明：只有國(guó)民經(jīng)濟(jì)與售電量因素存在顯著正相關(guān)關(guān)系，相關(guān)系數(shù)為：0.92，P值0.03。即售電量對(duì)X電網(wǎng)企業(yè)效益的提升作用更多的是由于X 地區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)因素所決定。電網(wǎng)建設(shè)和售電量之間的也存在相關(guān)關(guān)系，但相關(guān)性較低，所以將售電量因素定義為影響電網(wǎng)效益的弱因素。

（二）電網(wǎng)建設(shè)對(duì)企業(yè)成本、費(fèi)用的影響

X電網(wǎng)企業(yè)2011年主要電力成本與費(fèi)用如表5所示：

表5 X電網(wǎng)企業(yè)2011年電力成本、費(fèi)用結(jié)構(gòu)表 單位：億元

在上表中，占總成本比例最多的是購(gòu)電成本，達(dá)到了73%；其次是折舊費(fèi)。從與電網(wǎng)建設(shè)效益相關(guān)聯(lián)和所占權(quán)重的角度出發(fā)，選取成本類的因素——購(gòu)電成本、折舊費(fèi)和其他運(yùn)營(yíng)費(fèi)和財(cái)務(wù)費(fèi)用因素作為主要因素進(jìn)行研究。

1.購(gòu)電成本因素

實(shí)際購(gòu)電成本計(jì)算公司如公式（1）所示。由此可知，實(shí)際購(gòu)電成本由售電量、線損率和單位購(gòu)電成本三個(gè)因素共同決定。

表6 X電網(wǎng)企業(yè)2009—2011年購(gòu)電成本對(duì)效益影響情況 單位：萬(wàn)元

表6列出了購(gòu)電成本的各因素對(duì)X電網(wǎng)企業(yè)效益的影響程度。其中售電因素為弱影響；線損率受電網(wǎng)建設(shè)的直接影響，因此定義為強(qiáng)影響因素；單位購(gòu)電成本雖與電網(wǎng)建設(shè)有一定的關(guān)聯(lián)，但根本受電能賣方市場(chǎng)所主導(dǎo)，所以將其歸納為弱影響。

2.輸配電成本因素

輸配電成本對(duì)X電網(wǎng)企業(yè)效益的影響如表7：

表7 X電網(wǎng)企業(yè)2009—2011年輸配電成本因素對(duì)效益影響情況 單位：萬(wàn)元

輸配電成本對(duì)效益的影響分為折舊費(fèi)用和其他運(yùn)營(yíng)費(fèi)兩方面考量。電網(wǎng)建設(shè)主要是構(gòu)建和維護(hù)固定資產(chǎn)，這與固定資產(chǎn)直接相關(guān)，因此折舊費(fèi)用為強(qiáng)影響因素；其他運(yùn)營(yíng)費(fèi)與電網(wǎng)建設(shè)相關(guān)性較低，定義其為弱影響因素。

3.財(cái)務(wù)費(fèi)用因素

財(cái)務(wù)費(fèi)用對(duì)X電網(wǎng)企業(yè)效益影響如表8：

表8 X電網(wǎng)企業(yè)2009—2011年財(cái)務(wù)費(fèi)用因素對(duì)效益影響情況 單位：萬(wàn)元

X電網(wǎng)企業(yè)不斷加大電網(wǎng)建設(shè)進(jìn)程，不斷提高電力企業(yè)的社會(huì)利益的同時(shí)也使得自身背負(fù)了沉重的債務(wù)，企業(yè)2011年資產(chǎn)負(fù)債率高達(dá)70%。因此財(cái)務(wù)費(fèi)用定義為對(duì)電網(wǎng)效益強(qiáng)影響因素。

（三）電網(wǎng)建設(shè)與企業(yè)效益的影響關(guān)系

電網(wǎng)建設(shè)與電網(wǎng)企業(yè)效益之間的關(guān)系可以由收入與成本、費(fèi)用來(lái)傳導(dǎo)。電網(wǎng)的建設(shè)導(dǎo)致企業(yè)收入、成本費(fèi)用的變動(dòng)，收入、成本費(fèi)用又將之傳導(dǎo)于電網(wǎng)企業(yè)，從而影響企業(yè)的效益。通過(guò)對(duì)電網(wǎng)建設(shè)與收入、成本費(fèi)用之間勾稽關(guān)系強(qiáng)弱，將其因素細(xì)分為強(qiáng)、弱影響因素，如表9：

表9 2009—2011年X電網(wǎng)建設(shè)對(duì)企業(yè)效益影響情況 單位：萬(wàn)元

通過(guò)以上分析可知：電網(wǎng)建設(shè)可以降低電網(wǎng)線損率，從而提高企業(yè)的效益；電網(wǎng)建設(shè)規(guī)模的擴(kuò)大導(dǎo)致了折舊費(fèi)用的增加，企業(yè)效益下降；隨著電網(wǎng)建設(shè)規(guī)模的增加，企業(yè)資金需求增加，傳導(dǎo)至財(cái)務(wù)費(fèi)用的增長(zhǎng)，企業(yè)效益下降。相對(duì)強(qiáng)影響因素，弱影響因素表現(xiàn)為增加企業(yè)效益。

三、提高電網(wǎng)企業(yè)效益的建議

（一）建立電價(jià)補(bǔ)償機(jī)制

電網(wǎng)企業(yè)進(jìn)行電網(wǎng)建設(shè)是為建造、購(gòu)置或更新生產(chǎn)性和非生產(chǎn)性固定資產(chǎn)而進(jìn)行的投資，投資點(diǎn)主要集中在：電網(wǎng)與電源建設(shè)、電網(wǎng)技術(shù)改造投資、科技投入、小型基建投資和固定資產(chǎn)購(gòu)置等。電網(wǎng)企業(yè)為固定資產(chǎn)投入了大量資金，一方面，新增的固定資產(chǎn)為企業(yè)創(chuàng)造了經(jīng)濟(jì)利益；另一方面也給企業(yè)帶來(lái)了沉重的資金壓力。2011年X電網(wǎng)公司實(shí)現(xiàn)凈利潤(rùn)1.01億元，其中財(cái)務(wù)費(fèi)用4.9億元，全年固定資產(chǎn)投資支出56.9億元，企業(yè)在2009年和2008年更是出現(xiàn)虧損。在不影響公司固定資產(chǎn)投資的情況下，建立電價(jià)補(bǔ)償機(jī)制有助于企業(yè)減輕資金壓力，提高固定資產(chǎn)績(jī)效水平，從而實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益兼顧，走可持續(xù)發(fā)展的道路。電價(jià)補(bǔ)償機(jī)制以現(xiàn)有綜合售電單價(jià)為基礎(chǔ)，以電網(wǎng)企業(yè)業(yè)績(jī)目標(biāo)為導(dǎo)向，通過(guò)建立電價(jià)模型，對(duì)當(dāng)前電價(jià)合理性做出判斷，得出適合企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展補(bǔ)償電價(jià)。電價(jià)補(bǔ)償機(jī)制的建立為企業(yè)爭(zhēng)取電價(jià)政策，提高企業(yè)自身管理提供了科學(xué)支撐。

（二）樹(shù)立固定資產(chǎn)全壽命周期成本管理理念

全壽命周期成本（Life Cycle Cost，簡(jiǎn)稱LCC）最初起源于瑞典鐵路系統(tǒng)，現(xiàn)已逐步發(fā)展成為一套較為完整的成本管理理論和方法體系。LLC指產(chǎn)品從研制、生產(chǎn)到經(jīng)濟(jì)壽命期內(nèi)使用的整個(gè)期間的成本，涵蓋制造成本和使用成本。樹(shù)立固定資產(chǎn)全壽命周期成本管理理念首先要以電網(wǎng)企業(yè)長(zhǎng)期效益為出發(fā)點(diǎn)，全面考慮電網(wǎng)固定資產(chǎn)從投資到報(bào)廢的全壽命周期中的全部環(huán)節(jié)。根本目標(biāo)在于實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)全壽命周期內(nèi)的成本最優(yōu)化，而又能滿足企業(yè)對(duì)固定資產(chǎn)使用效能和可靠性需求。電網(wǎng)企業(yè)在運(yùn)用LLC管理中，首先要合理劃分電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目工程階段，其次對(duì)項(xiàng)目各階段的效益展開(kāi)評(píng)價(jià)工作，最終實(shí)現(xiàn)全壽命周期管理，達(dá)到控制成本，增加企業(yè)效益的目標(biāo)。

（三）完善電網(wǎng)建設(shè)的項(xiàng)目后評(píng)價(jià)體系

電網(wǎng)建設(shè)的項(xiàng)目后評(píng)價(jià)體系是電網(wǎng)企業(yè)改善項(xiàng)目組織、優(yōu)化投資規(guī)模、增加投資收益的有效方法。電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)是實(shí)施LLC 管理的最后環(huán)節(jié)，也是項(xiàng)目管理的重要內(nèi)容。對(duì)電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施后評(píng)價(jià)應(yīng)當(dāng)發(fā)生在項(xiàng)目完工驗(yàn)收后的一定時(shí)期之后，首先對(duì)項(xiàng)目執(zhí)行過(guò)程和項(xiàng)目成果及其產(chǎn)生影響進(jìn)行系統(tǒng)回顧；其次將項(xiàng)目成果與項(xiàng)目決策時(shí)的技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、社會(huì)環(huán)境影響指標(biāo)等比對(duì)；最后評(píng)價(jià)項(xiàng)目完成效果。對(duì)電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施后評(píng)價(jià)工作有助于提高企業(yè)資產(chǎn)利用效率，規(guī)范合理地對(duì)項(xiàng)目實(shí)施管控，最大化項(xiàng)目投資效益，從而實(shí)現(xiàn)電網(wǎng)建設(shè)對(duì)電網(wǎng)企業(yè)增加效益的目標(biāo)。

［1］唐曉瑭.電網(wǎng)建設(shè)與電網(wǎng)企業(yè)效益關(guān)系的理論與實(shí)證研究［D］.北京：華北電力大學(xué)，2012.

［2］常沛，王小舟.基于業(yè)績(jī)目標(biāo)為導(dǎo)向的電價(jià)補(bǔ)償機(jī)制研究——以F供電企業(yè)為例［J］.商業(yè)文化（下半月），2012（12）.

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