感悟“訪·知·解”

■中共陵川縣委常委、組織部長 郭龍龍

在我們縣領導干部“訪民生、知民情、解民事”集中走訪活動中，我聯系的是楊村鎮的楊村、池下村、嶺北底村等10個村。從3月中旬開始，我先后6次來到楊村鎮，與村干部和黨員群眾座談，實地調研村上產業發展，入戶走訪困難黨員和困難群眾，調查了解村里各方面的情況，感受很深。

黨建是引領一切發展之基

楊村是一個黨建老典型，從1990年被譽為“全省基層黨組織建設的一面旗幟”以來，村黨支部始終把黨建工作和經濟工作同部署、同落實、同推動，確保了典型之樹的長青。如今，村兩委干部還在一如既往地堅持著早、中、晚一天三簽到制度，這也是全縣唯一的農村干部實行簽到的村。因為有了黨組織的引領，村集體所辦的每一件實事都真正落到了實處。近年來，村集體先后投資1600余萬元建成楊村寄宿制小學，投資500萬元開發建設了開元街，投資120余萬元給全村830戶安裝了太陽能，投資2000余萬元完善了基礎設施建設。引資上億元，興建起興源河精鈣、豐茂蔬菜、鑫康飼料、五色土健康產業等10余個大型民營企業，吸納本地剩余勞動力500余人。2012年，全村農民人均純收入6924元，高出全縣平均水平1503元。

把黨建優勢轉化為產業發展優勢，是楊村經濟、社會、文化等各項事業都能得到長足發展的根本原因所在。這一點，在我所走的北冶村、太和村、泉頭村、嶺北底村、池下村等村也得到了很好的驗證。調研中我還了解到，發展較快的村，還在于有一個好帶頭人和一支比較穩定的農村帶頭人隊伍，像楊村原任支書吳文忠一干就是28年，繼任者楊六平已是連任第三屆了；泉頭村支部書記付保國和池下村支部書記王牛鎖，任職分別達到了20年和26年；嶺北底村支部書記張志勤盡管只有42歲，但當村主干已經14個年頭了。而有的村發展不快甚至不穩定的主要原因，就是干部換得較快，缺乏連續性。這也應了老百姓常說的一句話，“火車跑得快，全靠車頭帶”。由此我想到，鼓勵村干部連選連任，既是農村穩定發展的基礎，也是下屆農村兩委換屆首先要考慮的問題。

增收是百姓心中永遠的夢想

東堯村41歲的村民郝書亮養豬已有10多個年頭了，目前存欄有100多頭。每次見到他，他的臉上總是掛著笑容，總感覺他身上有股用不完的勁。從一開始的十幾頭豬起家，到現在要擴大養殖規模，郝書亮幾年來的積蓄都投入到養殖上，新建的兩千頭養豬場今年秋天就能完工，難怪在他的家里看不到一套像樣的家具，只能坐在床上和他攀談。談到今后打算，這漢子靦腆地笑了，“對咱們老百姓來說，不知道實現中國夢是個甚樣子，但增收致富多掙錢就是我們最大的夢想。”談到眼下的困難時，他非常坦誠地說，投資得120萬，還缺不少資金，問我能不能幫助在銀行貸一部分。據我了解，信用社的小額貸款每次最多只能貸5萬，其他銀行對于農戶貸款的很少，數額也很小。對于像郝書亮這樣想發展壯大產業的農戶來說，這點資金遠遠不夠，這是農村產業發展中的一個現實問題。

通過調研走訪我發現，當前農村增收的途徑主要有三條。一條是傳統種植。10個村有耕地1.6萬畝，人均不足1.4畝，以種玉米為主，畝均收入1000元左右，主要靠50歲以上不便外出的老年群體耕種，純粹種地的家庭一般都比較貧窮。第二條是搞養殖。在東堯村像郝書亮這樣的養豬戶還有7家，另外，村上還有3戶養兔的、2戶養羊的和1戶養雞的。陪同的村委主任崔水元說，在這些養殖戶的帶動下，村上想發展養殖的人家還有不少。在調研中，我粗略統計了一下，這10個村搞養殖的攏共有50多戶，還有60多戶搞蔬菜大棚和食用菌種植的。這些種養戶家庭相對來說都比較富裕。第三條是外出打工。平均每個村有一半以上的人家有人在外打工，這些家庭收入一般來說處于村里中等偏上水平。

靠出蠻力氣只能養家糊口，靠智慧膽識才能發家致富，這是我對農民增收的一點粗淺認識。在走訪中我聽到村干部和群眾說得最多的就是“增收”二字。是啊，增收增收，這是各級黨組織一直在著力破解的一個難題，這又何嘗不是每個老百姓心中永遠的夢想呢！

民生就是眼前的幸福

在農村，老百姓的幸福就是把眼前的愿望變為現實。對于愿望，不同的家庭有不同的想法。泉頭村的牛永富、李思老兩口，一個患有高血壓，一個半身不遂長年臥床不起，長期吃藥就是家庭最大的開支，雖然有醫療保險和養老保險，但是缺口依舊較大，導致生活比較困難，兩個兒子在外打工能補貼一點，但老人不愿拖累兒子，對于他們來說，“上級政府”能給個低保戶，就是眼前最大的愿望。東掌村今年組建一支女子軍樂隊，由24名家庭婦女組成，她們最迫切的愿望就是能和楊村的女子軍樂隊一樣“風光”，誰家辦事都愿意請她們。池下村集體規劃建起一個新村，統一鋪設了下水道，實現了綠化亮化硬化，對于有能力修新房特別是孩子要娶媳婦的家庭來說，他們巴望的就是也能成為新村一員，因為新房子就是農村娶媳婦的招牌。楊村正在規劃建設一個108戶的住宅小區，與之臨近的泉頭村、喬山村、太和村等村有50多戶村民報了名，對于他們來說，早日喜遷新居不但能解決冬季取暖問題，更是實行農村城鎮化后的一種身份象征。在西掌村、嶺北底村，村支書最大的愿望就是能爭取到新農村建設推進村名額，好為村民辦更多的實事。

近年來，隨著黨的各項惠民政策特別是“新的五個全覆蓋”的落實，農村的基礎設施建設和農民的生產生活條件有了極大的改善，吃的磨河水（陵川縣城用水）、種地有補貼、看病能報銷、健身有場地、水泥路鋪到家門口、老人領上了養老金，民生作為保障幸福之本，在惠及更多群眾的同時，如何解決好不同利益群體的民生問題，是新形勢下各級黨委政府需要思考的問題。

服務不只是說在嘴上

北冶村是市委常委、組織部長范麗霞的下鄉住村聯系點。兩年多來，范麗霞不僅幫助北冶村支部由后進轉化為先進，還協調解決了村上基礎設施建設和產業發展中的資金、物資、人才和技術等方面的難題。支部書記秦艷偉是一名大學生村官，每次見到他，說得最多的一句話就是，絕不能給范部長丟臉敗興。他說到了，也做到了，從去年開始，他和村兩委干部一道建起4棟黃貝木耳種植大棚，承包給4戶村民種植，而他則發揮自己的優勢，免費為承包戶提供種植技術和管理、銷售等方面的指導和服務。

實現戶均三只羊，這是東掌村支書牛存龍時常掛在嘴上的致富目標。東掌村共有215戶，834口人，耕地1200余畝，人均不足1.5畝,群眾有搞養殖的傳統，但都是小打小鬧的零星散戶，形不成規模，“豬快養豬，羊快養羊”的跟風心理和急于致富心態，往往造成的結果是，自家的豬羊養成了，市場疲軟了，反而掙不了多少錢，想擴大規模，投入大風險大顧慮也多。如今，由村集體籌資和村干部墊支30多萬元的養羊圈舍已經建成8棟，千只養羊園區已初具規模，優先讓群眾承包經營，計劃6月份投入運營，羊的品種是從山東引進的波爾山羊。為了驗證能不能養成，支書牛存龍去年秋季就從山東買回5只羊，放在自家的院里飼養，我看了，效果很是不錯。我想，有了牛存龍的先行先試，有了村集體做后盾，東掌村實現戶均三只羊的目標就不再是夢想。

類似北冶村、東掌村“集體搭臺，群眾唱戲”模式的還有太和村，現已完成“雙千只”規模養殖園區圈舍建設；泉頭村引進河南客商盤活集體閑置資產二硫化碳廠，鼓勵村民發展生豬養殖；東堯村今年集體栽種核桃林100畝，目前已發包給20多戶村民。據我所知，這些村都已成立了種養合作社，由村干部兼任社長，集體統一管理、統一銷售、統一提供技術服務，讓群眾在小風險里得到大收益。這種模式，對于陵川245個貧困村來說，或許可作為今后政府扶貧的一個方向。

為群眾解決小問題，提供小服務，村里基本能保持不亂，這是小穩定；為群眾發展產業解決致富奔小康的大難題，這是大服務，有了大服務，群眾的心才安，這是大穩定。這是我在和村干部的走訪座談中悟出的一個道理，對于各級黨委政府和領導干部來說，同樣也是如此。坐在辦公桌前，翻著走訪時征求到的200多條意見建議，我忽然對“訪知解”有了一種更為深刻的認識。省委開展的“訪知解”活動，對于近年來開展的各項活動，具有承上啟下的意義，既是對創先爭優、純潔性教育、下鄉住村等活動的延續、拓展和深化，也是對即將開展的黨的群眾路線教育活動積累經驗打基礎，更是以實際行動貫徹落實黨的十八大精神的具體舉措。作為一名組織部長，首要的就是盡好組織者的職責，強化督促檢查，確保活動效果。同時，作為活動的一名實踐者，更要帶頭常接地氣攀窮親，用自己的親歷親為，為全縣干部作表率。而開展“訪知解”活動，訪民生、知民情是基礎，解民事才是根本，對于貧困村占66%的陵川來說，更是如此，群眾需要解決的問題更多，不論是民生問題還是發展問題，都需要我們各級干部撲下身子轉作風，在深入基層一線中解決實際問題，在服務群眾中樹立黨員干部的良好形象，推動經濟社會健康快速發展。