以黨的十八大精神為指針 筑牢“安全堡壘”

■ 谷國興

（作者系晉城煤業集團成莊礦黨委書記）

黨的十八大將科學發展觀確定為全黨的指導思想，開啟了全面建成小康社會的新征程。對于煤炭企業來說，安全生產就是貫徹落實科學發展觀的第一要義。當前，面對全省轉型跨越發展的強勁態勢，省長李小鵬提出的“敬畏生命、敬畏制度、敬畏責任”十二個字振聾發聵，特別是對于晉煤集團成莊礦這座高瓦斯條件下實現了連續十年的安全生產長周期運行的礦井來說，安全工作如履薄冰。為此，礦黨委將進一步發揮企業基層黨組織的政治優勢作為課題，整合力量，延伸觸角，在百里礦區筑起了一座座鮮紅的“安全堡壘”。

新考驗新起點 心懷敬畏破難題

成莊礦位于晉城市澤州縣境內，是晉煤集團的主力礦井和效益大礦。近幾年，面對集團公司“再造兩個新晉煤、對標世界500強”的強勁發展勢頭，成莊礦黨委堅持將貫徹落實“生命高于一切，一切服從安全”的核心理念作為一項政治任務，不斷創新企業基層黨建工作，但要實現礦井安全生產十周年高起點上的精彩跨越，仍面臨全新考驗。

考驗一：如何使安全成為一種核心價值觀？成莊礦作為一座大型現代化礦井，近年來生產一直處于高位運行態勢，時刻面臨瓦斯、承壓水、頂板等重大自然災害威脅，安全不能有絲毫松懈。目前，全礦有員工6000余名，35歲以下的年輕人占到80%以上，尤其是80后、90后員工，長期處于安全的生產環境下，這反倒使他們對事故喪失了警覺，麻痹思想、僥幸心理抬頭，給礦井安全生產埋下了“隱患”。

考驗二：如何使黨群部門在服務安全上發揮出聯動優勢？人們一貫認為，在煤礦工作中，安全生產是“硬指標”，黨建工作是“軟環境”。近幾年，該礦黨委著力提升黨建工作的“硬能力”，通過創造性地開展集團公司黨建“4568”創建活動，以班子十爭創、支部十爭做、黨員十爭當為著力點，使基層黨支部的工作實現了“虛功實做”，但黨群部門之間的橫向聯動優勢沒有發揮出來，未能形成制度化、規范化、常態化局面，服務基層安全生產仍顯得勢單力薄。

考驗三：如何使黨員干部成為安全的守護者？目前，成莊礦有黨員700余名，共有崗位900多個，黨員人數仍不能滿足崗位全覆蓋的要求。隨著礦井瓦斯含量不斷增加和本質安全型礦井建設持續推進，對崗位隱患和違章的查處力度越來越大，黨員身邊無事故、無隱患、無違章的活動落實起來難度更大。同時，政工人員的學習創新力不強，成為制約黨委進一步服務安全大局的“瓶頸”。

基于以上三個方面的考慮，成莊礦黨委堅定“凡事安全先，萬事安全大”的認識，多方調研、反復探討，最終形成了充分整合黨、工、團、婦、保衛、武裝、退管、家屬8個系統11個部門在安全管理及安全思想教育等方面的職能優勢的“安全堡壘工程”，進一步加強了黨建工作與安全生產的“粘合度”，形成了人人為安全生產獻計出力的“大安全”態勢。

建體系嚴落實 志存高遠抓保障

黨的十八大報告明確要求基層黨組織要“充分發揮推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的作用”。對于高瓦斯礦井來說，離開安全，人的生命健康就得不到保障，生產、效益、穩定、發展將無從談起。基于這樣的認識，應運而生的“安全堡壘工程”充分體現了成莊礦黨委“顧全大局講團結，撲下身子抓服務，如履薄冰抓監督，志存高遠抓保障，設身處地重民生”五句話的總要求，有力地推動了礦井安全發展。

以“123”工作思路為抓手，延伸基層黨組織服務安全生產的觸角。

“1”是指：組織部負責完善一項黨員安全包保責任制，在基層支部形成三級聯動式包保，發揮好黨員在安全生產中的先鋒模范作用；工會女工部負責辦好一個井口礦嫂愛心服務站，通過親情服務撐起安全生產“半邊天”；保衛科負責開展每月不少于一次的井下火藥庫安全檢查，實現要害部位零隱患、零事故。

“2”是指：推進實施調研結對幫扶和安全宣傳教育診斷兩項機制，要求黨群部門堅持服務基層，緊密圍繞“黨建基礎、安全宣教、班子建設”有針對性地開展調研幫扶，推廣典型做法，查找問題不足，對事故單位實施安全宣傳教育診斷，在安全管理上實現行政黨委雙向管控、管理教育同步提升的效果；開展“黨員自身無違章、黨員身邊無事故”和“常吹安全枕邊風，爭當安全賢內助”兩項競賽活動，形成了工作中組織部嚴管黨員輻射安全效力，生活上退休老員工和女工家屬親情關愛叮囑安全的雙向合力；宣傳部堅持每月不少于兩期的安全案例剖析教育，通過電視“焦點關注”欄目及報紙、廣播、網站全方位剖析事故根源，開展警示教育。

“3”是指：深化實施以“內化于心、固化于制、外化于行”為基本實現路徑的“三化十法”安全文化建設，宣傳部進一步創新安全理念宣傳貫徹形式，企管室做好安全理念固化的各項規章制度的健全完善，安檢科督促基層單位落實崗位手指口述確認法、班前禮儀等，促進安全文化落地；堅持開展紀委監審部督察小分隊、群監網員小分隊、青監崗員小分隊三支小分隊活動，使紀委、工會、團委進一步加強安全監督，促進管理閉合，實現各級人員安全生產責任制的有效落實；構建實施“支部抓基礎、黨辦抓重點、宣傳抓全面”的三級聯動幫教網絡格局，基層單位抓一般和輕微“三違”的幫教，并針對12種“安全不放心人”進行排查、談訪，強化班組安全文化建設，全力消除安全隱患。黨辦開展“三幫五談六關五化”的一站式集體安全幫教，把嚴重“三違”人員轉化成安全生產骨干。宣傳部探索研究幫教課題，提煉總結，形成成果，廣泛推廣。

聚人心有成效 同頻共振保安全

近幾年，安全堡壘工程建設的深入實施，使礦井在煤炭市場疲軟、井下地質構造復雜、人才優勢“攤薄”、安全壓力倍增等不利情況下，各級人員始終做到了常懷敬畏之心，常思安全之責，常謀創新之策，保持了安全高效發展態勢，成為晉煤集團安全管理的典范。

人心思進，人人保安，安全成為一種價值取向。成莊礦黨委開展的安全堡壘工程建設，正是匯全員之智，集全員之力，保障礦工生命安全和礦井安全生產的一項務實之舉。活動開展以來，全礦450余名井下黨員、170余名群監網員、120余名青監崗員在工作崗位上亮身份、做示范、保安全，樹立了安全的“旗幟”；一年一度的示范員工評選，使邢安定這樣十多年未發生一起違章的普通員工成為了“明星”；精心策劃的道德楷模頒獎活動，為一個個愛崗敬業、用心守護安全的員工戴上了“光環”。“三化十法”特色安全文化建設更系統地從內化于心、固化于制、外化于行三條途徑，以文化固有的“水滴石穿”的韌性和毅力，把安全真正變為全員認可、高度統一的價值取向。

部門聯動，優勢凸顯，為安全生產筑起道道防線。成莊礦深入實施的安全堡壘工程，通過發揮黨、工、團、婦、保衛、武裝、退管、家屬的職能優勢，不僅讓黨群部門的業務保安作用接了“地氣”，更使一些不直接參與安全生產的群體有了安全緊迫感，成為“二道防線”上的主力軍。近幾年，在有效機制的順利運行下，黨群部門人員為安全生產而工作的主動性得到了提高，有力地推動了基層支部圍繞安全抓黨建。各黨支部認真落實黨員安全包保責任制，加強對員工的教育與管理，不斷提高全員安全意識，減少了“三違”，避免了重大安全責任事故發生，極大地促進了礦區和諧。

黨政同心，錘煉團隊，持續提升礦井核心競爭力。成莊礦黨委依托安全堡壘工程建設，一方面提升企業基層黨建工作服務安全的“硬能力”，一方面黨政同心，安全工作同籌劃、同部署、同實施，實現了礦井安全、效益、穩定三豐收。2012年，面對十年未遇的煤炭市場寒流和礦井地質構造復雜、生產舉步維艱的困境，成莊礦黨委圍繞中心，通過開展全員安全警示教育和“關注綜采、支持綜采、服務綜采”主題實踐活動，通過打造快樂安全文化、規范班前禮儀等一系列舉措，進一步強化了員工的安全意識、嚴謹作風、執行能力，歷練了一支卓越的政工干部隊伍，推動了礦井本質安全、持續高效、永續發展。