灑向老區都是情——文山革命老區建設促進會會長鞏運成印象

■張鶴光

他，山西省人，上世紀60年代來到文山。參加工作后，他從學徒工做起。因為人忠厚、吃苦耐勞、勤奮好學和工作出色，年紀輕輕就入黨轉干。從副科長、科長、州水電局副局長、局長、文山州委常委、州委秘書長、州委副書記、州政協主席一路走來，身后留下的是一個個深深的腳印。他就是鞏運成。

州老促會五年的工作，使鞏運成深感這副擔子的沉重。他說：“當會長比當政協主席還要累。”做老促會的工作沒報酬，純屬盡義務。要想得點好處或撈點實惠的人是不會涉足的。為籌建老促會，他一個一個地找人談心，憑著他長期在州上擔任領導的政治影響力和個人的親和力，一批退休的領導干部、老科技人員，一批有實力的民營企業家和許多在職的領導干部聚集到了老促會的旗下。

沒有辦公地點，他找！州扶貧辦的領導向他伸出了援手。沒有辦公經費，他找！州里幾位領導從自己手里掌握的有限經費中擠出一部分來支持他。沒有交通工具，他東借點西借點，向部門和企業再要點，把車買了回來。車并不高檔，但能滿足工作需要……就這樣，在他一手操持下，文山州革命老區建設促進會在文山州這塊紅土地上以嶄新的面貌誕生了。

老促會的工作是一項全新的工作，沒有多少經驗可以借鑒。文山州老促會的工作應該怎么開展？

宣傳開路 提升老區意識

雖說文山州是云南省重要的革命老區，但對文山州是革命老區這一事實，文山州的人，即使是公務員和企事業單位的工作人員，知之者也是寥寥無幾，更別說普通老百姓。有的機關干部乃至部分領導干部認為老促會是為老年人辦事的組織。面對這樣的誤解，鞏運成深知提高人們對老促會和文山革命老區認識的重要性，他把宣傳工作擺到了首要位置。

在他的主持下，州老促會的《革命老區動態》及時地把黨和國家領導人及省、州黨政領導對老區工作的重要指示、州老促會的重要工作和老區開發建設中的新人新事新經驗傳達到各有關部門和單位。在他的爭取下，2009年《云南革命老區》編輯出版了一期《文山壯族苗族自治州專輯》。在他的努力下，2011年《紅色文山》畫冊的編輯出版工作被納入州委慶祝建黨90周年活動的重要內容之一，使畫冊成為文山州對外宣傳的精品，并受到省老促會保永康會長的高度贊揚。

鞏運成充分利用宣傳部門和新聞媒體擴大對老區的宣傳，在他的策劃下，2010年州老促會代州委宣傳部起草的《關于加強我州革命老區宣傳工作的意見》正式成為州委宣傳部的文件下發各縣委宣傳部和州直有關部門，有力地推動了老區宣傳工作。同時他主動走訪州內幾家新聞媒體，加強同新聞媒體的溝通。在他的主持下，州老促會先后兩次同《文山日報》聯合舉辦了《情系老區》和《革命老區60年》有獎征文活動。《文山日報》刊登的反映文山革命老區的新聞稿件《紅旗飄揚文山》榮獲2011年度全國民族好新聞一等獎。

2012年6月中下旬，他又主動聯合州扶貧辦、州委黨史研究室邀請州內4家新聞單位派出記者對文山革命老區核心區16個村寨的開發建設進行了為期一周的采訪活動。在“七一”建黨節期間，《七都晚刊》刊出了“晚刊記者訪老區”系列報道；《文山日報》開辟“革命老區新面貌”專欄作了連續報道；文山人民廣播電臺在《七鄉縱橫》專欄作了連續的深度報道；文山電視臺在新聞節目中進行了多角度的綜合報道。這次活動取得了很好的社會效果。

通過這些活動，越來越多的人了解了文山革命老區。有的同志深有感觸地說：“過去一提到紅軍，我們只知道在江西、湖南、陜西這些地方有，現在才知道我們文山的富寧、廣南也出過許許多多的紅軍。”由此，關心支持老區工作的人越來越多了。

多方籌資 推動老區建設

老區建設，最缺的是資金。對文山這樣的貧困地區而言，資金缺口更顯突出。雖然國家投入了一部分，老區人民也自籌一部分，可仍然滿足不了需要。為幫助老區人民解決一些實際困難，鞏運成利用自己的人脈關系，多方籌集資金，通過私人關系來辦老區人民的事情。為此，他不僅經常向省扶貧辦、省老促會匯報，爭取他們在資金上多向文山老區傾斜。他還經常拜訪省上一些有實力的部門。這些部門的領導也被他的誠心和為老區人民辦實事的熱忱所打動，紛紛向他伸出援手。省農業廳撥給35萬元用于富寧縣那能鄉甘幫小片區冬馬鈴薯種植；省水利廳撥給60萬元用于富寧縣花甲鄉玉母大溝、那能鄉那洋大溝的修復；省老促會在掌控的小項目經費和存款利息中撥出30余萬元，分別用于文山市追栗街鎮丫呼寨村老區開發和丘北縣雙龍營鎮麻栗樹村排灌溝渠建設以及州和各縣（市）老促會宣傳經費補助；省敬老愛民促進會領導積極同省財政廳協調撥給50萬元用于老促會培訓基地建設……

譚跟我說：“感覺剛進大學時大家還在同一起跑線上，沒想到短短幾年時間，佳佳已經遠遠地把我們甩在身后了。如今，我們只是苦哈哈的小白領，每個月拿四位數的薪水勉強夠花，人家卻已經是名校海歸學霸、90后CEO和美女老板了。你說差距怎么這么大，她是怎么做到的？”

在州內，他也經常向州委和州政府領導匯報，爭取他們對老促會工作的關心。州黨政領導李培、黃文武、李小平、羅國權、王云凌、吳俊明、胡榮、黎家松等對老促會的工作高度關注和支持，他們分別到試點村指導工作，并給予經費方面的扶持。

五年來，據不完全統計，經過他努力爭取通過各種渠道從上面籌集到支持老區建設的資金達383萬元。

此外，鞏運成還重視調動州屬有關部門的積極性來為革命老區辦實事。比如，在他的協調下，州廣播電視局幫助14個重點村236戶農民實施廣播電視村村通項目，總投資達10萬余元；州水務局為那能鄉8個村小組1300人的安全飲水問題投入61萬余元；州財政局為核心區投入“一事一議”經費52萬元……五年來，州委農辦、州發改委、州交通局、州文化局等十幾個部門還安排資金265萬余元，直接用于核心區十幾個村寨的重點村建設、農家書屋、廣播電視村村通、進村公路等項目。

鞏運成除了從州老促會不寬裕的經費中擠出10萬元解決一些村寨的急需外，還發動理事成員為老區人民辦實事。幾年來，幾位擔任老促會常務理事的企業家也為老區建設捐出現金45萬元、水泥200噸。

真可謂五六十萬元不嫌多，三、五千元不嫌少。點點滴滴資金匯成涓涓細流，滋潤了老區的土地，溫暖了老區人民的心。

協調關系 做好促進工作

文山州的8個縣（市）中，有2個縣是土地革命戰爭時期的革命老區，有5個縣和2個鄉鎮是解放戰爭時期的革命老區。為調動各縣（市）的力量共同做好老區工作，在州老促會成立后不久，鞏運成就一次次地往各縣（市）跑，去找各縣（市）主要領導匯報商量，使各縣（市）的老促會很快相繼成立起來。一些縣的老促會在成立后面臨著各種實際困難，他們在縣委領導面前不好啟齒，但他們愿意找鞏運成訴說。為解決這些問題，鞏運成又一次次地到縣里去協調，使問題和困難一個個得以解決。目前，所有縣（市）都做到了機構落實、經費落實、辦公地點落實、車輛落實、人員落實，不斷改善了辦公條件。

在鞏運成心中，老區工作沒有份內份外之分，只要對老區人民有利，他都義無反顧。

2012年春節剛過，他接到老朋友張慶的求助電話。70多歲的張慶退休前是馬關縣政協副主席，畢生從事水利電力工作，多年擔任縣水電局長。退休后，他仍不忘為缺水的馬關縣做事情。他選中了位于該縣大栗樹和坡腳鎮的馬固巖溶湖，該湖每年汛期積水約5100萬立方米，次年1——2月退為一片荒灘。如果將落水洞口堵住，一年5000多萬立方米的水將是一筆寶貴的財富。此項工程投資不大、效益極佳。張慶考察了好多年，信心十足。投資方也找到了，500萬元的前期工程款已打到賬戶上。但是，由于認識不統一，縣里個別部門只會照搬文件規定，開工相關手續遲遲辦不下來，工程款退回去了兩次。若近期再不開工，雨季一來，又要推遲一年。老人急了，找到鞏運成幫忙。鞏運成也是在水電部門長期工作過的。聽了情況后，他知道該怎么辦。他安慰了老人后，于2月24日邀約了州發改委段磊云副主任和州水務局張自英副局長到馬關縣實地考察，又邀請了縣政府領導和有關部門召開了協調會。大家擺明情況后，段副主任和張副局長都作了很好的發言。找到了既不違規又能解決問題的辦法。章杰副縣長當場明確表態，縣政府支持這項工程并決定以做前期工作的方式立即上馬，要求縣相關部門盡快辦理相關手續。當初看似一個天大的難題在鞏運成的有效協調下得以解決。3月13日封堵洞口工程正式開工。現已完成全部工程量的80﹪。汛期一過，即可試蓄水。不久，一個可由人控制的達中型水庫標準的人工湖就會為當地人民造福。

鞏運成不但能做大事情而且做得好，對一些人眼中看不起的小事情他也不袖手旁觀。2012年7月13日，鞏運成到馬關縣坡腳鎮察民情、辦實事。聽說該鎮一把傘村小組農民王昌田患重病并有殘疾，生活極度困難時，他冒雨來到王家。看到王昌田因做心臟手術導致右手殘疾，加上腿部受傷雙下肢發黑流膿血水，慘不忍睹。王昌田家有四口人，兩個孩子年幼，一家人的生活全憑其妻做農活維持。屋漏偏逢連夜雨，1月，又因火災，家中房屋、糧食、家具全被燒毀。為幫助其重建房屋，鎮政府已多方協調，幫助王家爭取到補助金4000元，尚有缺口46000元。鞏運成返回文山后，立即同云南興建水泥有限公司聯系，得到該公司捐贈水泥30噸，由坡腳鎮政府同正在進行整村推進項目的村小組協調，用水泥置換一部分磚和砂石等建材用于王家的房屋建蓋，又從州老促會有限的工作經費中擠出5000元補助王家。

坡腳鎮的干部、一把傘的群眾都被鞏運成關心老區群眾疾苦的精神所感動。像這樣的小事鞏運成做了許許多多。

抓住重點 搞研究提建議

“搞調研、提建議”是州老促會的一項重要工作職責。五年來，鞏運成帶領州老促會一幫人抓住關系革命老區人民群眾生產、生活的重要問題進行調查研究。調研涉及的重要課題有：富寧縣瑤族支系‘山瑤’和丘北縣彝族支系‘僰人’的生存發展狀況及扶持建議；丘北、廣南、富寧三縣農業綜合開發實施情況和西疇縣興街鎮江龍村基層組織建設情況；富寧縣小（二）型水利工程病險情況；全州革命遺址遺跡現狀等內容。共撰寫出調查報告16份上報州委、州政府和相關縣委、縣政府。所有這些專項調研，都是鞏運成一手策劃并組織實施的，他親自參加的調研占大半以上。

王有德是文山州現代歷史上最杰出的人物之一。他在北京大學讀書期間親自參加了“五四運動”，并同羅章龍共同發起成立了全國第一個馬克思學說研究組織——北京大學馬克思學說研究會，研究會兩位書記由他和羅章龍分任。并與羅章龍一起擔任會長。他參與了《共產黨宣言》等馬克思著作的翻譯，1922年加入中國共產黨，是文山籍人士中最早的中共黨員。1932年在上海率團與日寇激戰中積勞成疾，病故于軍中。對于這樣一位杰出人物，在文山乃至他的故鄉硯山縣平遠鎮紅果樹知之者甚少，他的故居也破敗不堪。對此，鞏運成在調查研究的基礎上，及時向硯山縣委作了匯報提出建議。并于2011年6月9日向州黨政領導報送了調研報告。同時親自給時任州委書記的李培同志寫了一封信，講述了王有德的生平及故居現狀，建議修復王有德故居，并將其打造成省級愛國主義教育基地。州委對此建議十分重視，批轉給州委宣傳部和硯山縣委調查研究，提出意見，并于12月22日對硯山縣委上報的請示作出批示，很快落實了王有德故居修復工程前期經費5萬元，并分別向省扶貧辦和州委農辦匯報，為“故居”所在村爭取到老區建設專項資金100萬元，省級重點村建設資金30萬元。

2009年，他同州政協王云凌主席聯系，會同州政協經濟委員會共同對富寧縣“七村九弄”、“四龍一舊”革命老區核心區調研后，向州委、州政府報送了《關于<確定革命老區特殊地區核心區做好重點幫扶的建議>的報告》。州委書記李培對報告批示：“這是一個很好的思路和措施，請有關部門認真研究，結合扶貧、新農村建設、山區綜合開發、解決‘山瑤’等問題一并研究，形成合力，抓出成效。”州委辦公室還將該項調查報告提出的建議事項列為督查項目。

勤勞的足跡，深深地印在了老區的紅土地上；辛勤的汗水，澆灌出老區開發建設的一朵朵鮮花。對老區人民深情的回報使老區人民倍感黨的溫暖。老區人民不一定記得住他的名，但記住了他——鞏會長，一位講山西話的外省人，一位在文山州曾擔任要職退而不休的老人，一位一心為老區人民辦事的熱心人！老區人民也通過他，記住了革命老區建設促進會這個貼心的組織！