實現偉大目標的指導原則和根本方法
——關于黨的思想路線、政治路線和組織路線（四）

■仲組

實現偉大目標的指導原則和根本方法
——關于黨的思想路線、政治路線和組織路線（四）

■仲組

（二）黨的組織路線的基本內涵

根據中共中央組織部編寫的《中國共產黨組織工作辭典》的界定，黨的組織路線涉及干部政策、干部制度、干部路線、組織原則、組織制度、組織紀律、黨員標準和黨內政治生活準則等方面。其最重要最核心的內容是培養、選拔和使用干部的思想原則和組織原則。根據這一界定，黨的組織路線主要包括以下幾個方面的內容：

一是把推進黨的建設偉大工程同推進黨領導的偉大事業緊密結合起來，確保黨始終成為中國特色社會主義事業的堅強領導核心。黨的建設圍繞黨的政治路線來進行，為實現黨的中心任務服務，保證黨的政治路線的貫徹執行，是我們黨在長期的黨的建設的實踐中逐步探索形成的一條基本原則，也是制定黨的組織路線的出發點。把推進黨的建設的偉大工程同推進黨領導的偉大事業緊密結合起來，核心是緊密結合貫徹執行黨的政治路線的實踐開展黨的建設，通過卓有成效的黨的建設來保證正確政治路線的貫徹執行，使我們黨在世界形勢發生深刻變化的歷史進程中始終走在時代前列，在應對國內外各種風險考驗的歷史進程中始終成為全國人民的主心骨，在建設中國特色社會主義的歷史進程中始終成為堅強的領導核心。

二是建設高素質領導班子和干部隊伍。“為政之要，惟在得人。”十八大黨章規定：“黨的干部是黨的事業的骨干”。黨的十八大報告強調，堅持和發展中國特色社會主義，關鍵在于建設一支政治堅定、能力過硬、作風優良、奮發有為的執政骨干隊伍。報告強調要堅持黨管干部原則，全面貫徹干部隊伍革命化、年輕化、知識化、專業化方針，堅持五湖四海，拓寬視野選拔干部，廣辟途徑培養干部，滿腔熱情愛護干部，嚴格要求管理干部，把各方面的優秀人才集聚到黨和國家的事業中來。要堅持德才兼備、以德為先的用人標準，完善干部選拔任用機制，健全干部管理機制，提高領導班子和領導干部推動科學發展、促進社會和諧的能力，培養造就大批優秀年輕干部。堅持正確的組織路線，還要貫徹尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造的方針，堅持黨管人才原則，統籌抓好以高層次人才和高技能人才為重點的各類人才隊伍建設。

三是加強基層黨組織和黨員隊伍建設。中國共產黨是由中央、地方和基層組織共同構成、相互作用的嚴密而完整的組織體系。在這個體系中，基層組織是黨的基本細胞。“基礎不牢，地動山搖。”黨的基層組織是黨全部工作和戰斗力的基礎，是落實黨的路線方針政策和各項工作任務的戰斗堡壘，是黨執政的組織基礎。要鞏固和加強黨的基層組織，就必須著力擴大覆蓋面、增強生機活力，使黨的基層組織充分發揮推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的作用。要使分布在全國各條戰線，直接聯系著社會各階層群眾的基層黨組織，不僅能在改革、發展、穩定等工作中發揮積極作用，而且在遇到突發事件、面臨各種政治風浪時也能顯示出強大的戰斗力。先進性是馬克思主義政黨的生命所系、力量所在，要靠千千萬萬高素質黨員來體現。要扎實地抓好黨員隊伍建設這一基礎工程，堅持不懈地提高黨員素質。要提高發展黨員的質量，優化黨員隊伍結構，及時處置不合格黨員。

四是從嚴治黨，加強黨的作風建設和反腐倡廉建設。改革開放之初，陳云同志就指出：執政黨的黨風問題是有關黨的生死存亡的問題。黨的作風是黨的性質、宗旨、綱領、路線的重要體現，包括思想作風、學風、工作作風、領導作風和干部生活作風等方面。改革開放以來，黨提出要繼續大力弘揚理論聯系實際、密切聯系群眾、批評和自我批評的作風，始終謙虛謹慎、艱苦奮斗，以思想教育、完善制度、集中整頓、嚴肅紀律為抓手，下大氣力解決突出問題，以優良黨風促政風帶民風，形成凝聚黨心民心的強大力量。黨的十七屆四中全會強調要大興密切聯系群眾之風，大興求真務實之風，大興艱苦奮斗之風，大興批評和自我批評之風，以堅強的黨性保證黨的作風建設。中國共產黨的性質和宗旨，決定了黨同各種消極腐敗現象是水火不相容的。堅決懲治和有效預防腐敗，關系人心向背和黨的生死存亡，是黨必須始終抓好的重大政治任務。必須充分認識反腐敗斗爭的長期性、復雜性、艱巨性，把反腐倡廉建設放在更加突出的位置，走中國特色反腐倡廉道路，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，嚴格執行黨風廉政建設責任制，在堅決懲治腐敗的同時加大教育、監督、改革、制度創新的力度，更有效地預防腐敗，不斷取得反腐敗斗爭新成效。

五是以堅持民主集中制為重點加強黨的制度建設。十八大黨章指出：“民主集中制是民主基礎上的集中和集中指導下的民主相結合。”民主集中制是黨和國家的根本組織制度和領導制度，是黨的根本組織原則和黨內生活必須遵循的基本準則，是實現決策科學化、民主化必不可少的制度保證。黨內民主是黨的生命，集中統一是黨的力量保證。必須堅持民主基礎上的集中和集中指導下的民主相結合，以保障黨員民主權利為根本，以加強黨內基層民主建設為基礎，切實推進黨內民主，廣泛凝聚全黨意愿和主張，努力在全黨造成又有集中又有民主、又有紀律又有自由、又有統一意志又有個人心情舒暢的生動活潑的政治局面，充分發揮各級黨組織和廣大黨員的積極性、主動性、創造性。要堅持和完善黨的領導制度，保障黨員的主體地位和民主權利，完善黨代表大會制度和黨內選舉制度，完善黨內民主決策機制，維護黨的集中統一，堅決維護中央權威，切實保證政令暢通。加大制度創新力度，及時將黨的建設的理論和實踐創新成果轉化為制度成果，抓緊完善黨的領導體制和工作機制，逐步建立內容完備、結構合理、功能健全、科學管用的黨內制度體系。