健全巡控機制 加大打擊力度天津公安地方鐵路治安分局積極推進平安鐵路建設

局長 史瑞祥

天津公安地方鐵路治安分局地方鐵路承擔著大中型企業的原材料、成品等大宗貨物的運輸和濱海新區煤炭、原油的鐵路運輸任務，是通往濱海新區的唯一鐵路后方通道，已納入 “天津鐵路樞紐藍圖計劃”，是建設濱海新區的重要支柱。地方鐵路治安分局作為一支為地方鐵路運輸保駕護航的重要力量，多年來，始終把打擊盜竊鐵路設施和盜扒煤炭作為一項重要工作來做。自2002年納編改制十年來，共接處警13931次，破獲案件940起，其中治安案件876起，刑事案件64起，抓獲、處理違法犯罪嫌疑人1121人，每年為鐵路挽回經濟損失近百萬元。通過治理，杜絕了大規模的哄搶現象，并有效遏制了零星偷扒行為，鐵路沿線治安形勢漸趨平穩，平安鐵路建設成效顯著。

認真開展調研，全面掌握基礎信息

2012年，天津地方鐵路年運輸量從1984年地方鐵路公安處成立之初的820萬噸增加到8300萬噸，管轄線路達318.5公里。分局領導認識到有效地掌握基礎信息，是做好治安防范、嚴厲打擊盜竊鐵路設施和運輸物資違法犯罪行為的基本工作。因此，分局采取針對性措施開展基礎信息的采集。

一是開展五華里地區調研。分春秋兩季進行，重點是摸清、掌握鐵路沿線基本情況。民警在鐵路沿線徒步巡邏，詳細記錄鐵路各道口、涵洞、橋梁、鐵路設施以及村莊、學校、企事業單位情況，登記造冊；認真分析鐵路沿線存在的治安隱患，確定防范重點，與道口員簽訂 《治安防范責任書》。

二是深入企業內部調研。2009年底地方鐵路管理局重組為鐵路集團和南環鐵路有限公司，為了維護企業內部穩定和經濟發展，分局黨委書記、局長史瑞祥每年不定期帶領分局領導班子成員，以及各職能部門負責人，深入鐵路集團和南環鐵路有限公司下屬各公司，與企業領導和職工座談，了解他們對公安工作的意見建議的同時，及時對企業內部一些外來臨時務工人員進行個人信息登記，隨時掌握這些流動職工的動態。

三是加強與調度部門的溝通。為便于精確指揮、精確防范和精確打擊，分局各派出所與鐵路集團貨運、調度等部門加強聯系，第一時間掌握列車的車次，貨運信息，運行時間等情況，做到心中有數，定位準確、出警及時。

科學部署警力，切實健全巡控機制

分局黨委深知，在管轄的318.5公里鐵路線上，要從根本上預防和減少犯罪的發生，必須探索建立健全全方位、網格化的巡控機制，消除治安防控盲區，不斷擠壓犯罪空間。

一是晝夜巡控相結合。為強化日常鐵路巡控工作，分局專門成立了由刑偵支隊以及各沿線車站治安派出所民警組成的巡控隊，堅持每2小時一次不分晝夜地巡邏，嚴密鐵路沿線防控。遇到可疑人員和車輛的時候，采取設卡攔堵的方式，對車輛和人員進行盤查。同時，針對津南區新開路村石板路、閥門廠、西溝、線路所、營盤圈村的鴨子湖等主要下煤點，投入更多警力，晝夜巡邏，確保沿線治安穩定。

二是公秘巡控相結合。分局以往抓獲的犯罪分子，大部分都是慣犯，非常狡猾，每次抓獲的偷煤違法人員都只承認 “初次”，“車下則以撿拾煤炭不違法”為由狡辯，民警固定證據存在一定難度。針對這種情況，除了采用駕駛警車在易發案地區進行公開巡邏來震懾犯罪分子的方式，同時采取機車添乘、攝像秘錄、化妝偵查等多種手段，進一步掌握鐵路沿線違法犯罪活動的特點和規律，為實際觀察沿線的狀況，深化各項工作奠定了基礎。

三是人防、技防相結合。為了對犯罪分子進行更精準的打擊，分局在投入警力進行日常巡控的基礎上，還協調鐵路集團增加資金投入，將技防網建設有效結合。在分局的協調下，南環鐵路有限公司在重點路段、站場特別是治安復雜的區域和治安死角安裝了電子探頭，對通過的貨物列車、來往人員車輛實行監控。同時，每一列運行的列車前后方都安裝了8部監控設備，19輛列車共花百萬余元安裝探頭152部，既對犯罪分子起到威懾作用，又解決了查證、取證難的問題。

加大打擊力度，形成嚴懲高壓態勢

近年來，盜竊鐵路運輸煤炭的違法犯罪活動日益猖獗，使企業蒙受了巨大的損失，嚴重影響著企業形象。面對復雜的治安形勢，分局黨委深刻認識到，要建設平安鐵路，單純注重防范是不夠的，必須毫不手軟地嚴厲打擊犯罪分子。

一是加強區域聯動。分局積極協調鐵路公安處和屬地分局，通過與兄弟單位的協作配合，成功打掉了一個又一個盜竊煤炭的團伙。去年3月，李港鐵路運行正線鐵路設施被盜，這在建路30年來是從未發生的。案件發生后，分局積極與西青分局配合，在發案不到兩天的時間內將2名犯罪嫌疑人成功抓獲。去年10月16日，分局與鐵路公安處聯合開展蹲控，將正在盜竊煤炭的金某、張某二人成功抓獲。經審訊，二人又交待了一些案件線索，在刑偵局、鐵路公安處、津南分局、大港分局的大力支持配合下，分局組織警力，將兩個團伙的主犯及6名成員一舉抓獲，打掉了兩個長期盤踞在鐵路沿線瘋狂作案的盜竊團伙。

二是開展不定期的專項治理。針對盜煤案件時有發生的情況，2002年以來，共開展了33次各類專項整治行動，打掉了25個盜竊煤炭的團伙，偵破盜拆鐵路器材、破壞鐵路設施的案件12起，清理了沿線兩側1公里內廢品收購站18個。

三是發動社會力量積極參與。鐵路安全防范工作離不開沿線村民和企事業單位的支持。分局領導特別強調要落實 “見面”制度，即民警在走訪調研期間必須與責任區內的村莊、企事業單位、學校主要領導見面，宣傳愛路、護路知識。在所有通過車站、道口等醒目位置，設立嚴打宣傳牌，懸掛嚴打警示標語，張貼鐵路法律法規；同時，將《治安管理處罰法》、 《鐵路法》等鐵路運輸相關法律條文以及鐵路魚尾板、扣件等重要部件以照片的形式印刷在海報上，后將海報張貼在鐵路沿線的路口以及附近廢品收購站、村莊的明顯位置，努力營造維護鐵路設施、打擊盜扒煤炭人人抓、人人管、人人有責、人人參與的良好氛圍，形成了嚴懲盜煤、破壞鐵路設施違法犯罪案件的高壓態勢。