管好“貴州糧倉” 聚力同步小康——訪貴州省糧食局黨組書記、局長沈健

文Ⅰ本刊記者 彭美玉

貴州上半年糧食經濟發展穩中有增

當代貴州：7月9日至10日，全省糧安工程項目觀摩暨半年糧食經濟運行分析會在遵義召開。請你介紹一下上半年我省糧食經濟發展情況。

沈 ?。航衲晟习肽?，我省糧食市場總體運行平穩，糧食供需基本平衡，糧價基本穩定，較好地服務了全省經濟社會發展大局。

糧食產業化發展速度加快。發展優質糧食訂單種植400萬畝，比上年增加26萬畝，增長7 %。結合我省特色糧油資源優勢，著力打造有機米、鋅硒米等十大特色糧油產業，特色糧油訂單發展勢頭喜人，僅興仁縣發展薏仁種植就比上年增加8萬畝，達23萬畝；仁懷市、遵義縣、習水縣酒用高粱比上年增加11萬畝。從加工生產來看，上半年全省糧油加工總量達56萬噸，比上年同期增加3萬噸，增長12%；實現產值60億元，比上年同期增加5億元，增長20%。

在儲備規模上再創新高。目前全省地方儲備糧食庫存達77.01萬噸，占國家下達計劃的110.02%，比去年底增加0.18%。食用植物油庫存為2.56萬噸，比去年底增加1.64%。繼續加大向國家糧食局匯報協調力度，得到向我省新增10萬噸小麥和2萬噸粳稻中央儲備糧規模的支持。全省實現縣縣有儲備的工作目標，全省糧食庫存為歷年最高，為我省實施糧油宏觀調控、維護區域糧食安全奠定了堅實基礎。

項目建設速度加快。緊緊抓住實施“糧安工程”這一重要契機，重點規劃和實施一批基礎設施建設項目，尤其是重點抓好對宏觀調控有保障功能、對市場有可持續幅射能力、對行業發展有龍頭帶動作用、對經濟總量有支撐貢獻的大項目好項目的規劃實施。目前，在建項目達24個，比上年增加4個，投資概算18 億元，比上年增長17%。貴州西南糧食城、遵義市糧油食品工業園區等124個項目建設正在有序推進。

民生工程建設成效顯著。繼續推動放心糧油進社區、進農村、進學校、進幼兒園工作。上半年，建設放心糧油網點近200個，放心糧油銷售達15萬噸，比上年同期增加5萬噸，增長65%。各地積極依托放心糧油配送中心、放心糧店等平臺，繼續做好城市低收入群體的糧食供應工作，服務民生水平進一步提升。扎實做好農戶科學儲糧工作，落實年度專項計劃15萬戶，有望年底全部完成。當代貴州：從你的介紹來看，上半年我省糧食經濟發展穩中有增，在一些方面甚至創下佳績，這樣的發展勢頭是否會一直持續到下半年？

沈 ?。合掳肽辏沂〖Z食系統面臨困難多的考驗，一是糧食增產難度較大。去年，我省糧食產量穩中有增，糧食安全短期無慮，但“耕地去糧化”、“農業副業化”、“農村空心化”等趨勢明顯，必然對貴州糧食生產帶來新的課題和深遠影響。二是糧食消費需求剛性增長。隨著社會經濟發展和群眾生活水平不斷提高，在口糧需求總體平穩的情況下，今后糧食轉化需求將有較大提高。省委已經明確了大力發展酒產業的戰略（“十二五”力爭產量80萬千升，力爭達到100萬千升）和大力發展畜牧業的目標，若按年增10～15萬千升白酒保守測算，對糧食的需求將在現有基礎上年增40～60萬噸，糧油市場保供穩價壓力加大。三是調控手段相對薄弱。一方面全省地方糧食儲備體系已初步建立，儲備規模也是歷史上最高水平，但與新形勢下社會經濟發展和調控工作“保供穩價”的要求仍然不相適應，總體上只具備短期應急能力，不具備中長期總量調控能力，主要表現為規模需要增加、儲備結構需要調整；另一方面行業發展水平低，缺乏對市場有可持續支撐能力的大型骨干企業和載體；四是糧食行政首長負責制沒有落實到位，政府作為需要加強。

目前，國家正在制定糧食省長負責制工作意見，“國家糧安工程”建設規劃已進入國務院審批階段，一旦啟動實施，將進一步激發糧食流通基礎設施建設熱潮，帶動糧食流通事業不斷發展。

保障省內糧食安全任重道遠

當代貴州：今年年初，國家糧食局啟動實施“糧安工程”（即“糧食收儲供應安全保障工程”），全面提升糧食收儲和供應保障能力。目前我省糧食安全是什么狀況？

沈 ?。憾嗄陙?，國家堅持把發展糧食生產作為建設現代農業的首要任務，出臺了一系列強農、惠農、富農政策，開啟了農業發展的“黃金期”，糧食產量實現九連豐。

從我省糧食供需形勢來看，糧食安全狀況也不容樂觀。糧食生產受天氣的影響較大，糧食供給存在總量不足、糧食消費剛性增長缺口加大的問題。正常年景情況下，糧食產量始終徘徊在1100萬噸左右，我省糧食對外依存度在20%左右，一旦發生重大自然災害，糧食自給率就會大幅下降。隨著我省經濟社會發展，尤其是工業化、城鎮化的加快推進，給我省糧食安全保障工作帶來了深遠影響。

當代貴州：“民以食為天”，破解我省糧食安全問題，“藥方”是什么？

沈 ?。阂灰J真貫徹落實糧食行政首長負責制。進一步增強各級政府糧食宏觀調控能力，強化各級行政首長糧食安全主體責任意識，從生產、流通、調控體系建設各環節，至上而下建立全省各級糧食行政首長負責制政府考核機制。

二要加強糧食生產和流通基礎設施建設。不斷提高糧食生產能力，提高糧食自給水平是確保我省糧食安全和長期實現保持糧食供需平衡的根本所在。各級人民政府在加快經濟發展的同時，要繼續把確保4500萬畝糧食播種面積和1150萬噸糧食總產量作為我省發展糧食生產的長期目標。保障省內糧食安全，必須高度重視糧食流通基礎設施建設，力求布局更加合理，滿足糧食宏觀調控要求?！笆濉逼陂g，要切實按照“各縣市建設1～3萬噸糧庫、各市州建設5～10萬噸糧庫”的工作要求，抓好在建項目建設。

三要合理確定糧食儲備規模。全省地方糧食儲備體系已初步建立，儲備規模也是歷史上最高水平，但與新形勢下社會經濟發展和調控工作“保供穩價”的要求仍然不相適應，總體上只具備短期應急能力，不具備中長期總量調控能力，主要表現為規模需要增加、儲備結構需要調整。目前我省糧食儲備省級僅為29萬噸，全省僅為77萬噸，只相當于城鎮人口3.1個月的消費量，尚未達到4.5個月的標準，與周邊省區相比還有差距；糧食儲備的布局和品種不盡合理。隨著我省經濟發展水平的提高，各級政府財政支付能力也在增強，特別是我省糧食風險基金規模有了大的增長，因此，應力爭“十二五” 期間全省地方糧食儲備規模達到100萬噸、食用油5.5萬噸，其中省級糧食儲備規模由目前20萬噸增加到30萬噸，建立1～2萬噸食用油儲備。

沈?。和苿蛹Z食經濟發展要把“種糧賣得出，吃糧買得到”作為糧食流通工作“底線目標”，努力在全局中尋找定位，在工作中創新作為，科學管好“貴州糧倉”，實現糧食流通工作奉獻貴州同步小康。（省糧食局供圖）

四要加快市場體系建設。各級要加大投入，盡快培育與本地區糧食需求相適應的市場體系，構建好糧食流通平臺，更好地為糧食流通創造基礎設施條件。同時，要認真研究，建立政策激勵機制下的糧食產銷合作機制，鼓勵省內外企業擴大貿易，增加本地區市場投放，形成政府部門搭臺、企業唱戲、社會受益的繁榮活躍有序的糧食流通局面。

五要深化糧食“民生工程”建設。各級政府今后應繼續加大對“糧食產業化工程”、“農村科學儲糧工程”和“放心糧油工程”建設的實施力度，并隨著經濟社會的發展和人民群眾的需求，不斷拓展新的民生服務領域，使糧食宏觀調控更好地發揮服務我省社會經濟全局、服務黨委政府中心工作、服務城鄉民生福祉的作用。

糧食抗旱保供給

當代貴州：當前，全省多地旱情較為嚴重，糧食作物受災情況如何？

沈 ?。航衲?月以來，貴州遭受持續晴熱高溫少雨干旱襲擊。受其影響，全省大部分地區降水較常年同期偏少5到10成，江河來水較常年同期偏少5到9成，水利工程蓄水較常年同期偏少3成以上。持續晴熱高溫加劇了水分蒸發，使得旱情發展加快，多因素疊加導致今年貴州省的干旱影響范圍廣、受害程度深，對全省經濟社會發展和群眾生活生產造成了極大影響。相關資料顯示，這次干旱是貴州自1951年有氣象觀測記錄以來，同期旱災影響面、受災程度、災害損失最大的一年。全省農作物受災面積181.6萬公頃，其中成災114.6萬公頃，絕收45.4萬公頃，預計秋糧因災減產3到4成。特別是“汛中旱”（汛期期間出現的旱情）給正在孕穗和灌漿的水稻、玉米長勢帶來了嚴重影響。今年的夏旱較常年提前10至20天，正是農作物需水期，預計全省今年秋糧因旱減產285.5萬噸左右。

當代貴州：應對災情，省糧食局將采取哪些措施？

沈 ?。何覀儚牧鶄€方面繼續做好市場糧油保供穩價工作和旱災期間糧食應急保供工作。

一是高度重視當前抗旱救災工作。認真貫徹落實省委、省政府有關抗旱救災工作的安排部署，動員和號召全省糧食系統廣大干部職工，特別是黨員領導干部以切實做好抗旱救災保供工作為己任，明確部門工作任務和工作措施，落實工作責任。二是加大糧源組織力度，保證市場供應。加大與糧食主產區的銜接，積極引導、支持、幫助各類糧油經營主體增大糧食調入量，保障全省糧食市場供求基本平衡，價格保持基本平穩。僅貴陽市目前已調入糧食80萬噸，全年計劃調入量150萬噸。三是做好應急保供準備。以全省放心糧油直銷網絡為平臺，建立應急糧油供應網點，督促各縣、市盡快建立起保證轄區內城鎮居民10～15天的適銷對路的應急成品口糧儲備，完善市場信息監測預警分析，確保緊急情況調得動，用得上，能應急。四是省糧食局黨組把切實做好抗旱救災作為當前的主要工作來抓，黨組成員帶隊深入到災情比較嚴重的六盤水市、惠水、關嶺、納雍等縣指導幫助抗旱救災和糧食保供穩價工作。同時，調研掌握各地糧食供需缺口，糧油保供方面存在的問題，督促檢查相關工作，及時安排部署，保障各地糧油供應，切實做到讓群眾滿意，黨委政府放心。五是結合當前夏糧收購和儲備輪換工作，各級糧食部門加強監管巡查，督促取得委托收購資質的糧食生產加工骨干企業執行好國家油菜籽托市收購政策，確保應收盡收、不打白條，保護種糧農民利益。動員各國有糧食企業、非公有制糧食骨干企業積極參與和配合民政做好救災救濟糧競買及發放工作。六是要求全省各級糧食行政管理部門及軍糧供應站要采取有效措施，確?？购稻葹钠陂g部隊糧食供應及時到位。