湖南桃源：力推安全責任保險 筑牢職工生命屏障

文/周喜紅 桃源縣安監局

重點行業安全生產責任保險是保證生產安全事故搶險救援和善后處理工作順利進行的現實需要，也是工傷社會保險制度的有機必要補充，更是落實企業安全生產主體責任，構建安全生產風險防范機制的重要舉措。如何運用商業保險的社會化保障功能，逐步建立政府主導、企業負責、社會化保障的風險防控體系，真正達到促進安全生產工作持續健康發展的目的，桃源縣作出了認真思考，并積極化為行動，自去年7月推行安責險以來近一年的時間里，該縣將其列為“一把手工程”、“民生工程”，強化措施，強力推進，去年半年完成保單114份，保費40余萬元。今年至目前完成保單127份，保費22.39萬元，達到了總任務的50%。

領導看得重 推行力度上不打折扣

“要切實提高安全生產抵御風險的能力，就要借助全省推行安責險的東風，順勢而為在全縣建立健全安全生產保障體系，真正筑牢安全生產最后一道屏障。安責險任務必須是鐵板一塊，無條件完成，這不是行政指令，而是民生需求！”在去年10月召開的桃源縣委常委擴大會議上，該縣縣委書記龔德漢高度肯定推行安責險的積極意義，并為全縣安責險的推行工作高調定位、明確要求。由此，該縣的安責險推行工作正式開幕，推行安責險工作擺在了全縣安全生產工作的首要位置。縣安監局在吃透精神、領會政策、反復調研、摸清底數的前提下，切合非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、冶金等行業領域實際，制定了《桃源縣推行安全生產責任保險工作方案》，確定了2012年生產企業80%、經營單位60%參保率，2013年起生產經營單位100%參保的目標，并按照“專門班子、專職人員、專門職責”要求，成立了由局長任主任、全體班子成員和保險公司負責人任副主任、各股室隊負責人為成員的防災防損領導小組，采取“一個行業、一名分管領導、一名專職人員”的配備原則，實行班子成員包片、包企業的工作責任制，切實將安責險任務分解到股室，職責明確到個人。為確保推行工作進度，縣長唐匯誥、分管縣長李衛民高度關注、經常過問安責險推行情況。縣安監局長王靜是一周一調度，定期督進度督任務，確保了安責險工作整體平衡推進。

做足“基本功” 宣傳政策上不打折扣

△桃源縣安監局副局長邢金球給鄉鎮分管領導上安責險業務輔導課

群眾的“認知度”決定工作的執行力，作為一項新推行的工作，不能單靠行政指令，必須做足政策宣傳的“基本功”，讓群眾在思想上真正認可和接受，最終形成工作的助推力。為提高安責險政策的知曉度和支持率，形成全社會統一認知，該縣四招并舉：一是專題會議宣貫。先后召開安委成員擴大例會、鄉鎮安監專干會、企業負責人安責險工作推進會20余次，集中組織鄉鎮安全分管負責人、安監員、煙花爆竹、非煤礦山、危險化學品及一般規模企業主要負責人學習安責險知識，分領域分行業分層次集中宣講安責險的內容、范圍、標準及繳納程序和意義，確保生產經營單位主要負責人人人知曉政策。二是印發專門資料。專門編寫了《安全生產責任保險知識手冊》2萬余冊，發放到39個鄉鎮412個村居和1萬多家生產經營單位，做到了一個單位一份，一戶一份，家喻戶曉。三是開辟宣傳專欄。縣安監局在縣電視臺舉辦了專門《安責險電視專題講座》，公布了咨詢電話，隨時接受群眾咨詢。同時，依托縣安委主辦的《安全生產簡報》，設立了安責險完成進度公示欄，按月全縣通報各鄉鎮各行業安責險完成進度情況，鼓勵先進，鞭策后進，形成了你追我趕的趕超氛圍，為順利推進安責險工作奠定了良好的思想基礎和輿論基礎。四是主題活動宣傳。該縣以六月安全生產月活動為契機，將安全生產責任保險和湖南省安全生產《兩個規定》一并列為2013年安全生產月“三大”主題活動的重點內容：依托安全生產宣傳“一條街”活動專門制作了安責險知識宣傳牌，在城區和鄉鎮墟場人群集中地域和集中時段集中展出；依托鄉鎮安監專干、村支部書記安全生產專題培訓班，專門開設安責險知識課，由保險公司的負責人專門宣講安責險知識；依托“社會化”大宣傳活動，將其列為《常德日報》、《桃源手機報》、桃源電視臺宣傳專欄的特刊內容，并以公路沿線制作大型宣傳公益廣告，全縣再次掀起安責險知識宣傳的高潮。

實行 “三掛鉤” 執行落實上不打折扣

繳納安責險是企業的主體責任，也是保障職工權利的有力“砝碼”， 如何調動鄉鎮、部門、企業三方工作主動性，該縣出臺了三項硬措施，確保應保盡保，不留盲區和死角：一是與行政許可掛鉤，堅持行政許可前置，將繳納安責險作為辦理行政許可的必要條件，嚴格行政許可把關，凡不按要求繳納安責險的，一律不予行政許可；二是與安全督導掛鉤。在每季度組織的安全生產綜合督查、專項督查和平時的計劃執法檢查中，生產經營單位安責險參保情況納入了督查內容，作為每個生產經營單位安全檢查的必檢項目；三是與績效評估掛鉤。在2013年《桃源縣安全生產績效評估辦法》中，該縣新增了安全責任保險制度執行情況，將其納入了鄉鎮、縣直單位和企業安全生產績效評估內容，嚴格與各單位安全責任金掛鉤，并硬性規定：凡現場抽查每發現一例沒按要求繳納安全責任保險、工傷保險或職工未進行職業安全健康體檢，扣除責任分5分，扣除安全責任金1000元，堅持既扣分又扣錢，切實督促鄉鎮、主管部門和企業將安責險落到實處。

目前，該縣正在進一步加大安責險推行工作力度，積極探索推行安責險長效工作機制，力爭年底煙花爆竹、危險化學品、非煤礦山和一般工貿企業安責險參保率達100%，確保安責險真正成為惠及民生、保障民權、維護穩定的“金鐘罩”，最終實現政府、企業、職工三方互利共贏的目的。