落實責任 落實措施 落實保障——沈陽市沈北新區全面扎實開展社區幫扶工作

文／本刊記者 李勝基

為進一步加強社會管理，沈陽市沈北新區區委在深入調查研究基礎上，結合基層黨組織“分類定級、升級晉位”工作，由區級黨員領導干部帶頭，以后進社區為重點，組織全區黨政機關和街道黨組織、黨員干部與城鄉社區黨組織開展對口幫扶工作。

落實責任：明確目標，一幫到底

為全力做好社區幫扶工作，實現全區基層組織建設和社會管理水平同步提升目標，沈北新區堅持出實招、辦實事、求實效，以“聯、幫、包”為基本方式，以3年為一個周期，全面扎實地開展社區幫扶工作。

“聯”，即區級黨員領導干部分片聯系社區，每兩個月全面了解一次所負責社區的發展情況；把經濟基礎薄弱、矛盾相對較多、群眾意見較大的社區作為基層黨建聯系點，每個月深入聯系點調研指導一次。全區48名區級黨員領導干部在社區建立了聯系點，2012年，共到社區調研指導工作432次。

“幫”，即區直55個黨政部門與全區排查確定的55個后進社區結成幫扶對子，由部門領導牽頭，組成駐社區幫扶工作組，每月深入幫扶社區兩次以上。對其他社區，由所在街道黨工委組織開展升級達標。2012年，區直部門和街道干部到社區幫扶指導594次。

“包”，即選派中層干部、后備干部、年輕干部常駐社區蹲點，落實各項幫扶責任和措施。2012年，共落實幫扶措施310項。

為確保幫扶工作取得實效，全區建立了幫扶部門、街道黨工委、社區黨組織、派駐干部“四方承諾”制度，每年簽訂一份承諾書，在全區范圍內進行公示。

落實措施：“一區一策”，確保實效

機關部門和鄉鎮（街道）黨組織對后進社區采取“一區一策”的辦法，努力實現促經濟、改環境、幫群眾、帶黨建的目標。

促進經濟發展。把發展農業項目作為建立幫扶長效機制的主要任務，通過放大涉農社區的經濟總量帶動全區經濟總量的提升。累計引進農業項目39個，新建農民專業合作社18家，吸引投資2億多元。

改善城鄉環境。將改善生態環境作為建立幫扶長效機制的重要著力點。累計新建農村社區服務中心16所、城市社區服務中心7個，維修破舊活動場所42所，修建廣場28處，投入村屯整治資金150多萬元，維修村路和排水溝等累計達13萬延長米，植樹12384棵，增加綠地覆蓋萬余平方米。

幫助困難群眾。各級幫扶部門先后開展黨群共建聯誼活動140多次，發放幫扶資金20余萬元，捐助款物共計近35萬元，幫扶困難戶92戶，結成幫扶對子128個，維修危舊房屋50多所，解決貧困戶難題192個。

加強社區黨建。調整不合格的社區黨組織班子成員6人，通過“雙向培養”，發展黨員27名，吸收42人進入社區后備干部隊伍，完善各項工作制度117項，通過“四議一審兩公開”制度決策村級事務32項，開展各類黨員培訓103次，建立合作社黨組織3個。

落實保障：健全機制，強化考核

實行資金統籌。所有駐社區的干部保留原職務，待遇不變，沈北新區區委按地域每人每月給予500元至1000元的補助，解決干部包扶社區的交通就餐問題，每年投入共計40多萬元，經費由區財政列支撥付。

量化工作考核。設立了《社區考評細則》，共制定了以“社區快速發展”、“人民群眾滿意”、“班子堅強有力”、“管理科學規范”、“社會和諧穩定”為考評項目的五大類15項具體指標，形成了科學完善的考評體系。同時，將工作考核列入全區整體績效考核體系之中，每半年考核一次，考核內容包括社區考核細則、承諾完成情況、日常工作開展情況。考核與績效工資掛鉤，并作為班子調整和干部任用的重要依據。

建立基層鍛煉機制。將幫扶工作與鍛煉干部相結合，通過社區幫扶工作，讓廣大機關干部真正深入基層，讓更多的年輕干部擁有展示才華的舞臺，使其真正增加了業務才干和基層工作經驗。